新聞背景：

全國(guó)首個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)方面的地方性法規(guī)草案出爐。近日，《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》公開征求意見，該《條例（草案）》在完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系與制度、界定各方主體權(quán)利和義務(wù)等方面制定了內(nèi)容。

快評(píng)：

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速、家庭規(guī)?？s小，社會(huì)化養(yǎng)老需求日漸升溫。然而，國(guó)內(nèi)與之相對(duì)應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)供給卻相對(duì)滯后。一方面，財(cái)政全方位補(bǔ)貼的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然性價(jià)比較高，但“一床難求”、覆蓋率低，無法實(shí)現(xiàn)全民共享；另一方面，市場(chǎng)化的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻在收費(fèi)、服務(wù)與地段等核心要件方面難以獲得多數(shù)老人認(rèn)同，淪為了“雞肋”。在養(yǎng)老市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的語(yǔ)境下，大力發(fā)展居家養(yǎng)老成為推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)多元化供給的可行選擇。

恰因此，北京市此次出臺(tái)的《條例（草案）》提出，將居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算、鼓勵(lì)居民投保長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、鼓勵(lì)在校學(xué)生等人員參加志愿服務(wù)，同時(shí)對(duì)于擅自變更社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施最高罰款100萬元等。從中不難看出，此次出臺(tái)的《條例（草案）》在一定程度上適應(yīng)了社會(huì)訴求，是養(yǎng)老制度的一次有益的進(jìn)步。相關(guān)《條例（草案）》強(qiáng)調(diào)了由政府部門提供資金、社會(huì)機(jī)構(gòu)及人員提供服務(wù)的解決路徑，為居家養(yǎng)老夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。

事實(shí)上，居家養(yǎng)老在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已成為一種主流的養(yǎng)老模式。這種以社區(qū)為載體，由政府、非營(yíng)利組織、家屬及志愿者共同支持下的養(yǎng)老服務(wù)，融合了家庭親情與鄰里友情，且可充分利用各種資源，老人足不出社區(qū)即可享受到個(gè)性化、針對(duì)性的幫助，較好地彌補(bǔ)了集中供養(yǎng)模式下情感慰藉偏少、供給成本高等方面的缺憾。當(dāng)然，居家養(yǎng)老也對(duì)相關(guān)服務(wù)提出了較高要求，包括定制用餐配送上門、專業(yè)醫(yī)生登門診斷、突發(fā)事件及時(shí)處置等均在其列，而服務(wù)收費(fèi)則要充分體現(xiàn)出公益屬性。從國(guó)內(nèi)已有的居家社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀看，財(cái)力與人力不足仍然是困擾服務(wù)質(zhì)量與設(shè)施完善的重要瓶頸。（新華網(wǎng)）endprint