劉偉冬

住房是人們最基本的生活資料之一，它為人類的生存權(quán)提供了最基本的物質(zhì)條件保障。湯洪泉著《我國保障性住房建設(shè)理論與空間設(shè)計》全面分析、論述了平民居住空間與社會保障性體系存在的問題。隨著近幾年我國城鎮(zhèn)化的加速，住房需求群體不斷擴大，這使得城鎮(zhèn)住房供不應(yīng)求，中低收入群體的住房條件不容樂觀。另外，過分強調(diào)住房市場化，使得我國的房價不斷攀升，遠遠超出我國中低收入群體的購房能力，市場機制出現(xiàn)了明顯的缺陷。本書充分利用理論與實踐相結(jié)合的方法，從多個方面詳細分析、論述了我國保障性住房的有關(guān)事宜。在作者看來，我國的保障性住房建設(shè)還存在諸多方面的問題，只有透徹地認識到這些問題，并以問題為線索探尋完善與改革的具體措施，才能真正發(fā)展好、建設(shè)好我國的住房市場。在撰寫的過程中，作者還引用了近些年來的諸多案例、數(shù)據(jù)、政策文件等，以確保內(nèi)容的豐富完整性，視野的開闊新穎性，并力求突出一定的參考與指導(dǎo)價值。

此書圍繞住房及住房保障進行了總體性的理論概述。首先，作者介紹了住房及住房保障的概念。所謂住房，就是指人類儲存生活資料、物質(zhì)財富的最主要的場所，它的構(gòu)成部件主要有墻、窗和屋頂?shù)?，它既體現(xiàn)了人類積累的物質(zhì)文明，也反映了人類的精神文明。所謂住房保障，則是指為了保障公民的居住而設(shè)置的一項基本人權(quán)，它是現(xiàn)代政府義不容辭的責(zé)任。其與失業(yè)保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等一樣，屬于社會保障體系的組成部分。在闡述住房與住房保障的過程中，作者還指出了住房的自然屬性和精神屬性、住房保障中的政府職能、住房保障的基本要求和住房保障與住房的關(guān)系等。其次，作者重點闡述了住房保障的基本內(nèi)容和基本形式。住房保障以住房水平標(biāo)準(zhǔn)、住房保障對象、住房保障的機構(gòu)體系、住房保障的法律體系為基本內(nèi)容;以政府直接建造保障性住房、政府運用經(jīng)濟職能對住房租金和價格進行管制、政府補貼開發(fā)商建造保障性住房、政府對住房需求進行干預(yù)這四種為基本形式。本章還專門對國外的住房保障實踐進行了一定的啟示性研究，這讓大家在開篇就能打開思路，從全新的視角來看待住房保障。

我國保障性住房的背景問題、我國保障性住房的建設(shè)意義及我國保障性住房品質(zhì)與分配問題進行了相關(guān)的分析與思考。保障性住房，是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。就我國的實際情況看，保障性住房的制度還不完善，保障性住房的實際應(yīng)用還存在著很多問題。因此，我國提出要加大保障性住房建設(shè)力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將提高到20%左右，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，同時改善一部分中等偏下收入家庭住房條件，幫助更多困難群眾實現(xiàn)“安居夢”。這就是我國當(dāng)前的保障性住房發(fā)展的背景。之所以要迫切地進行保障性住房建設(shè)，主要是因為其有助于改善民生，有助于擴大內(nèi)需，推動我國住宅市場的健康發(fā)展。保障性住房小區(qū)景觀不能是鋪張的、華麗的、炫耀的，而應(yīng)當(dāng)是節(jié)約、平實的、有活力的，人性和生態(tài)的。岐江公園注釋了一個完整的生態(tài)設(shè)計概念:其以產(chǎn)業(yè)舊址的再利用為主旨，對產(chǎn)業(yè)舊址及構(gòu)筑物采用了多種利用方式，并由此引發(fā)對生態(tài)設(shè)計概念的理解。原場地內(nèi)的鋼材、鄉(xiāng)土物種等，都可以通過加工和再設(shè)計，而體現(xiàn)出新的景觀、滿足新的功能。經(jīng)過再生設(shè)計后的廢鋼被用做鋪地材料，鄉(xiāng)土野草成為美麗的景觀元素。設(shè)計師的首要任務(wù)是閱讀場地，保留“沒有設(shè)計師的設(shè)計”，因為那是時間的作品，是自然過程和歷史的積淀。這樣的生態(tài)道路和綠化植物方式，人們稱之為“野草之美”。保障性住房的面積標(biāo)準(zhǔn)首先不能照搬商品房小康標(biāo)準(zhǔn)，更不能超過目前的人均住房面積。保障性住房在面積受限的情況下同樣應(yīng)滿足家庭居住活動的基本功能，強調(diào)適用性，這就要求設(shè)計師在空間尺度和家具尺寸上做仔細的推敲，要放棄諸如大客廳、大餐廳、大廳柜、“餐起分離”等商品房設(shè)計的“小康型”標(biāo)準(zhǔn)，而是從居住主體的實際需求與空間限制出發(fā)，更多的考慮安全、衛(wèi)生、人的生理、學(xué)習(xí)進步等方面的功能要求。社會保障房的居住品質(zhì)關(guān)系著中低收入人群的基本生活環(huán)境是否健康、安全、舒心，因此，必須依據(jù)我國保障性住房的實際情況，解決好有限的社會保障房居住空間的問題，增加中、小型套房室內(nèi)空間的可變性、適應(yīng)性和利用率，真正提升中、小型套房室內(nèi)空間環(huán)境居住質(zhì)量，營造簡約、宜人的發(fā)展空間。保障性住房的分配均衡關(guān)系著有關(guān)政策的順利實施，關(guān)系著低收入人群的實際利益，因此，作者也將其作為一個值得思考的問題。

我國現(xiàn)階段保障性住房體系的運行狀況存在不少問題，只有認清現(xiàn)實，找出存在的問題，改革才會有一個明確的方向。作者在本章中，首先為大家較為詳細地呈現(xiàn)出了保障性住房體系內(nèi)容、結(jié)構(gòu)。該體系包括保障性住房的支持體系和供應(yīng)體系。支持體系包括住房公積金制度，進入退出機制和一系列相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容;供應(yīng)體系包括市場供給和政府保障性供給。文中著重介紹了政府保障性供給，即我國經(jīng)濟適用房和廉租房的供給狀況。在發(fā)展的過程中，我國經(jīng)濟適用房體系建設(shè)所存在問題主要是經(jīng)濟適用房調(diào)節(jié)作用不靈，建設(shè)用地規(guī)劃不合理，制度設(shè)計不完善，經(jīng)濟適用房價格上升過快，經(jīng)濟適用房適用對象發(fā)生偏差，監(jiān)督不力等。廉租房體系建設(shè)則以覆蓋面積小、資金缺乏、房源供給不足、廉租房保障法律體系不完善等為主要問題。另外，面對當(dāng)今“城中村”住房問題的越來越顯著，作者也對此進行了相應(yīng)的研究，指出“城中村”規(guī)劃管理和布局結(jié)構(gòu)十分混亂無序，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全、衛(wèi)生、計生等方面存在著嚴(yán)重的問題。

作者分別研究了我國保障性住房的運行機制、我國保障性住房建設(shè)的主要政策措施以及我國保障性住房的相關(guān)制度。以探索的形式，為我國保障性住房的建設(shè)提供了一系列值得深思的建設(shè)性意見。

保障性住房的室內(nèi)設(shè)計和室外設(shè)計關(guān)乎著人們居住舒適與否的問題。以此為本書的最后兩章，不僅充分照應(yīng)了本書的書名，也切實提出了一些關(guān)于保障性住房設(shè)計的有用思路。在室內(nèi)設(shè)計的研究中，作者認為小戶型住宅應(yīng)當(dāng)以適應(yīng)人們對生活品味的追求，滿足人的個性化需求為主。最好采用復(fù)式戶型，并通過加高層高來設(shè)置夾層，這既增加了使用面積，又給居室?guī)砹肆Ⅲw化格局劃分。關(guān)于室內(nèi)的家具，具體應(yīng)根據(jù)中小套型住宅家具的功能結(jié)構(gòu)、色彩、造型尺度，以及廉租房對家具設(shè)計的要求等要素對家具進行設(shè)計開發(fā)。另外，室內(nèi)空間設(shè)計則主要把握高效性、復(fù)合性、舒適性等設(shè)計原則，從居住主體實際生活需要出發(fā)，突破各種限制，在日常居住基本功能齊全的基礎(chǔ)上，滿足多樣性需求。在室外設(shè)計研究中，保障性住房的區(qū)位選擇及保障性住房的小區(qū)景觀設(shè)計是主要考慮的問題。關(guān)于保障性住房建造區(qū)的選址問題，作者認為保障性住房區(qū)位規(guī)劃應(yīng)分散于新老城區(qū)，可在商品居住區(qū)周邊選址建造社會保障房，并“若分似合”的建造理念為主進行選址。關(guān)于小區(qū)景觀設(shè)計，作者認為景觀不僅要注入具有藝術(shù)表現(xiàn)力的要素，還要結(jié)合功能、材料、結(jié)構(gòu)等一些非藝術(shù)性的因素。對于保障性住房來說，應(yīng)當(dāng)拿最少的錢辦最大的事，采用技術(shù)成熟、運行成本經(jīng)濟、建安費用相比較低的景觀素材，設(shè)計出使居民感到景色宜人、秀麗的住房小區(qū)?？傮w而言，本書所追尋的是一種人性化的設(shè)計，是根據(jù)居民的實際情況及需求做最好的設(shè)計。在行文過程中，作者為了更好地展示設(shè)計思路，還插入相關(guān)的圖片，這種圖文并茂的敘述不僅生動、直觀，還能加深我們對內(nèi)容的理解。

《我國保障性住房建設(shè)理論與空間設(shè)計》一書整體的內(nèi)容及思路大致如上所述，作為一本有關(guān)保障住房的學(xué)術(shù)書，其值得我們?nèi)ゼ毤氀凶x，從而品味其中的真知。確實，要想完善我國的住房保障制度，解決中低收入群體的住房問題，一定要對現(xiàn)階段住房保障各個方面存在的問題有一個清晰的認識，然后確立正確的改革目標(biāo)來完善每一項措施。本書無疑給我們提供了很好的參考依據(jù)，其包含有諸多非常有科學(xué)價值的觀點，給我們以較大的啟示。當(dāng)然，本書如果能夠多結(jié)合一些案例來進行實證研究，則可讀性更高、價值更佳。