齊立晶

摘 要：在國家電力體制深化改革的同時，也給供電企業(yè)帶來了全新的挑戰(zhàn)，尤其是電費(fèi)核算管理的挑戰(zhàn)。把電費(fèi)核算管理工作做好，不但能夠提高供電企業(yè)的經(jīng)營效益和效率，還能提高其服務(wù)能力，使電力的運(yùn)行安全可控、高效有序。本文將探討供電企業(yè)電費(fèi)核算管理的問題，并會提出相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；電費(fèi)核算；電費(fèi)管理；問題

目前我們國家的供電企業(yè)在電費(fèi)核算管理方面存在很多鮮明的問題，限制供電企業(yè)的發(fā)展速度，使之沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。存在的問題主要有把關(guān)核算的手段單一、售電改革落后、電費(fèi)體系組織改革和法律法規(guī)不完善等。為了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使電力企業(yè)和諧發(fā)展、健康運(yùn)行，就必須加強(qiáng)對電費(fèi)核算的管理。

1.供電企業(yè)電費(fèi)核算管理中存在的問題

我國供電企業(yè)電費(fèi)核算管理中存在的問題是涉及到許多方面的，對這些問題進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)之后，體現(xiàn)為以下三點：

1.1沒有完善的電費(fèi)核算管理體系

供電企業(yè)的電費(fèi)核算管理是一個需要不斷改善的過程，因為電費(fèi)的核算體系不規(guī)范、沒有一定的技術(shù)支持手段、電費(fèi)核算的把關(guān)不好、有些供電企業(yè)沒有健全的電費(fèi)核算制度、沒有完善的軟件系統(tǒng)算法，使得電費(fèi)核算管理的質(zhì)量差、水平低，電費(fèi)的出錯率大和資金風(fēng)險高。這些方面都嚴(yán)重的制約了供電企業(yè)的健康循環(huán)發(fā)展，影響了供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

導(dǎo)致電費(fèi)核算管理體系不完善的原因主要有以下幾個：（1）沒有一定的審核制度和核算監(jiān)督，降低了電費(fèi)的核算水平和電費(fèi)的資金管理水平；（2）有關(guān)電費(fèi)核算的法律法規(guī)內(nèi)容不詳實、體制不健全、政策滯后，使得每個地區(qū)處理電費(fèi)的方式各不相同；（3）供電企業(yè)缺乏合理的電費(fèi)核算管理手段和完善的機(jī)制。

1.2電費(fèi)項目的管理落后

當(dāng)前，我們國家的供電企業(yè)仍然普遍存在管理水平較低、電費(fèi)核算效率不高的現(xiàn)象，這就要求我們要進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)，提高電費(fèi)的核算管理水平。導(dǎo)致供電企業(yè)的改革緩慢的關(guān)鍵要素主要是價格調(diào)整多、市場競爭排斥等出現(xiàn)的負(fù)面影響。并且其改革受到限制還主要是因為企業(yè)沒有加強(qiáng)對電費(fèi)項目管理的重視。

導(dǎo)致供電企業(yè)電費(fèi)核算管理重視程度薄弱的原因主要是：第一，由于電力事業(yè)在我們國家的能源市場占據(jù)壟斷地位，缺乏一定的市場競爭壓力和公平開放競爭，使得供電企業(yè)不致力于科學(xué)合理的制定電費(fèi)管理政策，從而也使得電費(fèi)核算過程的質(zhì)量水平和效率水平較低。第二，電力事業(yè)管理的法律法規(guī)政策的建設(shè)不規(guī)范，沒有法律層面的條約來制約供電企業(yè)不合理的經(jīng)營模式和經(jīng)濟(jì)競爭，也使得供電企業(yè)放松了對電費(fèi)核算管理的重視，沒有對電費(fèi)進(jìn)行科學(xué)合理的管理與實施，缺乏電力體制改革的積極性，限制了供電經(jīng)濟(jì)效益的提高。

1.3沒有較強(qiáng)的電費(fèi)核算控制手段

當(dāng)前，在競爭主體增加迅速、競爭壓力不斷加大、廠網(wǎng)分開建設(shè)的背景下，供電企業(yè)的資金壓力也隨著不斷加大，但是供電企業(yè)的電費(fèi)核算控制手段的落后與薄弱導(dǎo)致了電力體制改革的難度很大，需要對電費(fèi)的核算控制手段進(jìn)行不斷的完善和改進(jìn)。

導(dǎo)致電費(fèi)核算控制手段不強(qiáng)的因素有：（1）供電企業(yè)對電費(fèi)的控制缺乏較強(qiáng)的力度，控制手段也比較薄弱，也沒有一個完善的電費(fèi)核算與控制的手段和措施；（2）與供電企業(yè)相關(guān)聯(lián)的單位的利益廠網(wǎng)分離的實施相互制約，加大了電費(fèi)核算的難度；（3）原來制定的電費(fèi)控制手段在通貨膨脹以及金融危機(jī)的影響下已經(jīng)失去效用，并且電費(fèi)核算的系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定、核算過程復(fù)雜，這些都增加了供電企業(yè)的電力運(yùn)行成本，降低了供電企業(yè)電費(fèi)核算的科學(xué)化管理程度。

2.提高供電企業(yè)電費(fèi)核算管理水平的策略

2.1建立供電企業(yè)合理完善的電費(fèi)核算管理體系

供電企業(yè)最重要的經(jīng)營管理問題就是電費(fèi)的核算管理，提高電費(fèi)核算的水平、強(qiáng)化電費(fèi)核算的手段、提升電費(fèi)核算的質(zhì)量、控制或掌握供電企業(yè)未來的現(xiàn)金流量，都將會幫助供電企業(yè)能夠有效地利用或者是調(diào)撥資金，達(dá)到對其資金的有效控制并提升管理效益。第一，供電企業(yè)要做的就是要建立先進(jìn)的完善的電費(fèi)核算管理體系，對企業(yè)的電費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的控制、監(jiān)督、核算以及控制和管理。

2.2對供電企業(yè)的電費(fèi)核算進(jìn)行科學(xué)化的管理

第一，要充分的考慮到供電企業(yè)目前電費(fèi)核算管理的實際情況，加強(qiáng)對較弱環(huán)節(jié)的管理，增加管理手段，大大的加強(qiáng)管理的力度。管理手段的改革要在對電力體制和電費(fèi)核算有充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上，從供電企業(yè)的內(nèi)部著手進(jìn)行，本著以人為本和可持續(xù)發(fā)展的的科學(xué)運(yùn)用理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營與生產(chǎn)的觀念，建立電費(fèi)的合理的控制機(jī)制。

第二，為了防止員工利用職務(wù)之便謀取私利的現(xiàn)象的發(fā)生，要加強(qiáng)對供電企業(yè)的員工的社會責(zé)任方面的道德素質(zhì)的教育與培養(yǎng)，并且管理手段要在道德意識和思想認(rèn)識上抓起，建立一個完善的懲罰制度來杜絕企業(yè)內(nèi)部職工壟斷謀私，最關(guān)鍵的是要把這套制度嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行下去。

第三，為了保證電費(fèi)核算數(shù)據(jù)的可靠性與真實性，要加強(qiáng)電費(fèi)核算內(nèi)部監(jiān)督的管理，適時地根據(jù)實際情況來糾正調(diào)整已經(jīng)出現(xiàn)的差錯。

2.3要對供電企業(yè)電費(fèi)核算的體制進(jìn)行改革

在解決了供電企業(yè)管理手段的前提下，要積極地對供電企業(yè)電費(fèi)核算的體制進(jìn)行改革，實行主多分離、電力主輔的供電管理體制。這樣能夠在體制上避免資金預(yù)算失去控制、生產(chǎn)與經(jīng)營相分離、關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行電費(fèi)交易的現(xiàn)象的發(fā)生，從而可以實現(xiàn)供電企業(yè)電費(fèi)核算管理的科學(xué)化，深化其內(nèi)部體制的改革的目的。這樣也可以打破電力企業(yè)的壟斷、實現(xiàn)競爭的公平性與開放性。從而電費(fèi)核算管理的效率提高了，電費(fèi)差錯出現(xiàn)的頻率降低了，電力建設(shè)體制改革目標(biāo)以及供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和電力建設(shè)體制改革目標(biāo)的完善都實現(xiàn)了。

2.4要對供電企業(yè)電費(fèi)核算管理的獎懲制度進(jìn)行完善

在電費(fèi)核算制度的不斷建設(shè)下，為了達(dá)到提高供電企業(yè)電費(fèi)核算質(zhì)量水平的目的，還需要建立專門的電費(fèi)核算管理的獎懲制度，來激勵和規(guī)范供電企業(yè)的員工對于電費(fèi)核算的真實性與科學(xué)性，盡量減少甚至是避免核算的電費(fèi)出現(xiàn)錯誤或者是不真實，實施責(zé)任到位、賞罰分明、分工明確的電費(fèi)核算規(guī)范和制度。

2.5提高供電企業(yè)核算管理人員的素質(zhì)和理財服務(wù)觀念

為了實現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的科學(xué)管理，產(chǎn)生了供電企業(yè)電費(fèi)核算的內(nèi)部管理與控制，作為供電企業(yè)內(nèi)部資金的管理中心，其電費(fèi)核算管理人員要有為企業(yè)服務(wù)的觀念，要有保證企業(yè)電費(fèi)資金的安全性、提高電費(fèi)核算效率的目標(biāo)，做到理好財、管好財。企業(yè)要配置有一定的專業(yè)技能的電費(fèi)結(jié)算管理人員，并培養(yǎng)他們的理財服務(wù)觀念，定期對其進(jìn)行國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗的培訓(xùn)，培養(yǎng)他們保證資金安全高效的資金管理意識，使得電費(fèi)核算的管理機(jī)制完善化。

2.6促進(jìn)供電企業(yè)電費(fèi)核算管理的市場化發(fā)展

最后，要進(jìn)一步強(qiáng)化供電企業(yè)規(guī)章制度與經(jīng)濟(jì)管理體系的完善，使供電企業(yè)的電費(fèi)核算管理趨向于市場化的發(fā)展，將供電企業(yè)的電費(fèi)核算與電費(fèi)項目管理放到市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與運(yùn)行之中。第一，要堅持市場化的原則，提高供電企業(yè)的電費(fèi)抄表核算收費(fèi)等工作的透明化程度，建立完善的電費(fèi)核算監(jiān)督體制，使供電企業(yè)處在一個公平、開放、誠信服務(wù)、競爭、市場化的運(yùn)營水平之上，促進(jìn)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和供電企業(yè)的市場化發(fā)展。

3.小結(jié)

正確的對供電企業(yè)的電費(fèi)核算管理，不僅可以解決拉動內(nèi)需、社會公平、貧富差異、國泰民安的問題，而且還將促進(jìn)供電企業(yè)的發(fā)展速度以及國家的現(xiàn)代化發(fā)展。所以供電企業(yè)要有危機(jī)意識，善于及時發(fā)現(xiàn)限制自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益的問題，并在其進(jìn)行仔細(xì)探討的前提下，合理的解決這些問題，實現(xiàn)自身的良好發(fā)展。（作者單位：內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司）

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