■ 賈懷東

經(jīng)過長達兩年的嚴謹實驗和繁瑣審定，近日，中國民用航空局正式向中國石化頒發(fā)1 號生物航煤技術標準批準書。生物航煤是以可再生資源為原料生產的航空煤油，中國第一張生物航煤生產許可證的誕生，標志著我國生物航煤正式邁入產業(yè)化和商業(yè)化階段。此次獲得適航批準的1 號生物航煤以棕櫚油和餐飲廢油（俗稱地溝油）為原料，我國由此躋身幾個掌握生物航煤自主研發(fā)生產技術的國家之列，一向被人談之色變的“地溝油”從此實現(xiàn)“華麗轉身”，由人人喊打的負面角色一躍成為航空運輸業(yè)的“高富帥”。

不再是紙上談兵

全球生物燃料的示范飛行，最早始于2008 年，2011 年開始進行生物噴氣燃料的商業(yè)飛行。這些生物燃料主要以椰子油、棕櫚油、麻風子油、亞麻油、海藻油、餐飲廢油、動物脂肪等為原料生產。

2008 年 至2011 年，新 西 蘭 航空公司、美國大陸航空公司、日本航空公司、墨西哥航空公司、荷蘭航空公司等多家航空公司陸續(xù)在大型客機上對生物質航煤比例小于50%的航煤油品進行飛行測試。

2008 年，英國維珍航空公司率先以波音747 飛機進行了混合燃油的飛行試驗。

2011 年4月起，德國漢莎航空公司在一架往返于法蘭克福與漢堡的空客A 321 型客機上使用生物混合燃料。

英國湯普森航空公司2011 年10月成功推出由英國機場始發(fā)的“餐飲廢油航班”。

巴西航空企業(yè)目前已完成乙醇航空煤油研究的小規(guī)模試驗，正在做試飛準備。

荷蘭航空公司以“地溝油”制成的生物燃料為動力的客機，從2012 年開始，已執(zhí)飛阿姆斯特丹至巴黎航線和至里約熱內盧航線。2013 年3 月，開通了從阿姆斯特丹到紐約的生物燃油航班。這些生物燃料的原料是以餐廚廢油即俗稱的“地溝油”為原料提煉、加工而來的。

我國的生物航煤研發(fā)始于2008年中國石油與美國霍尼韋爾公司的合作。借助霍尼韋爾的關鍵技術，雙方以小桐子（麻風樹種子）為原料采用加氫工藝技術在四川南充建設一套年產6萬噸的航空生物燃料生產裝置，已于2011 年在國航客機上驗證飛行成功。

中國石化于2009 年啟動生物航煤的研發(fā)工作，并成功開發(fā)出具有自主知識產權的生物航煤生產技術。2011 年12 月，首次生產出以棕櫚油為原料的合格生物航煤。2012 年10月，又成功將餐飲廢油轉化為生物航煤產品。如今，我國成為繼美國、法國、芬蘭之后第四個擁有生物航煤自主研發(fā)生產技術的國家。

當前來看，生物柴油煉制技術已經(jīng)十分成熟。據(jù)統(tǒng)計，目前中石化1 號生物航煤的年生產能力達3000噸。隨著生物航煤技術合作的不斷推進，產能將進一步提高，“地溝油”的出路更加廣闊，需求量進一步加大。在獲得適航批準后,還會有新的航空公司增加對生物航煤的需求，市場化、產業(yè)化的步伐將進一步加快。

原料收集難，提煉成本高

生物航煤雖然獲得商業(yè)化應用的“門票”,但距離大規(guī)模推廣和應用，仍有很長的路要走。中國獨特的飲食習慣，決定了每年將產生數(shù)量龐大的餐飲廢油，如能被充分利用制造生物柴油或化工用品，將實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟的雙贏。但食品監(jiān)管的軟弱無力，使相當一部分“地溝油”去向不明，原料收集面臨較大困難。

原料難收的原因很簡單，因為從獲益角度出發(fā)，餐飲店更愿意將廢棄的餐廚廢油賣給無證商販，而非正規(guī)企業(yè)。同樣是“地溝油”，如果改頭換面回到餐桌，售價是每噸12000 元，而生物柴油的市場價格每噸7000 多元。不法商販可以開出每噸5000 元的價格，把收購來的“地溝油”拿去制售“食用油”，并從中獲取非法暴利，而這樣高的價格，再加上各項運營費用和稅收，生物燃料煉制企業(yè)是難以承受的。

鑒于“地溝油”、“垃圾豬”等餐廚廢棄物引發(fā)的各類食品安全問題，2011 年，國家發(fā)改委、財政部以及住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)文，公布了國內首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理33 個試點城市名單。各城市開始指定具備資質的環(huán)保企業(yè)，對餐廚廢油進行統(tǒng)一回收處理。但現(xiàn)實情況是，正規(guī)企業(yè)常常“挨餓”，無證商販卻吃得腦滿腸肥。由于食品安全監(jiān)管還存在許多漏洞，即使在執(zhí)行嚴格的地方，正規(guī)渠道回收的“地溝油”僅占總量的50%，不少地方連20%都不到。

在青島，先后有包括青島環(huán)科在內的6 家企業(yè)獲得“地溝油”收運運營資質。這6 家“地溝油”收運企業(yè)的正常狀態(tài)是“吃不飽”。據(jù)青島市政部門統(tǒng)計，青島上萬家餐飲企業(yè)每天生產的廢棄油脂將近400 噸，但是，走“正路”回收處理的數(shù)量不足總量的30%。一些管理不善的餐飲企業(yè)，經(jīng)常有貪圖小利的廚師長私自將廢棄油脂賣給非法收購的小販；有的餐飲企業(yè)由于規(guī)模較小，空間有限，建在室外的油水分離器成為一些不法分子覬覦的對象，“地溝油”被盜現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

另外，從“地溝油”到航空油，除了原料的購買和運輸?shù)纫冻龀杀?，“地溝油”的提煉和處理也是一項不菲的開支。餐飲廢油含有大量菜葉、食物殘渣，分離這些雜質，需要加熱、沉降，還要運用專業(yè)吸附劑將油中的膠質去除掉。這樣，暗棕色的“地溝油”才能變得清澈，但是酸臭味依然存留。為此，需要在其中加入甘油，使“地溝油”酯化后形成比較純凈的甘油酯。然后，將初步提煉的甘油酯進一步進行酯交換反應。這一步驟中需要加入甲醇或乙醇等添加劑，并在70℃的催化實驗環(huán)境下，使甘油酯變?yōu)榧柞?。最后，采用蒸餾法除去多余的甲醇、乙醇、催化劑等，加入適量穩(wěn)定劑，合格的生物柴油最終煉成了。

但是，生物柴油和航空煤油在許多物理化學性質上存在巨大差異，因此，生物柴油仍不能直接用作航空燃油。要將生物柴油轉化為可靠的航空燃油，需要進一步的煉制，即在幾百攝氏度的高溫環(huán)境下，對生物柴油進行加氫、裂化處理，以便得到不含氧的、以碳氫成分為主的航空生物燃料。

如此復雜的煉制過程，對加工工藝提出了更高要求，無疑會大大增加“地溝油”變身航空煤油的成本，以國際標準測算,生物航煤的生產成本是石油基航空煤油的2 至3 倍。

疏導為主，疏堵結合

“地溝油”在未來能否陸續(xù)不斷地從餐桌走向藍天，取決于能否建立一個可行的商業(yè)模式，為“地溝油”向航空油的轉化提供激勵和動力。如果不能通過市場機制的作用動員全社會力量參與，并實現(xiàn)相關資源的優(yōu)化配置，僅憑公布一批試點城市、指定一些回收企業(yè)，而沒有政府層面的支持和公安、工商、衛(wèi)生等多部門合力保障，即便在技術上取得再大的突破和進步，其應用和推廣也只能是短暫和無法持續(xù)的。

現(xiàn)有的國際主要激勵措施包括：制定強制性的調和標準、對生物燃料提供補貼、減免稅賦、給予研發(fā)資金支持等，目前已至少有19 個國家和地區(qū)(包括10 個歐盟國家和4個發(fā)展中國家)實施了燃料免稅和生產補貼政策。在荷蘭，“地溝油”的收集全部由政府出錢資助，企業(yè)不需要承擔高昂的收集成本。在日本，“地溝油”全部由專業(yè)公司進行回收，并以較高價格賣給政府。在英國，為了方便廢棄油脂的回收和再利用，強制要求餐館安裝廢棄油脂回收系統(tǒng)，不僅可以監(jiān)督廢棄油脂的去向，還可以防止這些廢棄油脂隨意倒入下水道，摻雜各種垃圾和雜質，從而降低廢棄油脂在生產線上的處理成本。由此可見，在發(fā)達國家，“地溝油”的回收與處理均由政府埋單、出資，或組織疏導和治理。

從目前我國情況來看，“地溝油”的回收與治理，最重要的是要給“地溝油”一個合理利用的去向。為此，政府應給予相關企業(yè)以政策傾斜甚至補貼資助，支持“地溝油”合理回收與利用。

據(jù)估計，目前我國每年廢棄油脂的總資源量在700 萬噸至1400 萬噸之間。如果在餐飲廢油的收取上能夠建立適當?shù)难a償機制，提高廢棄油脂的收購價格，餐飲廢油回收產業(yè)鏈將從地下轉到地上，帶來新的商機。目前，上海產生廢棄油脂的餐飲單位約35000 家，相關部門與餐飲單位簽訂收運協(xié)議，并要求餐飲單位安裝油水分離器。為了實現(xiàn)對廢棄油脂的產生和回收進行全程監(jiān)控，北京和上海還在餐館后廚安裝攝像頭，為儲油桶裝上GPS 設備等，借以減少廢棄油“入地溝”再“上桌”的可能性，從源頭上管控“地溝油”的去向。

近年來，少數(shù)不法分子通過地下黑工廠，以“地溝油”為原料制售“食用油”在市場上謀取暴利，在嚴重危害公民身體健康的同時，也給廢棄油脂的正常收購帶來干擾和破壞。因此，預防和打擊不法分子的犯罪行為，還要完善各項立法，加強對不法分子的打擊力度，最終切斷“地溝油”流向餐桌的通道。

事實表明，“地溝油”加工已不僅僅是黑作坊式的小規(guī)模操作，而是涉及投資上千萬的企業(yè)化運作，這就要求政府監(jiān)管部門和公安部門加強合作，將發(fā)現(xiàn)的有可能涉及違法犯罪的問題及時向公安機關提交，形成防范打擊的合力。由于“地溝油”制售“食用油”案件往往鏈條長、跨度大，公安機關還要加強橫向、縱向上的區(qū)域警務合作，各地區(qū)、各警種、各部門之間通力協(xié)作，互相配合，增強力量，共同編織一張彌天法網(wǎng)，形成長效高壓態(tài)勢，讓不法分子無以遁形。