李興福，楊佩霞，俞 芳

（1.阜康市農(nóng)機局農(nóng)機技術(shù)推廣站，新疆 阜康 831500；2.阜康市城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)機站；3.阜康市農(nóng)機局農(nóng)機安全監(jiān)理站）

近幾年來，特別是黨的十一屆三中全會以來，在國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的鼓舞下，尤其是在購機補貼政策的激勵下，我市涌現(xiàn)出了大批農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，購置了許多小麥聯(lián)合收割機、玉米聯(lián)合收獲機和拖拉機等大型農(nóng)業(yè)機械。由于土地資源緊缺和土地政策制約，辦公場所緊張，機械庫棚建設(shè)相對滯后，致使許多機械露天存放，經(jīng)過一年四季風吹、日曬、雨淋、雪浸，農(nóng)機、動力、農(nóng)具件銹蝕、油漆脫落、發(fā)動機凍裂，嚴重地影響了農(nóng)業(yè)機械的使用壽命和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成了巨大的經(jīng)濟損失。目前，阜康市80%以上的農(nóng)業(yè)機械沒有標準、規(guī)范的庫棚。最近，筆者通過對阜康市農(nóng)業(yè)機械庫棚建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)此項工作已嚴重滯后農(nóng)機化發(fā)展，加快農(nóng)機庫棚建設(shè)已迫在眉睫。

1 農(nóng)業(yè)機械庫棚建設(shè)的意義

農(nóng)業(yè)機械庫棚是農(nóng)機戶、農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織存放農(nóng)業(yè)機械的主要場所,是發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械作用的重要保障設(shè)施。由于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)受季節(jié)限制，每年工作時間短，如聯(lián)合收割機、播種機等農(nóng)機具每年使用不到兩個月，停放保管時間長。若保管不當，特別是沒有庫棚的露天停放，風吹、日曬、雨淋、雪浸，機械的金屬件會銹蝕；機具上的橡膠件容易老化；木制品會腐朽、變形或斷裂；紡織品如帆布等物容易霉爛損壞。試驗證明，農(nóng)機具露天停放在泥土地上的銹蝕率達4.6%，而在庫棚內(nèi)用木板支墊保管的銹蝕率僅為1.12%。因此建立農(nóng)業(yè)機械庫棚，是減少自然損耗，延長部件使用壽命，保證農(nóng)業(yè)機械在停放期間技術(shù)狀態(tài)完好的重要措施。

2 阜康市農(nóng)機庫棚建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來，在國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，尤其是在購機補貼政策的激勵下，涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)機大戶和農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織，購置了很多的聯(lián)合收割機、拖拉機、打捆機等大型農(nóng)業(yè)機械。據(jù)統(tǒng)計，至2013年末，全市農(nóng)機總動力達164 271.9 kW，擁有拖拉機4 931臺，其中大中型（14.7 kW以上）拖拉機1 614臺，牧草收獲機38臺，聯(lián)合收割機52臺；農(nóng)機總收入達11 626萬元，農(nóng)機化作業(yè)收入達到11 018萬元。農(nóng)業(yè)機械大量增加，其存放矛盾越來越突出。對阜康市139戶農(nóng)機化作業(yè)戶和3個農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織進行調(diào)查，農(nóng)業(yè)機械存放有固定庫棚的40家，僅占28.8%，其中建有規(guī)范庫棚的只有18家，沒有固定庫棚的多達87%，農(nóng)業(yè)機械庫棚建設(shè)嚴重滯后農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

3 存在的問題及原因

一是原有庫房放不下。由于大部分農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務(wù)合作組織、農(nóng)機合作社機械較多，并且一些機械體積較大，原有庫舍難以存放。

二是建設(shè)用地緊張。農(nóng)村宅基地面積長、寬大多為11 m左右，蓋完主房和配套房屋后，所?？臻g較小，無法存放農(nóng)業(yè)機械，不少農(nóng)機戶只能，將價值不菲的大型農(nóng)機具存放在露天里。

三是資金短缺。大多農(nóng)機戶將有限的資金用于購置農(nóng)業(yè)機械，無法拿出更多的資金搞庫棚建設(shè)。

四是農(nóng)機手對機械停放保管工作認識不足。大部分農(nóng)機戶、農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織，重使用輕保管，將機具隨意停放，導致農(nóng)機具技術(shù)泄漏，甚至被盜。

4 加快農(nóng)機庫棚建設(shè)的建議

（1）加大宣傳力度。農(nóng)機部門要充分利用科技下鄉(xiāng)、示范表演、進村入戶宣傳等辦法，加大對農(nóng)業(yè)機械保管保養(yǎng)的宣傳教育力度，指導農(nóng)機手做好農(nóng)業(yè)機械停放保管工作。

（2）加大投入力度。目前國家只有農(nóng)機購置方面的補貼，而對農(nóng)業(yè)機械庫棚建設(shè)并無相關(guān)補貼政策。由于農(nóng)機大戶和農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)機械一般都為大馬力或大型機具，因此對庫棚面積和相關(guān)設(shè)施配備的要求比較高，花費也比較大。各有關(guān)部門應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)機械庫棚建設(shè)的扶持力度，實施農(nóng)業(yè)機械庫棚建設(shè)補貼，采取“政府補貼、銀行信貸、機手自籌”的方式，多方籌集資金，為農(nóng)機手搞好農(nóng)業(yè)機械庫棚建設(shè)提供強有力支持。

（3）出臺建設(shè)標準。目前農(nóng)機庫棚建設(shè)大多是利用房前屋后空隙而建，沒有統(tǒng)一的技術(shù)標準，質(zhì)量也參差不齊，遇雨雪、冰災等自然災害，受損嚴重。建議國家盡快出臺農(nóng)業(yè)機械庫棚建設(shè)技術(shù)標準。

（4）明確管理部門。政府要明確由農(nóng)機部門負責農(nóng)業(yè)機械庫棚建設(shè)與管理。一是有法律依據(jù)?！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》第二十九條規(guī)定，“地方各級人民政府應(yīng)當采取措施加強農(nóng)村機耕道路等農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，為農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造條件”。農(nóng)業(yè)機械庫棚和農(nóng)村機耕道路一樣都是農(nóng)業(yè)機械化重要基礎(chǔ)設(shè)施；二農(nóng)機部門對建設(shè)的技術(shù)標準比較在行；三是農(nóng)機部門具有完善的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可為農(nóng)業(yè)機械庫棚的建設(shè)和管理提供可靠的組織保障和技術(shù)支撐。

（5）解決建設(shè)用地。農(nóng)機庫棚建設(shè)用地涉及國土、規(guī)劃、農(nóng)機等多個部門。建議國家或自治區(qū)盡快出臺農(nóng)業(yè)機械庫棚建設(shè)用地政策。在政策未出臺前，有關(guān)部門要抓好農(nóng)業(yè)機械庫棚建設(shè)用地綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導，為農(nóng)村、農(nóng)機戶、農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織解決實際問題。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓住改建新房的機會，把農(nóng)機庫棚建設(shè)列入其中。目前在經(jīng)濟條件不具備的地方，農(nóng)機手也可臨時搭建簡易棚或用塑料布等遮蓋。

[1]王峰，陳建成，井緒江，姜國臣.黑龍江省農(nóng)機場庫棚建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃[J].農(nóng)機化研究,2001（1）:117~118.