廣西南寧市國土資源局邕寧分局百濟所原所長凌某，因挪用公款罪被判處有期徒刑十二年。

凌某是廣西南寧人，大學(xué)文化，1993年2月參加工作，2003年8月任南寧市國土資源局邕寧分局百濟國土所所長，2007年5月借調(diào)至邕寧分局窗口辦。2009年5月因涉嫌挪用公款被檢察機關(guān)逮捕。

2003年8月，凌某任百濟國土所所長后，為牟取暴利，以該所的名義在百濟鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的百濟街、紅星街等地擅自征用和開發(fā)土地，并出讓給他人。其間，凌某以開具“收款數(shù)據(jù)”、“收據(jù)”等方式共收取地價款88.6萬元，并利用管理此款項的便利，陸續(xù)將其中的44.7萬元挪用于償還個人債務(wù)和日常開支。

【警示與鑒戒】

凌某僅為一名基層國土所的所長，卻有機會挪用如此大額數(shù)目的公款，其中一個重要原因是原邕寧縣的國土資源管理體制不完善。在邕寧區(qū)撤縣設(shè)區(qū)之前，邕寧縣國土局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的經(jīng)費相當(dāng)一部分依靠多種渠道“創(chuàng)收”而得。例如在賣地上程序和監(jiān)督制約不嚴(yán)，很多國土所直接向農(nóng)民賣地發(fā)證，并且由于監(jiān)督不到位，國土所對賣地所得有很大的處置權(quán)，這些都為凌某犯罪提供了環(huán)境和可乘之機。凌某本人法律意識淡薄，組織紀(jì)律性不強，長期以來對自己放松要求，工作作風(fēng)散漫，這是導(dǎo)致其犯罪的主觀因素。腐敗分子不是不知道腐敗行為的嚴(yán)重后果，而是認(rèn)為自己的腐敗行為不會敗露。本案警示我們，缺乏有效監(jiān)督是導(dǎo)致腐敗的客觀原因，只有加強對權(quán)力的制約監(jiān)督，規(guī)避權(quán)力運行風(fēng)險，堵塞違法違規(guī)漏洞，拆除僥幸心理“防護墻”，才能從根本上減少腐敗案件的發(fā)生。一方面，要建立和健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格財務(wù)“收支兩條線”，保證各項業(yè)務(wù)辦理公開透明、公平公正，做到重要崗位、重要環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)章制度制約，做到用制度管人。另一方面，要重視加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督力度，把專職機關(guān)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、業(yè)務(wù)部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。

本欄目摘自《國土資源系統(tǒng)警示教育案例》