李玲

李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中闡述“努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園”時(shí)，指出“出重拳強(qiáng)化污染防治。實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治計(jì)劃。我們要像對(duì)待貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”。這是繼十八大和十八屆三中全會(huì)以后，黨和國(guó)家關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的又一道緊急動(dòng)員令。廣電媒體是黨和政府的喉舌，是聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，也是社會(huì)文明建設(shè)的守望者和踐行者。如何用自辦節(jié)目喚起人們的環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)全社會(huì)公眾投身大氣污染防治、保護(hù)生態(tài)文明？筆者談幾點(diǎn)思考。

一、激發(fā)公眾環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感

2013年初冬，從東北到海南，全國(guó)大部分地區(qū)遭遇“霾”伏。2013年12月上旬，霧霾從北京到東南沿海，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的京津翼、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，甚至彌漫到寶島臺(tái)灣，2013年在“千里霾伏”中尷尬收官。2014年元旦剛過兩天，“千里霾伏”又再次密襲東南沿海各省市；2月底3月初，京津翼地區(qū)又連續(xù)多天陷入重度霧霾，導(dǎo)致北大附中因霧霾停課，北京大學(xué)校園內(nèi)蔡元培、李大釗、塞萬提斯等先賢的雕像也被戴上了口罩。北京市長(zhǎng)王安順透露，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求他“空氣污染到2017年治理不好就‘提頭相見’”。這個(gè)玩笑，清楚地表明了中國(guó)官員正面臨著生態(tài)考核壓力。國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青3月8日解析：“京津翼、長(zhǎng)三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈污染量占全國(guó)三成，單位面積的污染物排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的5倍?！钡胤揭暵犆襟w不能避諱，特別是處于三大經(jīng)濟(jì)圈的地方視聽媒體，要主動(dòng)與氣象部門聯(lián)系，獲取準(zhǔn)確信息，適時(shí)有度地進(jìn)行傳播報(bào)道。一方面喚起人們的警覺，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任；另一方面鼓舞人們的信心，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與防霾治霾的實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)，媒體要注意不要過分渲染夸大霾情，不要亂傳謠言，對(duì)空氣污染信源要多加求證，防止以訛傳訛，造成人們心理恐慌，確保新聞?wù)鎸?shí)可信。

二、傳播防霾治霾知識(shí)，引導(dǎo)人們科學(xué)治污有序治霾

我國(guó)民眾并不十分明了有關(guān)霧霾的危害、成因及治理等知識(shí)，過去也沒有深切體會(huì)，對(duì)防霾治霾的重視程度和自覺性并不高。廣電媒體可利用動(dòng)漫、圖表字幕等表現(xiàn)手法，以及專家解析、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等專題節(jié)目，告訴廣大視聽受眾霧霾氣象的定義，即懸浮在大氣中的大量微小塵粒、灰粒、煙?；螓}粒、砂粒的集合體，是空氣渾濁的一種天氣現(xiàn)象。霧霾對(duì)人體和動(dòng)植物的危害極大，它的成因主要是大氣污染物排放負(fù)荷巨大，二氧化硫、氮氧化合物、工業(yè)煙粉塵排放太多。霧霾的原因有復(fù)合型大氣污染日益突出，汽車尾氣污染加劇等諸多方面，其中污染物排放最大的源頭是燃燒排放，燃燒排放最大的來源是燃煤和各種意外火災(zāi)。所以霧霾大多發(fā)生在首都及東南沿海經(jīng)濟(jì)工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。因此，防治霧霾的責(zé)任主體有政府層面、企業(yè)層面、各類職能部門層面和科研單位，也有城鄉(xiāng)居民層面和社會(huì)公眾個(gè)人層面。廣電媒體要利用廣播電視媒體受眾多、傳輸快捷、社會(huì)公眾信任度高等特點(diǎn)，進(jìn)行創(chuàng)新、創(chuàng)意性的科技知識(shí)宣傳，讓廣大群眾明其害、知其源、曉其防、懂其治。廣電媒體要嚴(yán)于律己，不做大氣污染的“直接殺手”；又向受眾傳播知識(shí)，同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)人人爭(zhēng)當(dāng)“大氣衛(wèi)士”。

三、創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)宣傳，提升傳播效應(yīng)

1.巧設(shè)議題，全面準(zhǔn)確地宣傳中央的決心和各級(jí)黨委政府的政策法規(guī)。治理霧霾和大氣污染，既是迫在眉睫的突擊任務(wù)，也是全黨全民全社會(huì)的長(zhǎng)期任務(wù)。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，科技部社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)馬燕合向媒體通報(bào)霧霾治理科技工作情況時(shí)稱：“國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明霧霾治理需要30年左右，我國(guó)不需要這么長(zhǎng)時(shí)間。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家環(huán)保部總量司司長(zhǎng)劉炳江在會(huì)場(chǎng)向記者及與會(huì)人員保證：“這5年大家放心，空氣會(huì)明顯變好，司長(zhǎng)敢說，就有事實(shí)保證?！彪m然我們不知道所謂的“事實(shí)保證”到底是什么，但人們會(huì)記住這“5年之約”。筆者認(rèn)為，廣電媒體應(yīng)該抓住李總理“堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”的號(hào)召，巧設(shè)議題，全面解讀好黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和今年“兩會(huì)”《政府工作報(bào)道》中關(guān)于“努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園”的具體內(nèi)容。具體可在在各級(jí)媒體不同的自辦節(jié)目，設(shè)立“簡(jiǎn)短解讀版”。

（1）整合媒體資源，把中央政策和決策部署宣傳、宣講到位。以阜寧廣播電視臺(tái)廣播中心為例，在阜寧新聞?lì)l率增設(shè)“健康茶座”、“藍(lán)調(diào)城市”“樂在途中”等子欄目，圍繞“出重拳強(qiáng)化污染防治”、“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革”、“推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)美好家園”的具體內(nèi)容進(jìn)行深入淺出的解讀。同時(shí)，結(jié)合此前電視新聞、《阜寧報(bào)》新聞、廣播新聞和網(wǎng)站解讀過的十八屆三中全會(huì)《決定》中關(guān)于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的內(nèi)容，化“長(zhǎng)”為“短”、去“圖”編“文”，用“一問一答”的方式在廣播中進(jìn)行再解讀，以此增強(qiáng)受眾對(duì)中央決策部署的理解和執(zhí)行。

（2）約請(qǐng)專家進(jìn)行理論聯(lián)系實(shí)際的解析。阜寧臺(tái)還依據(jù)欄目特點(diǎn)、定位，直接約請(qǐng)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保專家甚至環(huán)衛(wèi)工人走進(jìn)電臺(tái)、電視臺(tái)演播室，進(jìn)行談?wù)撌健⑥q論式回答，暢談如何把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法制化軌道，以剛性約束促進(jìn)綠色發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。2013年10月霧霾肆虐時(shí)，阜寧縣城周邊鎮(zhèn)村仍有少數(shù)農(nóng)民偷偷焚燒稻草、玉米秸稈，為此新聞?lì)l道設(shè)計(jì)了辯論訪談?lì)}目，即“為什么上頭管查那么嚴(yán)還會(huì)出現(xiàn)焚燒秸稈問題？”“少數(shù)農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)差的原因在哪里？”等，節(jié)目請(qǐng)農(nóng)民代表和分管環(huán)保的干部作現(xiàn)場(chǎng)回答，還請(qǐng)來黨校環(huán)保理論專家進(jìn)行評(píng)判。

2.強(qiáng)化正面引導(dǎo)，有效傳播生態(tài)文明建設(shè)的正能量。

“足踏基層，心貼群眾，文接地氣，情注筆端，才能出精品力作”，這是許多新聞工作者踐行“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)的深切體會(huì)。新聞媒體強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)宣傳，也要多下基層采訪環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的正面典型，激勵(lì)人們向先進(jìn)學(xué)習(xí)、看齊。阜寧縣鄰近的大豐市，八年前就被國(guó)家命名為“生態(tài)縣（市）”，該市常年水清樹綠、花云逶邐。國(guó)家級(jí)麋鹿自然保護(hù)區(qū)就在該市，240多種鳥類在灘涂、林帶棲息飛舞。黨的十八大召開之前，原任中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤曾到大豐市恒北村視察，對(duì)這里的生態(tài)環(huán)境頗加贊賞。鹽城市還有20個(gè)生態(tài)文明鎮(zhèn)、120個(gè)生態(tài)文明村。在踐行“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)中，《阜寧新聞》欄目專門開設(shè)“生態(tài)文明鎮(zhèn)村行”專欄，以新聞行動(dòng)的形式到各生態(tài)文明鎮(zhèn)村深入采訪，通過典型詮釋三中全會(huì)《決定》精神，播出效果良好。

3.適度開展輿論監(jiān)督，依靠輿論力量敦促各級(jí)黨員干部和廣大群眾爭(zhēng)做“向污染宣戰(zhàn)”的忠誠(chéng)衛(wèi)士。阜寧縣是農(nóng)業(yè)大縣、建筑大縣，過去農(nóng)民有焚燒作物秸稈的不良習(xí)慣，以往清明節(jié)有家家上墳、戶戶燒紙錢的傳統(tǒng)民俗，建筑碴土污染路面的情況也時(shí)有發(fā)生；阜寧又是全國(guó)有名的生態(tài)豬養(yǎng)殖縣，植物油生產(chǎn)縣和閥門、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大縣，小鍋爐相對(duì)較多。2013年前煙氣、揚(yáng)塵污染大氣的情況相對(duì)嚴(yán)重。但2014年3月初市委黨報(bào)《鹽阜大眾報(bào)》聯(lián)合市氣象局發(fā)布“去冬今春鹽城的空氣質(zhì)量在全省最好”，其中也包括阜寧縣。這種情況除了各級(jí)政府和職能部門對(duì)防霾治霾工作抓得緊、抓到位外，也有媒體強(qiáng)化宣傳和輿論監(jiān)督的一份功勞。近年來，阜寧臺(tái)廣播、電視、網(wǎng)站都設(shè)立了監(jiān)督熱線電話，監(jiān)督各種不良行為和不正之風(fēng)，其中包括對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督投訴。接到這類電話，記者立即采訪報(bào)道，在第一時(shí)間跟進(jìn)監(jiān)督。近年來，每到夏收秋收季節(jié)，都有少數(shù)農(nóng)民群眾不顧政府查禁，偷偷焚燒秸稈。電視媒體記者日夜值班，通過先進(jìn)的衛(wèi)星實(shí)時(shí)監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)有焚燒秸稈行為，立即趕往火點(diǎn)采訪，及時(shí)報(bào)道。阜寧縣三灶鎮(zhèn)是全省秸稈還田、秸桿沼氣綜合利用先進(jìn)縣，該鎮(zhèn)秸稈還田和秸桿沼氣綜合利用的經(jīng)驗(yàn)多次被報(bào)道，用正面典型引導(dǎo)農(nóng)民群眾，對(duì)杜絕秸桿焚燒起到了積極作用。阜寧臺(tái)還加強(qiáng)對(duì)偷伐亂砍樹木、偷獵野生動(dòng)物、亂向河道傾倒建筑垃圾以及將作物秸稈推向鄉(xiāng)村河溝等破壞生態(tài)環(huán)境的輿論監(jiān)督力度，聽到此類信息，就立即采訪報(bào)道，堅(jiān)決依法行使新聞單位的職責(zé)。2014年春節(jié)后，有阜寧居民向記者舉報(bào)，某老小區(qū)有小浴室用廢油粘、廢輪胎點(diǎn)火燒鍋爐，黑煙沖天。阜寧臺(tái)立即聯(lián)系環(huán)保執(zhí)法部門，上門檢查監(jiān)督，既實(shí)施處罰了業(yè)主，又采制了一檔具有說服力的批評(píng)報(bào)道?？梢?，適度的、有效的輿論監(jiān)督對(duì)制止污染環(huán)境的不良行為和規(guī)范人們建設(shè)生態(tài)文明的行動(dòng)是有一定促進(jìn)作用的。廣電媒體應(yīng)該加強(qiáng)批評(píng)報(bào)道的組織化程度，規(guī)范新聞采訪選題、申報(bào)、采編、制作、審查的規(guī)范流程，努力發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，在強(qiáng)化治霾防霾和生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

但是，輿論監(jiān)督要適度運(yùn)用，不宜過多、密集，防止負(fù)面報(bào)道過多造成不良影響。也要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)的正面典型采訪報(bào)道，使廣播電視新聞傳播更具親和力和影響力。