何 旭

（廣西師范大學(xué) 廣西桂林 541006）

一、微博與微博反腐

微博作為自媒體，以其快速、靈活、短小、精悍等特點(diǎn)，占據(jù)著新媒體市場(chǎng)份額。據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)，截至2012年12月底，我國(guó)微博用戶(hù)規(guī)模為3.09億，較2011年底增長(zhǎng)了5873萬(wàn)，網(wǎng)民中的微博用戶(hù)比例較上年底提升了6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到54.7%。截至2012年底，我國(guó)共有政務(wù)微博帳號(hào)數(shù)量超過(guò)17萬(wàn)個(gè)。［1］p7

微博是區(qū)別于其他傳統(tǒng)媒體的，具體有如下幾個(gè)方面：第一，高話(huà)語(yǔ)權(quán)性。微博是新媒體，同時(shí)也是自媒體。微博在傳播信息時(shí)，每個(gè)人都是傳播者和被傳播者，特別是熱點(diǎn)事件，微博剛已發(fā)出聲音，幾秒就會(huì)有人反饋。無(wú)論什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、什么人，只要一播出，就會(huì)有許許多多的信息反饋回來(lái)。微博的門(mén)檻很低，每個(gè)人都可以通過(guò)微博發(fā)表自己的看法和觀(guān)點(diǎn)。

第二，傳播裂變性。微博的快速傳播，讓人驚嘆不已。公眾不僅能接受信息，也可以散發(fā)信息。作為社交網(wǎng)絡(luò)的重要手段，微博在建立人際關(guān)系方面發(fā)揮著重要的作用。粉與互粉關(guān)系，角色可以轉(zhuǎn)換，也可以同時(shí)存在。微博的傳播是多相傳播，從一元化轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展。

第三，輿論引導(dǎo)性。微博涉及的內(nèi)容豐富，各個(gè)方面知識(shí)比較廣泛，能很好地發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。微博的輿論開(kāi)放而又自由，可以有效引導(dǎo)信息進(jìn)行篩選。微博的引導(dǎo)，可以有效監(jiān)督不法分子的行為，減少腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

微博上現(xiàn)在流行反腐敗，微博反腐也就應(yīng)運(yùn)而生。微博反腐是網(wǎng)絡(luò)反腐的補(bǔ)充和分化，是網(wǎng)絡(luò)反腐的重要手段，也是新的反腐敗方式。廣大微博用戶(hù)利用微博平臺(tái)，對(duì)其進(jìn)行信息的傳播、交流、反饋，并通過(guò)這樣的活動(dòng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行批評(píng)、監(jiān)督和舉報(bào)，防止和檢舉國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的腐敗現(xiàn)象。比如“表哥” “房姐” “房叔” “薄熙來(lái)貪污案” “中石油受賄案”等，這些都在微博轉(zhuǎn)載并發(fā)布，一度引起反腐浪潮。微博反腐是一種新的反腐方式，注入了反腐體制新的血液，開(kāi)拓了反腐新的道路。

二、微博反腐的功能分析

（一）微博反腐的正功能分析

1.微博反腐拓寬了黨群信息溝通的新渠道。新媒體時(shí)代下，黨群信息溝通顯得尤為重要。微博的快速發(fā)展，帶來(lái)了新的生機(jī)與活力，黨和群眾之間也架起了一座橋梁。微博是黨與群眾進(jìn)行雙向交流的媒介平臺(tái)。群眾在微博上既是發(fā)聲者，也是接受者，可以把現(xiàn)實(shí)中的難題、問(wèn)題表達(dá)出來(lái)，傳遞給黨。黨在接受社情民意的同時(shí)，可以反饋信息，達(dá)到體察民情、了解民聲、匯集民意的效果。

2.微博反腐開(kāi)辟了群眾政治參與的新途徑。微博反腐是群眾參與的重要途徑。微博為群眾開(kāi)辟了新的交流平臺(tái)，群眾可以通過(guò)微博進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐，監(jiān)督社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有利于社會(huì)主義民主法治建設(shè)，有利于和諧黨群關(guān)系發(fā)展，有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，增加群眾對(duì)黨的自信心和認(rèn)同感。微博反腐在互聯(lián)網(wǎng)對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行公開(kāi)、透明的揭露，有效遏制違法犯罪，保護(hù)群眾合法權(quán)益不受侵害。引導(dǎo)群眾在微博上合理表達(dá)訴求，開(kāi)掘了群眾政治參與的新道路，激發(fā)了群眾參政議政的熱情。

據(jù)《中國(guó)微博發(fā)展報(bào)告2012》顯示：2012年全年共計(jì)網(wǎng)絡(luò)反腐事件123起，其中十八大以后發(fā)生網(wǎng)絡(luò)反腐事件數(shù)量達(dá)到55起，占40.5%。［2］P66根據(jù)騰訊微博數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年11月11日，政務(wù)微博聽(tīng)眾總數(shù)為1.9億人。［2］p37此外，近年來(lái)黨政機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)很多黨建網(wǎng)絡(luò)，也有很多網(wǎng)站設(shè)立了黨建信息化專(zhuān)欄，對(duì)網(wǎng)民開(kāi)設(shè)了意見(jiàn)箱，讓他們能夠隨時(shí)反應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.微博反腐打造了信息公開(kāi)、透明、陽(yáng)光的新平臺(tái)。微博是網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的一種，是群眾監(jiān)督的新利器，是黨打擊腐敗的新工具。微博的傳播裂變性和輿論引導(dǎo)性，微博反腐同樣具有。以其獨(dú)特的功能，在新媒體范圍內(nèi)保持領(lǐng)先地位。微博的應(yīng)用，給群眾帶來(lái)了多方面的影響。而微博反腐也在為黨的反腐倡廉建設(shè)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我黨必須堅(jiān)持黨管微博的原則，遵循微博運(yùn)行規(guī)律，制定相應(yīng)法律法規(guī)，才能用好微博。目前主要公開(kāi)方式是主動(dòng)公開(kāi)和申請(qǐng)公開(kāi)，而微博為信息公開(kāi)提供了新的平臺(tái)，更有利于推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)、透明、陽(yáng)光。

微博以其短小、精悍、快速等特點(diǎn)符合信息公開(kāi)、透明、陽(yáng)光的需要。我黨必須及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)群眾最關(guān)心、反映群眾切身利益的信息，這樣有助于拉近黨群關(guān)系，讓群眾放心、滿(mǎn)意。 “微博反腐作為新時(shí)期信息公開(kāi)具體表現(xiàn)形式，提供了一條無(wú)差別式的群眾監(jiān)督渠道，保證了公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，深化政務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)實(shí)效性?！保?］p38微博反腐打造了新的公開(kāi)、透明、陽(yáng)光的信息平臺(tái)，提升了黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的能力，切實(shí)保障了群眾的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.微博反腐促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部微素質(zhì)的新提升。隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，微博技術(shù)不斷發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到微博使用的重要性。微博的正能量是不可低估的，而有一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)微博知識(shí)的了解，不知道怎么去運(yùn)用微博。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)微博產(chǎn)生恐懼心里，非常害怕用微博，怕?lián)?zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部采取逃避行為，對(duì)微博不聞不問(wèn)，多一事不如少一事。微時(shí)代下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，學(xué)會(huì)上網(wǎng)，了解、運(yùn)用微博技術(shù)和學(xué)習(xí)微博知識(shí)，不僅對(duì)社會(huì)發(fā)展有推動(dòng)作用，而且能夠提高黨的執(zhí)政能力和創(chuàng)新管理社會(huì)能力。在網(wǎng)絡(luò)視域下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會(huì)運(yùn)用微博，搶占輿論制高點(diǎn)，得到網(wǎng)絡(luò)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，有力引導(dǎo)群眾跟黨走。保持黨和群眾之間的聯(lián)系，不會(huì)讓謠言、小道信息所左右，讓微博成為黨傳遞信息的耳目喉舌，發(fā)揮正能量，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部微博的知識(shí)學(xué)習(xí)，了解微博功能，正確運(yùn)用微博，將對(duì)今后黨在網(wǎng)絡(luò)中贏(yíng)得勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

微素質(zhì)就是微素養(yǎng)。微素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的能力，包括微博知識(shí)、微博意識(shí)、微博能力、微博道德、微博法律等方面。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握并運(yùn)用微博，才能提高微博反腐力度和深度，才能正確引導(dǎo)群眾，才能加強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)管理。

（二）微博反腐的負(fù)功能分析

1.微博反腐侵犯他人的合法權(quán)利。微博以短時(shí)間內(nèi)爆炸式傳播為特點(diǎn)，對(duì)公共輿論帶來(lái)了最大的影響，許多謠言泛濫，各種不良信息漫天飛舞，侵犯了他人的合法權(quán)利，包括 “名譽(yù)權(quán)” “肖像權(quán)” “隱私權(quán)”等。公民利用微博發(fā)表自己的看法，監(jiān)督和檢舉腐敗現(xiàn)象，大大增加了政治參與的熱情。但是，任何事物都是兩面性，有利也有弊，在發(fā)表言論的同時(shí)，也侵犯他人的合法權(quán)利，微博反腐同樣如此。

首先，在微博反腐中出現(xiàn)了一種情況，就是對(duì)腐敗現(xiàn)象的極度厭惡和仇恨。微博用戶(hù)在揭露其現(xiàn)象時(shí)，還沒(méi)有明確信息的真實(shí)性就帶有謾罵和誹謗，這無(wú)疑侵犯了他人的名譽(yù)權(quán)，對(duì)他人進(jìn)行了人身攻擊。其次，微博反腐也在對(duì)他人的隱私權(quán)造成侵害。在微博反腐中，微博用戶(hù)對(duì)他人家境情況、生活起居、政治背景、生理健康等都有所了解，而且知道他們鮮為人知的情況。如果將其信息公開(kāi)，會(huì)對(duì)這些人的家庭造成不小的痛苦。腐敗是要遏制，但是不能違法侵犯他人合法權(quán)利。公眾在利用微博時(shí)，可以發(fā)表自己的觀(guān)點(diǎn)、看法和揭露腐敗惡行，但也同樣有保護(hù)他人利益的義務(wù)。最后，微博反腐也侵犯了他人的肖像權(quán)。在微博主發(fā)布信息、曝光腐敗分子行徑的同時(shí)，也侵害了肖像權(quán)。本來(lái)可以以文字說(shuō)明的情況，但是微博主卻要把照片、視頻等拿出來(lái)揭露。因此，微博反腐在發(fā)揮正能量同時(shí)，也要避免負(fù)功能的影響。

2.微博反腐中信息的真實(shí)性有待加強(qiáng)。微博給人們的生活帶來(lái)了新的變化，但是虛假、不良信息也同時(shí)存在?！皳?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)微博曝光腐敗信息中，虛假信息已占到信息總數(shù)的30%?！保?］p8為此，在揭露腐敗現(xiàn)象的同時(shí)，虛假謠言也同時(shí)存在。很多信息沒(méi)有經(jīng)過(guò)核實(shí)就被報(bào)道，使微博反腐在發(fā)揮正功能時(shí)也同樣帶有負(fù)作用。

微博本身就是一個(gè)信息公開(kāi)、透明的平臺(tái)。其本身就是自由的發(fā)聲器，沒(méi)有約束引導(dǎo)。因此，微博反腐在發(fā)聲時(shí)就有虛假信息出現(xiàn)。比如“2012年6月出現(xiàn)的慈溪楊梅使用膨大劑事實(shí)事件”，充分暴露微博反腐中無(wú)法保證信息真實(shí)性的短板。［3］p39微博可以是群眾政治參與的利器，也可以是打擊腐敗的武器。但由于虛假信息不斷發(fā)展，給群眾自身權(quán)益造成了傷害，破壞了黨群關(guān)系，阻礙了社會(huì)的和諧發(fā)展，對(duì)黨的執(zhí)政能力帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

3.微博反腐打亂了原有反腐工作的重心。在新形勢(shì)下，黨的反腐工作重心應(yīng)該是在總體的體制機(jī)制上，讓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)日漸完善，依托各方面預(yù)警防范手段控制取得成效，讓群眾的反腐意識(shí)不斷加強(qiáng)。 “要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)?！保?］p295但是，微博反腐依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，未經(jīng)證實(shí)的消息被大量粉絲轉(zhuǎn)載、評(píng)論、發(fā)布，吸引廣大群眾的注意力。這樣就在一定程度上打亂了原有反腐工作的重心。

4.微博反腐導(dǎo)致了“只說(shuō)不做”現(xiàn)象的出現(xiàn)。微博一轉(zhuǎn)發(fā)腐敗信息，就是評(píng)論、再轉(zhuǎn)發(fā)、再議論，然后反饋信息，官方由此介入進(jìn)來(lái)，實(shí)施調(diào)查，并將信息篩選進(jìn)行嚴(yán)格的發(fā)布。這種發(fā)布形式是被網(wǎng)絡(luò)輿論壓迫進(jìn)行的，沒(méi)有一點(diǎn)時(shí)效性。有些官方反腐機(jī)構(gòu)，只是光說(shuō)不做，還抱著多一事不如少一事，不愿意麻煩的態(tài)度，逃避調(diào)查研究，放棄反腐敗工作的開(kāi)展，給群眾帶來(lái)了危害，給社會(huì)帶來(lái)了潛在的不良影響，不利于和諧黨群關(guān)系發(fā)展，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。微博反腐導(dǎo)致了“只說(shuō)不做”現(xiàn)象的出現(xiàn)，如果一直“空談”，沒(méi)有理論聯(lián)系實(shí)際，最終反腐工作就不能取得實(shí)際效果。

三、微博反腐建設(shè)路徑的探索

1.建立相關(guān)微博反腐法律法規(guī)，加強(qiáng)立法監(jiān)督。關(guān)于微博的相關(guān)法律法規(guī)比較少，建立相關(guān)微博反腐的法律法規(guī)顯得極其重要。由于信息泛濫，虛假信息充斥著輿論高地，這必然會(huì)誤導(dǎo)一部分網(wǎng)民。如果把微博反腐納入法律的規(guī)范范圍內(nèi)，出臺(tái)一些針對(duì)微博反腐的限制規(guī)范，有利于保證信息的真實(shí)性，有利于引導(dǎo)群眾向正確方向前進(jìn)，有助于社會(huì)的和諧發(fā)展。

微博反腐是新時(shí)期反腐工作的有利助推器。微博反腐必須堅(jiān)持法治化原則，制定相關(guān)法律，對(duì)于有效管理微博反腐很有幫助。由于有部分微博主利用微博打擊報(bào)復(fù)，惡意傳播虛假信息，因此，要防止這類(lèi)事情發(fā)生，必須建立相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行管制，加強(qiáng)立法監(jiān)督，逐步把微博反腐推向法制化軌道。既可以保證新舊法律法規(guī)的有效連接，又可以使微博反腐工作有法可依，避免出現(xiàn)社會(huì)矛盾。

2.完善微博反腐相關(guān)體制機(jī)制，嚴(yán)厲打擊腐敗毒瘤?！案瘮∈羌纳趪?guó)家機(jī)體上的一種痼疾，由于難以治愈性而被很多學(xué)者稱(chēng)為政治之癌?！保?］p179如果不能及時(shí)有效地去除，將會(huì)對(duì)國(guó)家和社會(huì)造成巨大的影響。必須從嚴(yán)打擊腐敗毒瘤、腐敗毒癌，才能穩(wěn)定社會(huì)和諧發(fā)展，才能保證群眾的合法權(quán)益不受侵害，才能維護(hù)黨群關(guān)系。

微博反腐體制機(jī)制的完善，主要分為“監(jiān)測(cè)、處理、反饋”三個(gè)主要部分。監(jiān)測(cè)制度階段主要是監(jiān)測(cè)微博發(fā)布檢舉腐敗信息，進(jìn)行微博反腐信息的收集、篩選、研判。處理制度階段主要是對(duì)真實(shí)的反腐信息中的腐敗分子進(jìn)行打擊，有針對(duì)性地進(jìn)行制裁和管理，讓腐敗分子無(wú)路可退。反饋制度階段，就是將每個(gè)微博反腐案例和虛假信息都要提供給反腐機(jī)構(gòu)，反腐機(jī)構(gòu)將其整理、處理、反饋等程序，讓群眾能在網(wǎng)絡(luò)上真實(shí)地了解。

3.傳統(tǒng)媒體反腐與微博反腐相融合，遏制腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。在信息化發(fā)展的今天，傳統(tǒng)媒體發(fā)展與新媒體發(fā)展并存，傳統(tǒng)媒體的作用也不容小視。微博既是自媒體又是新媒體，通過(guò)微博平臺(tái)進(jìn)行反腐工作，是很有潛力的。今天的新媒體，明天就有可能成為傳統(tǒng)媒體。面對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，傳統(tǒng)媒體與微博相融合，共同形成合力，同時(shí)發(fā)揮正能量，提升對(duì)腐敗現(xiàn)象的打擊力度，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)有很大的作用。

傳統(tǒng)媒體具有自己的公信力和優(yōu)越性，只有把它的正能量與微博的正功能聯(lián)合起來(lái)，才能使媒體具有良好前景和實(shí)用價(jià)值。腐敗現(xiàn)象頻頻發(fā)生，如 “調(diào)情門(mén)” “艷照門(mén)” “情婦門(mén)” “炫富門(mén)”等等，這些都是腐敗的例子。怎樣利用傳統(tǒng)媒體和微博進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，更好服務(wù)群眾，揭露腐敗現(xiàn)象，這是非常值得思考的。2012年3月， “王立軍”案在成都市中級(jí)人民法院審理，王立軍被免去重慶市副市長(zhǎng)職務(wù)，同年9月他又因徇私枉法叛逃、濫用職權(quán)、受賄犯罪，被提起公訴。2012年9月24日，王立軍被判處有期徒刑15年。這是典型的反腐案件，這則新聞在微博上點(diǎn)擊率極高，同時(shí)各大報(bào)刊雜志紛紛報(bào)道。說(shuō)明傳統(tǒng)媒體與微博共同反腐的影響力是不可估量的。

4.加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部微博知識(shí)、反腐知識(shí)和黨性知識(shí)教育學(xué)習(xí)，切實(shí)履行黨員職責(zé)，為人民服務(wù)。 “對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)不只是個(gè)人的問(wèn)題，而是關(guān)系到黨和國(guó)家工作的推進(jìn)、社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展和黨的執(zhí)政地位的鞏固問(wèn)題?！保?］這是習(xí)近平在2012年中共中央黨校秋季開(kāi)學(xué)時(shí)的講話(huà)，著重強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的重要性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)能力，對(duì)今后的執(zhí)政非常重要。

微博等新媒體的快速發(fā)展，使得黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須跟上時(shí)代的步伐。加之微博反腐對(duì)今后的反腐工作有助推作用，黨員干部也要學(xué)習(xí)知識(shí)，提高自己的黨性修養(yǎng)。對(duì)黨忠誠(chéng)，時(shí)刻保持同群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持馬克思主義，履行黨員職責(zé)，為人民服務(wù)，加強(qiáng)宗旨意識(shí)的學(xué)習(xí)，這是必要的。如何把微博反腐工作推向更好的前景，離不開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)知識(shí)的能力。掌握了本領(lǐng)，順應(yīng)時(shí)代潮流，才能為人民謀福利，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，才能發(fā)揮正能量，才能推進(jìn)反腐工作的開(kāi)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

［1］佟力強(qiáng).中國(guó)新媒體發(fā)展報(bào)告（2013）［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

［2］佟力強(qiáng).中國(guó)微博發(fā)展報(bào)告（2012）［M］.北京:人民出版社,2013.

［3］王華俊，季軍麗.微博反腐：新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的載體創(chuàng)新［J］.上海黨史與黨建，2013（2）.

［4］李佳.淺析微博反腐［J］,寧波廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2013（6）.

［5］中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

［6］周鶴齡.黨的建設(shè)與黨的學(xué)說(shuō)（六十年）［M］.上海：上海人民出版社，2009.

［7］習(xí)近平.在中共中央黨校2012年秋季開(kāi)學(xué)典禮上的講話(huà)［N］.學(xué)習(xí)日?qǐng)?bào),2012（9）.