屈元林，豐志強

（伊犁州農(nóng)機局，新疆 伊寧 835000）

農(nóng)機購置補貼被列入伊犁州重點民生實事工程。2013年自治區(qū)將農(nóng)機購置補貼方式由“農(nóng)民差價購機、州級統(tǒng)一支付、企業(yè)結(jié)算補貼”改變?yōu)椤稗r(nóng)民全價購機、縣級結(jié)算、直補到戶”。伊犁州農(nóng)機局按照新的實施方法，加大培訓(xùn)宣傳和檢查督導(dǎo)，確保了規(guī)范操作。州直全年獲得中央農(nóng)機購置補貼資金1.235億元，比上年增加350萬元，拉動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織投入資金4 0843.4萬元，補貼各類機械10 903臺，其中動力機械2 859臺，農(nóng)機具8 044臺架，受益農(nóng)戶7032戶。

1 實施農(nóng)機購置補貼的主要做法

（1）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，州農(nóng)機局、財政局及各縣（市）及早出臺2013年農(nóng)機購置補貼方案，將《農(nóng)機購置補貼申請審批表》及早發(fā)放到農(nóng)牧民手中，確保補貼工作有序進(jìn)行。

（2）加大財政金融支持。各縣（市）財政部門安排了農(nóng)機購置補貼配套資金達(dá)到912萬元，其中農(nóng)機工作經(jīng)費308.5萬元，保證了政策實施過程中的支出。經(jīng)全局溝通協(xié)商，各縣（市）的農(nóng)機補貼資金發(fā)放由財政委托農(nóng)村信用社支付，同時承擔(dān)給購機戶提供優(yōu)惠利率和短期貸款。還聯(lián)系農(nóng)機銷售企業(yè)的信貸公司和其他信貸公司為農(nóng)牧民提供小額貸款，以滿足農(nóng)牧民的購機需求。

（3）加強補貼培訓(xùn)宣傳。為抓好補貼培訓(xùn)，年初局里舉辦了州直農(nóng)機購置補貼培訓(xùn)班，培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員450余人。局主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)4次參加了《伊廣行風(fēng)熱線》，現(xiàn)場回答了群眾的提問，給各族群眾講解農(nóng)機購置補貼政策改革的意義及新辦法操作程序，擴(kuò)大了社會宣傳面。

（4）強化督查和延伸績效管理。2013年以來全局連續(xù)4次分組對購置補貼政策落實情況進(jìn)行督查，重點檢查農(nóng)機補貼政策的組織實施、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定落實、補貼產(chǎn)品經(jīng)銷舉報投訴調(diào)查處理等情況。通過督查，規(guī)范了《申請表》填寫，及時解答補貼政策疑問，加強了對農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核及廉政監(jiān)督。

2 存在的問題

（1）部分縣、鄉(xiāng)政府對《關(guān)于改革農(nóng)機購置補貼政策實施辦法的通知》（新政辦發(fā)〔2013〕6號）文件理解不深，對文件規(guī)定的職責(zé)履行參差不齊。

（2）新農(nóng)機購置補貼軟件操作系統(tǒng)由于啟用時間晚、與生產(chǎn)銷售銜接不暢，補貼機具數(shù)據(jù)上傳不全，導(dǎo)致使用操作不順暢，電子檔案不完整。

（3）補貼資金兌付進(jìn)度緩慢。主要原因是企業(yè)數(shù)據(jù)上傳慢、相關(guān)部門審核速度慢，特別是6月底以來的維穩(wěn)壓力給基層工作帶來極大影響。

（4）農(nóng)機企業(yè)銷售額下降，據(jù)對伊寧市農(nóng)機銷售較大的企業(yè)調(diào)查2013年農(nóng)機具的銷售額比2012年下降40%以上。

（5）銷售企業(yè)、農(nóng)牧民雙方感到資金壓力。全價購機后，農(nóng)牧民購買農(nóng)機具資金壓力大，籌資難、成本高給農(nóng)牧民購買農(nóng)機帶來很大的困難。

3 進(jìn)一步做好農(nóng)機補貼工作的思考

農(nóng)機購置補貼政策作為自治州重點民生工程，州黨委、政府決定從2014年1月1日起對農(nóng)機具購置補貼實行現(xiàn)金發(fā)放，讓廣大群眾更多地從改革中受益，要按照“好人要讓基層干部去做，好事要讓基層組織去辦”的理念，認(rèn)真貫徹落實，

（1）實施兩項改革措施。一是根據(jù)州黨委、政府決定從2014年起對農(nóng)機具購置補貼實行現(xiàn)金發(fā)放。二是在特克斯、伊寧市、奎屯市實施全價購機，先購買后申請的試點工作，這兩項改革措施同時實施極大方便群眾，加快資金兌付速度。

（2）加強對農(nóng)機購置補貼操作人員的培訓(xùn)，提高操作人員的熟練程度，保證錄入工作的順利進(jìn)行。農(nóng)機購置補貼信息員實行AB崗，方便各族群眾辦理購機手續(xù)。

（3）加強政策宣傳力度。力爭做到家喻戶曉人人皆知，增強政策的透明度。加強農(nóng)機購置補貼監(jiān)管，進(jìn)一步完善農(nóng)機購置補貼工作機制和廉政風(fēng)險防控機制，落實好農(nóng)機購置補貼“公平、公開、公正”的原則。

（4）充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極性，加快對補貼機具核查工作，加快補貼資金的兌現(xiàn)速度。

（5）進(jìn)一步做好對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)督檢查，州、縣農(nóng)機部門要按照自治區(qū)要求的規(guī)定做好補貼機具抽查，堅決防止套購現(xiàn)象的發(fā)生。