嚴(yán)柏炎

（杭州師范大學(xué) 浙江 杭州 310036）

黨的十八大報告提出，要“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力”。黨中央這一高屋建瓴的戰(zhàn)略部署，為我們學(xué)習(xí)貫徹和開展好黨的群眾路線教育實踐活動明確了內(nèi)容、重點，指明了目標(biāo)和方向。這就是，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，重點解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。根據(jù)教育實踐活動第一階段的重點任務(wù)安排，重新回顧毛澤東等同志關(guān)于黨的群眾路線的一系列論述，結(jié)合自身工作實際談點體會。

一、黨的群眾路線的內(nèi)涵及意義

1.動力論：依靠誰——一切依靠群眾

追根溯源 “群眾路線”這個概念，是在1929年9月28日 《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提出的。這封信是陳毅按照周恩來同志多次談話和中共中央會議的精神代中央起草并經(jīng)周恩來審定的。信中三處提到了 “群眾路線”這一概念，在提醒紅四軍前委 “黨的指導(dǎo)絕不要忽略群眾日常生活上許多未解決的問題。全國有蘇維埃區(qū)域的黨均忽視了這個問題。紅四軍經(jīng)過許多群眾未曾發(fā)動的地方，不要只是提出一般的政治口號，應(yīng)該細心去了解群眾日常生活的需要，從群眾日常生活斗爭引導(dǎo)到政治斗爭以至武裝斗爭”［1］的基礎(chǔ)上，指出“關(guān)于籌款工作，亦要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨去干”，“一切經(jīng)費的開支應(yīng)多用在群眾工作之支付上，絕不要大半作為黨費開支，養(yǎng)成黨之腐化”，“對于需用品可漸次做到由群眾路線去找出路”［1］。在沒收地主豪紳財產(chǎn)作為紅軍給養(yǎng)的主要來源這一問題上，“一定要經(jīng)過群眾路線，在最短促時間中也要注意這一工作方式的運用”［1］?？梢姡伯a(chǎn)黨人在自己發(fā)展的初期就十分注意到了發(fā)動群眾，關(guān)心群眾，相信群眾，依靠群眾，組織群眾，武裝工農(nóng)，注意到了群眾路線這一工作方式方法對于紅軍的建設(shè)發(fā)展，對于革命的成功是多么的至關(guān)重要。

我黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命、建設(shè)和改革的依靠力量就是人民群眾，這是一切工作向前發(fā)展的動力所在，力量所在。毛澤東說：“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成?！保?］P381“一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發(fā)，而不是從任何良好的個人愿望出發(fā)。有許多時候，群眾在客觀上雖然有了某種改革的需要，但在他們的主觀上還沒有這種覺悟，群眾還沒有決心，還不愿實行改革，我們就要耐心地等待；直到經(jīng)過我們的工作，群眾的多數(shù)有了覺悟，有了決心，自愿實行改革，才去實行這種改革，否則就會脫離群眾。凡是需要群眾參加的工作，如果沒有群眾的自覺和自愿，就會流于徒有形式而失敗?！保?］P1002脫離群眾就失去了群眾的依靠，失去了群眾的依靠就失去了一切工作和向前發(fā)展的動力?！罢嬲你~墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地?fù)碜o革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！保?］P139“群眾是真正的英雄”，這是黨的群眾路線的深刻內(nèi)涵之一。

2.宗旨論：為了誰——一切為了群眾

黨的群眾路線的深刻內(nèi)涵之二是一切為了群眾，回答的是“為了誰”這一根本目的和黨的宗旨問題。毛澤東說：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。……一切這些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認(rèn)識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。”［4］P138毛澤東在文章中用了“四個應(yīng)該”，告訴我們在解決群眾生活等實際困難和工作中應(yīng)該注意抓好的四個工作環(huán)節(jié)問題。他進一步提醒道：“群眾生產(chǎn)，群眾利益，群眾經(jīng)驗，群眾情緒，這些都是領(lǐng)導(dǎo)干部們應(yīng)時刻注意的?！保?］P273這里毛澤東提到了群眾工作中應(yīng)該注意的四個方面的問題，生產(chǎn)，利益，經(jīng)驗和情緒，對我們今天改進群眾工作方法和提高群眾工作水平也有啟發(fā)。他還說“為群眾服務(wù)，就是處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾的利益放在第一位”［5］P1883。他在1944年發(fā)表的著名的《為人民服務(wù)》一文中說：“因為我們是為人民服務(wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c，就不怕別人批評指出?！灰覀?yōu)槿嗣竦睦鎴猿趾玫模瑸槿嗣竦睦娓恼e的，我們這個隊伍就一定會興旺起來。 ”［3］P1004，他還說：“一定要每日每時關(guān)心群眾利益，時刻想到自己的政策措施一定要適合當(dāng)前群眾的覺悟水平和當(dāng)前的群眾的迫切要求。凡是違背這兩條的，一定行不通，一定要失敗?！保?］P33毛澤東提出的“兩個適合”對于我們今天做好群眾工作都有十分重要的現(xiàn)實指導(dǎo)價值。

90多年來，我們黨依靠群眾，相信群眾，一切為了群眾，凝聚群眾智慧和力量，把“人民擁護不擁護”“人民贊成不贊成”“人民高興不高興”“人民滿意不滿意”作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點，堅持人民的利益高于一切，想群眾所想，急群眾所急，做群眾所需，把廣大人民的利益實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好，創(chuàng)造出了革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的一個又一個奇跡。群眾路線成為了我們黨戰(zhàn)勝各種艱難險阻，從小到大、從弱到強，事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的傳家寶。

3.方法論：如何為——從群眾中來，到群眾中去

從群眾中來，到群眾中去，這是黨的群眾路線的方法論，要解決的是怎樣走群眾路線的問題，但其實，群眾路線內(nèi)涵的三個方面是緊密結(jié)合、相互滲透的一個整體關(guān)系，看似方法論，“如何為”實質(zhì)是關(guān)乎對待群眾的態(tài)度問題和立場問題，關(guān)乎共產(chǎn)黨人的價值追求問題。

毛澤東對這一工作方法有一段精辟的闡述，他說：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論。”［3］P899可見，這樣一種工作方法是馬克思主義在中國革命實踐中的創(chuàng)造性運用，與我們黨的宗旨全心全意為人民服務(wù)，為人民謀利益高度一致，成為了毛澤東思想的三個活的靈魂之一（實事求事，群眾路線，獨立自主）。

“群眾是真正的英雄”，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，這就是共產(chǎn)黨人的態(tài)度和工作原則。但是，“我們的干部中，自以為是的很不少。其原因之一，是不懂馬克思主義的認(rèn)識論。因此，不厭其煩地宣傳這種認(rèn)識論，是非常必要的。簡單地說，就是從群眾中來，到群眾中去”［6］P324。

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，面對國內(nèi)外復(fù)雜形勢，面對改革開放和全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，各種社會矛盾問題凸顯，群體性矛盾日益突出，黨的群眾工作出現(xiàn)了新特點、新問題。在社會分層、主體多元化的趨勢下,利益也趨于多元化。不同地區(qū)、不同階層、不同行業(yè)收入差距的擴大,損害了黨群干群關(guān)系共同利益的基礎(chǔ)。如何代表好、平衡好社會最大多數(shù)人的利益,這是踐行黨的群眾路線，密切黨群、干群關(guān)系面臨的一個實質(zhì)問題,也是一個最大問題。面對群眾工作中遇到的這些問題，許多干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。不少領(lǐng)導(dǎo)干部一提到群眾工作，都說“太難”，難在“群眾不配合，群眾不理解”。群眾工作難，問題并不在群眾，而是在于領(lǐng)導(dǎo)干部本身。在現(xiàn)實生活中，一些地方和部門的黨員干部對群眾呼聲置若罔聞，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾利益麻木不仁，主觀主義、形式主義、官僚主義到了非常嚴(yán)重的程度。形式主義的要害是不務(wù)實效，貪圖虛名，愛做表面文章，勞民傷財，搞“形象工程”；官僚主義的要害是脫離實際，脫離群眾，工作方式方法簡單，作風(fēng)粗暴，按照法律和政策辦事的本領(lǐng)不強，習(xí)慣于對群眾頤指氣使、發(fā)號施令。少數(shù)地方的黨群關(guān)系、干群關(guān)系不僅不是過去那種“魚水關(guān)系”，也不是報紙上批評的那種“油水關(guān)系”，而是“貓鼠關(guān)系”“對立關(guān)系”，這幾年，各地出現(xiàn)的一些群體性事件就是集中的表現(xiàn)。因此，黨的群眾工作面臨的新情況和新挑戰(zhàn)，迫切要求各級黨組織和黨員更加牢固地樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持走群眾路線，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實提高做好群眾工作的能力。

二、高校如何踐行群眾路線

高校承擔(dān)著“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承”的重要任務(wù)。作為高校一名二級學(xué)院的服務(wù)者和管理者，堅持和踐行群眾路線，就是要關(guān)注師生需求；著眼育人根本；不斷改進工作作風(fēng)。

1.關(guān)注師生需求，切實做到“為民”。群眾路線教育實踐必須堅持“為民”的基本要求，努力解決師生反映強烈的突出問題，我們的服務(wù)和管理工作自然就應(yīng)該落在是否為師生辦實事、辦好事、辦真事這樣的基點上。真誠、真情、真心地為廣大師生的利益所想、所思、所謀、所做， 最終使得廣大師生對于我們的各方面工作感到滿意、信服，這不是簡單地靠一個會議、一句口號、一場報告來實現(xiàn)，而是需要做許多扎扎實實的工作。要及時地了解廣大師生的動態(tài)、心態(tài)，時時關(guān)注本單位師生的學(xué)習(xí)、生活、工作中的實際問題和困難；在充分了解師生的實際問題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析這些問題產(chǎn)生的原因，并以適當(dāng)?shù)姆绞脚c師生談心、交流和溝通，爭取做到互相理解、互相促動；積極尋找解決問題的辦法，切實做到師生所關(guān)注和遇到的矛盾、問題不拖延、不推諉，積極地解決問題，化解矛盾，努力創(chuàng)造和諧向上的發(fā)展氛圍和環(huán)境，讓師生學(xué)習(xí)生活工作滿意。

2.著眼育人根本，切實做到“務(wù)實”。眾所周知，高校最核心的工作是教學(xué)和科研，最主要的功能是培養(yǎng)人才。作為高校必須以此為基點來開展我們的各項服務(wù)和管理工作。以教學(xué)、科研為中心開展群眾路線教育實踐活動，是高校黨的群眾路線教育實踐活動的一個重要特點。這就要求我們，高校黨的群眾路線教育實踐活動不能脫離學(xué)校的教學(xué)和科研實際搞形式主義，不能脫離本單位的實際、不能脫離本單位黨員干部的實際、不能脫離師生的實際，而要格外突出務(wù)實的要求。以教學(xué)和科研為中心開展教育實踐活動，就必須始終以培養(yǎng)優(yōu)秀的人才為根本著眼點，把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才作為自己工作的基本動力。只有把培養(yǎng)優(yōu)秀人才作為根本著眼點，我們才能真正做到時時關(guān)心每一個師生，才能做到時時關(guān)心每一位員工。如果做不到這一點，廣大師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性就不能有效地發(fā)揮出來，高校育人的優(yōu)良環(huán)境和積極氛圍就會受到很大影響。

3.不斷改進工作作風(fēng)，切實做到“清廉”。這次教育實踐活動的主要任務(wù)是解決“四風(fēng)”問題，對于高校來說，突出的問題是什么？對于我們學(xué)校有哪些表現(xiàn)？為此，習(xí)近平總書記要求我們，“找準(zhǔn)靶子、有的放矢、務(wù)求實效”。我們的靶子在哪里？從師生的角度看恐怕就是服務(wù)和管理隊伍的作風(fēng)建設(shè)問題。由此出發(fā)，我們必須深入思考我們學(xué)校的各項工作究竟實不實，我們的學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、教風(fēng)、會風(fēng)究竟怎么樣，我們在日常的工作中是不是真正把心思用在干事情上，是不是真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；必須深入思考我們在涉及廣大師生利益的問題上是不是存在維護不力、作為不夠的問題，我們的黨員和干部是不是真正做到了深入基層、深入課堂、深入師生，是不是真正做到了堅持民主集中制，虛心向基層同志學(xué)習(xí)、真心對待師生意見，熱心為師生服務(wù)，誠心接受師生監(jiān)督，我們的各項工作是不是有存在消極應(yīng)付、推諉扯皮的現(xiàn)象；必須深入思考我們在工作和生活中是不是存在講排場、要面子的不良風(fēng)氣。所有這些問題，都是我們開展群眾路線教育實踐活動必須重點思考和努力克服的。

［1］中共中央文獻編輯委員會.周恩來選集(上)［M］.北京：人民出版社，1997.

［2］毛澤東軍事文集（第 2卷）［M］.北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻出版社，1993.

［3］毛澤東選集（第 3 卷）［M］. 北京：人民出版社，1991.

［4］毛澤東選集(第 1 卷)［M］. 北京：人民出版社，1991.

［5］毛澤東著作專題摘編(下)［M］.北京：中央文獻出版社，2003.

［6］毛澤東文集(第 8 卷)［M］. 北京：人民出版社，1999.