車 琴

（東莞廣播電視臺，廣東 東莞 523071）

暢通群眾訴求表達(dá)渠道，全面了解社情民意，是群眾參與社會管理，保障和改善民生的重要途徑，是有效化解矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。由于新聞媒體覆蓋面廣，受眾參與程度較高，具有較高的權(quán)威性，成為暢通群眾訴求表達(dá)渠道和社情民意上傳下達(dá)的重要平臺，承擔(dān)著促進(jìn)社會溝通了解、及時傳播信息，化解矛盾、解決問題，凝聚力量、促進(jìn)發(fā)展的重要職責(zé)。

一、現(xiàn)階段新聞媒體反映群眾祈求和收集社情民意的特點

（一）訴求主體多元化。新聞媒體通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)真實反映普通百姓對政府職能部門的意見和建議，以平凡人、百姓事“知微見著”，反映基層百姓真實狀況和心聲?！胺奖?、高效、有影響力”是群眾選擇新聞媒體表達(dá)表達(dá)的重要標(biāo)準(zhǔn)。借助新聞媒體反映訴求的主體的界別不同、階層不同、職業(yè)不同、年齡不同、文化水平不同，既有外來務(wù)工人員，也有當(dāng)?shù)厥忻袢罕?，既有社會精英階層人士，也有一般社會成員。現(xiàn)在的訴求主體不再像計劃經(jīng)濟(jì)時代嚴(yán)格受“單位”管制，而是獨立的權(quán)利主體，具有較強(qiáng)的人權(quán)意識和法律意識。

（二）訴求內(nèi)容具體化?，F(xiàn)階段群眾訴求通常十分直接和具體，據(jù)統(tǒng)計，大部分訴求都涉及利益訴求，如社會治安、征地補(bǔ)償、勞資糾紛、子女上學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等，都與群眾生活息息相關(guān)。新聞媒體信息化程度高，可以實現(xiàn)群眾低成本、高效率地反映訴求。例如，城市網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)問政平臺在線與網(wǎng)民實時互動、在線視頻，網(wǎng)友可向政府職能部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢求助、投訴舉報、建言獻(xiàn)策，接受網(wǎng)民監(jiān)督。

（三）社會輿論自由化。社會文化認(rèn)同呈現(xiàn)多元化，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新聞媒體平臺的支撐下，一些的群眾訴求很容易被放大成為公共事件，社會輿論從不同角度對事件進(jìn)行解讀，有時甚至歪曲事實真相，政府在應(yīng)對公眾輿論時常常不夠及時主動，不但難以引導(dǎo)輿論，反而成為輿論攻擊的對象，受到輿論制約和影響。如近期茂名PX項目事件、蘭州自來水污染事件，均因當(dāng)?shù)卣疀]有及時回應(yīng)輿論質(zhì)疑而引起群眾不滿，最終引發(fā)群體性事件。

二、新聞媒體反映群眾訴求和收集社情民意的現(xiàn)狀分析

（一）政府職能部門對新聞媒體反饋群眾訴求存在躲和拖現(xiàn)象。政府官員遇事怕新聞媒體、躲記者，對于一些定義為負(fù)面的報道或者投訴不愿意接受采訪或者不正面回應(yīng)，影響政府部門形象。究其原因，一是應(yīng)對新聞媒體素養(yǎng)欠缺。這可能成為執(zhí)政能力結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中的“短板”。二是怕承擔(dān)責(zé)任。三是誤以為群眾知情，事情就難辦。在公眾參與公共事務(wù)熱情高漲、新聞媒體發(fā)達(dá)高效的現(xiàn)實中，一旦發(fā)生突發(fā)性重大事件，有關(guān)政府部門如果不及時公開信息，就很可能遭遇“輿論倒逼”。

（二）政府職能部門對新聞媒體搜集的社情民意不夠重視。新聞媒體掌握大量的社情民意信息，而通過新聞媒體搜集社情民意向上傳遞的機(jī)制尚不健全，各級黨委政府對新聞媒體搜集的社情民意重視和利用程度普遍不高。比如，在一些城市網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)問政平臺上對網(wǎng)民的投訴或反映問題回復(fù)“已與當(dāng)事人聯(lián)系，雙方表示互相理解，問題已解決”及“正在調(diào)查處理中”，實質(zhì)上卻沒有處理。目前，大多數(shù)的城市網(wǎng)站的問政平臺雖然是按對政府職能部門的受理和回復(fù)情況進(jìn)行考核，但考核結(jié)果不對外公布，這不利于鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，而群眾也無法通過這一平臺來表達(dá)自己對這些部分的滿意與否。

（三）新聞媒體在拓展媒介輿論表達(dá)的題材領(lǐng)域流于形式。新聞媒體應(yīng)該發(fā)揮“耳目喉舌”和“橋梁紐帶”作用，既敢于回答現(xiàn)實生活中的焦點、熱點和敏感問題，又善于把握好尺度、掌握好分寸，及時正確地進(jìn)言、獻(xiàn)策。只有正視公眾輿論的存在，參與到公眾輿論中去，及時表達(dá)社情民意，使新聞輿論與公眾輿論相呼應(yīng)，才能增強(qiáng)吸引力和感染力，提高引導(dǎo)社會輿論的針對性和實效性。但很多城市新聞欄目疲于應(yīng)付日常播出，記者深入基層少，“走轉(zhuǎn)改”流于形式、浮于表面，反映人民群眾的所思所感、所言所議不夠，對某些社會矛盾、問題和困難，沒有進(jìn)行深入的調(diào)研取證，而僅僅是停留在淺層面的“體驗”。

三、探索政府職能部門、新聞媒體與受眾良性互動機(jī)制

（一）從政府職能部門來說，轉(zhuǎn)變角色定位，“善待新聞媒體，善用新聞媒體”。新聞媒體從來都有“鐵肩擔(dān)道義”的傳統(tǒng)，輿論監(jiān)督本為分內(nèi)之事。長期以來，新聞媒體只是提供了一個讓群眾進(jìn)行利益訴求表達(dá)的平臺，由于接受信息的被動性，使得新聞媒體不能主動與官方渠道進(jìn)行銜接，一直面臨著輿論監(jiān)督難的問題。政府職能部門應(yīng)主動關(guān)注和回應(yīng)新聞媒體的輿論監(jiān)督，既可以表達(dá)政府改進(jìn)公共管理的誠意，也可以對突發(fā)事件的解決經(jīng)常能起到正本清源和一錘定音的作用。例如，引進(jìn)新聞媒體參與公共事務(wù)處理，一是讓記者在全程參與公共事務(wù)決策、調(diào)處過程，增進(jìn)對職能部門的理解和支持；二是記者參與接待群眾，協(xié)助做好解疑釋惑的工作，增強(qiáng)職能部門的公信力和群眾的信任感。對于負(fù)面投訴、負(fù)面報道，職能部門更應(yīng)該及時與新聞媒體充分溝通，通過新聞媒體對群眾做好解釋工作，避免事情惡化，而不是一味的閉口，阻攔采訪。對于不適宜在節(jié)目播出的內(nèi)容，建議能完善內(nèi)參或者情況反映機(jī)制，讓新聞媒體能及時將社情民意反映到相關(guān)部門；對于部分較為緊急、重大的輿情，利用手機(jī)等新興新聞媒體，實現(xiàn)輿情信息的無縫對接，推進(jìn)工作的良性開展。

（二）從新聞媒體來說，加大改革力度，“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)”。新聞媒體堅持貼近生活、貼近群眾、貼近基層，重視對重要事件的深入報道，促使問題解決、矛盾化解。一是重在“實”。新聞媒體集中優(yōu)勢資源，不搞花架子，以真實反映群眾生活狀態(tài)、真實傳遞百姓呼聲為報道的目的，將鏡頭更多對準(zhǔn)基層百姓、話筒更多反映群眾心聲，進(jìn)一步暢通群眾表達(dá)渠道，拉近與群眾的距離，真正體現(xiàn)“為民解憂、幫民解困”的媒體職責(zé)。二是重在“真”。新聞媒體圍繞熱點民生話題，零距離感受群眾的生活狀態(tài)，傳遞群眾的呼聲和訴求，并幫助群眾尋求解決問題的途徑。加強(qiáng)新聞媒體行業(yè)自律，承擔(dān)社會責(zé)任，強(qiáng)化采編人員的職業(yè)道德，充分尊重人民群眾的權(quán)利，自覺擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任，采取群眾喜聞樂見的方式宣傳黨和國家的各項方針政策、法律法規(guī)，提高政策覆蓋面和透明度，提高正面宣傳解釋的效果，對各種社會矛盾、問題和困難，要敢于面對，善于化解，通過擺事實、講道理，解疑釋惑，加強(qiáng)對群眾訴求渠道的指引宣傳，讓群眾清楚合適的訴求表達(dá)途徑，引導(dǎo)群眾“合理、合法、合規(guī)”表達(dá)訴求。三是重在“廣”。新聞媒體整合內(nèi)容資源，拓寬表達(dá)訴求渠道。加強(qiáng)市民網(wǎng)絡(luò)報料平臺建設(shè)，將各類新聞媒體輿情納入各級黨委政府決策參考，深度挖掘環(huán)境保護(hù)、司法公正、社會保障、文化建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等公眾話題，進(jìn)一步拓展市民表達(dá)訴求渠道，更便攜、高效反映社情民意。