吳玉山

(通榆八面農(nóng)業(yè)機械推廣中心站 吉林通榆 137200)

農(nóng)機安全監(jiān)理工作業(yè)務(wù),按工作性質(zhì),劃分為安全監(jiān)督和安全管理兩個方面。對拖拉機及農(nóng)機具的檢驗,對駕駛?cè)藛T的考核、審驗屬于安全監(jiān)督。農(nóng)機安全宣傳教育、安全檢查、處理農(nóng)機事故等屬于安全管理。

1 拖拉機及農(nóng)機具的安全監(jiān)督管理

對拖拉機及農(nóng)機具的安全監(jiān)督是由農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)通過安全檢驗和牌證管理來實現(xiàn)的。檢驗的目的是督促有機單位和有機戶及時保養(yǎng)、修理,使其保持良好的技術(shù)狀態(tài),滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求,避免事故,保證安全。

1.1 農(nóng)機檢驗

拖拉機及農(nóng)機具的檢驗分為初次檢驗、年度檢驗、臨時檢驗三種。初次檢驗。拖拉機及農(nóng)機具申請報戶,領(lǐng)取號牌和行駛證時進行的檢驗為初次檢驗。有機單位或有機戶申請報戶時須攜帶產(chǎn)權(quán)證明,即單位或鄉(xiāng)政府、村民委員會證明,來歷憑證,供貨單位的正式發(fā)貨票,以及產(chǎn)品合格證到當?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理機關(guān)領(lǐng)取檢驗登記表,填寫有關(guān)項目并蓋章,接受農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)檢驗,合格后由農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)核發(fā)號牌和行駛證。專門從事運輸和即從事農(nóng)田作業(yè)又從事運輸?shù)霓r(nóng)用拖拉機初檢合格后還要辦理農(nóng)用拖拉機第三者責(zé)任法定保險。年度檢驗。凡領(lǐng)有號牌和行駛證的拖拉機,須按農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)的規(guī)定,每年進行一次年度檢驗,合格的農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)在行駛證及登記表上簽注蓋章并發(fā)給合格證。年檢不合格的拖拉機限期修復(fù),重新檢驗,仍不合格的由農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)收回號牌和行駛證,直至修復(fù)后檢驗合格,方可發(fā)還號牌和行駛證。臨時檢驗。農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和需要進行的臨時性檢驗。臨時檢驗不合格的拖拉機要限期修復(fù)。

1.2 牌證管理

拖拉機號牌和行駛證是農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)對檢驗合格的拖拉機核發(fā)的準予行駛和作業(yè)的憑證。農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)就是通過號牌和行駛證對其實施監(jiān)督管理,在核發(fā)號牌和行駛證的同時要建立技術(shù)擋案。拖拉機號牌和行駛證遺失、損壞時須到農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)辦理補換手續(xù)。拖拉機產(chǎn)權(quán)、管理轄區(qū)、登記記錄有變化時必須到農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)辦理異動手續(xù)。

2 駕駛操作人員的監(jiān)督管理

農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)對駕駛操作人員的安全監(jiān)督管理是通過考驗、年度審驗、證籍進行實施的。

2.1 駕駛員分類

駕駛員分為學(xué)習(xí)駕駛員、實習(xí)駕駛員、正式駕駛員三類。申請學(xué)習(xí)拖拉機駕駛技術(shù)的人員,填寫《駕駛員登記表》,經(jīng)農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)審核后,發(fā)給學(xué)習(xí)駕駛證成為學(xué)習(xí)駕駛員。學(xué)習(xí)駕駛員學(xué)習(xí)期滿,經(jīng)農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)考驗合格,轉(zhuǎn)為實習(xí)駕駛員。實習(xí)駕駛員實習(xí)期滿,經(jīng)農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)審核后,發(fā)給《中華人民共和國農(nóng)用拖拉機駕駛證》,成為正式駕駛員。

2.2 駕駛員考驗

駕駛員考驗分為初考、增考、復(fù)考三種。學(xué)習(xí)駕駛員經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)期滿,申請的考驗稱為初考;正式駕駛員需要駕駛準駕機型以外的拖拉機時,申請的考驗稱為增考;農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)因種種原因,對駕駛員進行的再次考驗稱為復(fù)考?？简灴颇坑欣碚摽颇亢图夹g(shù)科目。理論科目包括機械常識、操作規(guī)程、交通法規(guī)、安全常識。技術(shù)科目包括掛接農(nóng)具、田間作業(yè)、場地駕駛、道路駕駛。

2.3 證籍管

駕駛證是農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)核發(fā)給駕駛員的技術(shù)證書,駕駛拖拉機的合法憑證。農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)通過駕駛證對駕駛員實施監(jiān)督管理。在核發(fā)駕駛證的同時一并建立駕駛員擋案。駕駛證遺失、損壞時須到農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)辦理補發(fā)手續(xù)。駕駛員原始記錄有變化時須到農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)辦理異動登記。

3 農(nóng)機安全管理業(yè)務(wù)

農(nóng)機安全管理是農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)工作的重要組成部分。安全管理主要包括農(nóng)機安全宣傳教育、安全檢查、糾正違章、處理農(nóng)機事故等業(yè)務(wù)。做好農(nóng)機安全管理工作,可使農(nóng)機安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)變?yōu)轳{駛員的自覺行動,不斷提高駕駛技術(shù)從而減少農(nóng)機事故的發(fā)生,達到農(nóng)機安全生產(chǎn)的目的。

3.1 依法加強農(nóng)機道路交通和重點作業(yè)場所的安全管理

加大巡回檢查和依法整治的工作力度。對事故高發(fā)區(qū)進行嚴管、嚴查,杜絕有嚴重隱患的車輛上路行駛,堅決取締無證駕駛、無牌行駛、酒后駕車、未成年人駕車、拖拉機載客、疲勞駕駛、超載超速行駛等違規(guī)行為,從而有效地降低了農(nóng)機事故率,杜絕農(nóng)機重特大事故的發(fā)生。

3.2 完善程序,規(guī)范執(zhí)法

農(nóng)機安全執(zhí)法中,存在一些邊緣性問題以及界線不明確、不清晰、處罰程序不完善的問題,要借鑒公安交警部門的有關(guān)程序,制定了《農(nóng)機監(jiān)理行政處罰決定書》、《農(nóng)機違章車輛暫扣憑證》、《拖拉機限期檢驗、限期注冊、辦證通知書》等行政文書,全面規(guī)范和完善執(zhí)法程序。

3.3 強化監(jiān)理隊伍建設(shè),完善工作紀律

組織執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》及相關(guān)的法律、法規(guī),提高管理人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的自覺性。抓責(zé)任追究,建立責(zé)任機制。抓執(zhí)法督察,及時反饋信息,提高管理和服務(wù)質(zhì)量。