宗 剛

（南京師范大學(xué) 江蘇南京 210046）

1962年1月11日至2月7日，中共中央在北京召開(kāi)擴(kuò)大的中央工作會(huì)議。參加會(huì)議的有全國(guó)縣以上各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人以及部分大廠礦和軍隊(duì)的負(fù)責(zé)人，共7118人，因此這次大會(huì)又被稱(chēng)為 “七千人大會(huì)”。召開(kāi)這次會(huì)議的目的，是進(jìn)一步總結(jié)1958年 “大躍進(jìn)”以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，動(dòng)員全黨更堅(jiān)決地執(zhí)行調(diào)整方針，為戰(zhàn)勝?lài)?yán)重困難而奮斗。［1］P593這次大會(huì)召開(kāi)的原因，受了諸多因素的影響。

一、會(huì)議召開(kāi)的原因

這次會(huì)議規(guī)模之大，在黨的歷史上是空前的。鑒于當(dāng)時(shí)特殊的歷史情況，召開(kāi)這樣的大會(huì)絕對(duì)不是一件輕而易舉的事情，這背后一定存在許多特殊的原因。

（一）“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和人民公社化運(yùn)動(dòng)的失敗是深層背景

追溯這次會(huì)議的原因，首先想到的就是1958年以來(lái)，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)的失敗。［2］P8這個(gè)運(yùn)動(dòng)的失敗，既是“牽動(dòng)、影響隨后二十年間中國(guó)歷史發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性‘鏈環(huán)’”［3］P4，又是召開(kāi) “七千人大會(huì)” 的一個(gè)最根本的原因。1958年發(fā)動(dòng) “大躍進(jìn)”，最初的目的是想盡快實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)化，早日把中國(guó)建設(shè)成為 “一個(gè)偉大、強(qiáng)盛、繁榮、高尚的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義國(guó)家”［4］P33，使古老的中華民族自立于世界民族之林，早日讓貧苦的中國(guó)人過(guò)上平等、幸福的生活。為了盡快使人民的生活得到改善，實(shí)現(xiàn) “趕英超美”的目標(biāo)，沒(méi)有深刻地考慮到客觀規(guī)律和中國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，一個(gè)全國(guó)人民積極響應(yīng)的 “大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)在很短的時(shí)間內(nèi)便在全國(guó)迅速開(kāi)展起來(lái)。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民們?yōu)榱颂岣呒Z食產(chǎn)量，掀起了興修水利、深翻土地、改變耕種方法等各種讓農(nóng)作物增產(chǎn)的方法。為了迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，全國(guó)各地到處興建各種工廠，尤其是掀起了全民大煉鋼鐵的熱潮。此時(shí)，農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)也在進(jìn)行，一切生產(chǎn)資料全歸公。但是由于 “浮夸風(fēng)” “共產(chǎn)風(fēng)”的盛行，各地競(jìng)放 “衛(wèi)星”，違反了自然規(guī)律，使得糧食大幅減產(chǎn)，工業(yè)的綜合平衡被破壞，反而直接引發(fā)了三年的困難時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨自從遵義會(huì)議以來(lái)，第一次面對(duì)如此的挫折。何去何從，成為人們思考的問(wèn)題。大的挫折之后，必有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。 “七千人大會(huì)”便是這樣呼之欲出的。

（二）經(jīng)濟(jì)調(diào)整中面臨重重困難使決策者必須重新思考

實(shí)踐已經(jīng)證明， “大躍進(jìn)”是一場(chǎng)失敗的運(yùn)動(dòng)。為了盡快糾正 “左”的錯(cuò)誤，黨中央連續(xù)召開(kāi)了多次會(huì)議，部署各項(xiàng)工作，不斷恢復(fù)和調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)。到1961年底，國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村形勢(shì)才開(kāi)始顯露出好轉(zhuǎn)的苗頭，但是發(fā)展仍然不平衡，城市的局勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。 “輕工業(yè)從1960年起，重工業(yè)從1961年起急劇下降，1961年工業(yè)總產(chǎn)值比1960年下降40%多；人民日用百貨嚴(yán)重短缺，商品的貨架上基本全是空的?！保?］P14為扭轉(zhuǎn)這樣困難的局面，在調(diào)整各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的同時(shí)，中央還做出了一系列大的調(diào)整動(dòng)作，比如制定了 《農(nóng)業(yè)六十條》 《工業(yè)七十條》等。各項(xiàng)條例都有了，但是黨中央明顯感覺(jué)到全國(guó)各級(jí)的黨員干部出現(xiàn)了氣餒的情緒。為了使大家重新鼓起希望，中央制定了一個(gè)兩年計(jì)劃加七年計(jì)劃。但是 “在落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)的時(shí)候，問(wèn)題出現(xiàn)了：中央的指示不那么靈了，地方開(kāi)始強(qiáng)調(diào)本地區(qū)、本部門(mén)的利益，向中央講策略、 講條件等等”［2］P15。

中央認(rèn)為，地方開(kāi)始出現(xiàn)了只顧局部利益，不顧整體利益，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益且首先為本地區(qū)、本部門(mén)著想的傾向，就是在實(shí)際工作中出現(xiàn)了 “分散主義狀況” “本位主義觀點(diǎn)”，中央的指揮棒越來(lái)越不靈敏了。然而，歷史證明，往往是越到困難的時(shí)候，越是需要中央的集中指揮，安排生產(chǎn)和調(diào)配物資。而要順利調(diào)整，就必須統(tǒng)一思想，必須加強(qiáng)集中，反對(duì)分散主義，這也成為了召開(kāi) “七千人大會(huì)”的最初主題和重要原因。

（三）應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際的壓力和挑戰(zhàn)成為會(huì)議召開(kāi)的助推器

1958年之后，中蘇關(guān)系開(kāi)始逐步惡化。1960年下半年開(kāi)始，中國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，以毛澤東為核心的黨中央開(kāi)始把主要精力放在國(guó)內(nèi)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)上。此時(shí)，蘇美因?yàn)閁—2事件變得關(guān)系緊張，中蘇關(guān)系出現(xiàn)了緩和。蘇共二十二大于1961年10月17日至31日在莫斯科召開(kāi)，周恩來(lái)率代表團(tuán)參加。此時(shí)的赫魯曉夫個(gè)人權(quán)力欲望到了最高峰?！八J(rèn)為，一方面他對(duì)資本主義的領(lǐng)頭人物美國(guó)很有辦法，另一方面又可以指揮社會(huì)主義國(guó)家全面推行‘和平共處’的國(guó)際路線。”［2］P18所以在二十二大上，赫魯曉夫決定“利用中國(guó)國(guó)內(nèi)的局勢(shì)，動(dòng)搖毛澤東的地位。因?yàn)樘K聯(lián)人從秘密渠道得到情報(bào)說(shuō)：中共內(nèi)部對(duì)蘇方針有分歧，毛的對(duì)內(nèi)政策遭到失敗，中央政治局產(chǎn)生了分裂，對(duì)毛的不滿(mǎn)在增長(zhǎng)”［5］P660。因此，他在大會(huì)上向中國(guó)發(fā)難。周恩來(lái)曾提到：“‘七千人大會(huì)’的時(shí)候，正面臨著蘇聯(lián)的壓力，就是說(shuō)我們國(guó)內(nèi)的情況有困難，‘修正主義’利用這個(gè)，想把我們壓下去?！保?］為了頂住赫魯曉夫的壓力，不被其利用、看輕，毛澤東和中央決心團(tuán)結(jié)一致、戰(zhàn)勝困難，迅速調(diào)整和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)?！捌咔舜髸?huì)”一共召開(kāi)了28天，主要討論了國(guó)內(nèi)問(wèn)題。按照一般情況，大會(huì)應(yīng)該談?wù)搰?guó)際形勢(shì)，但是在整個(gè)大會(huì)召開(kāi)期間，討論的都是國(guó)內(nèi)工作和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，可見(jiàn)中央當(dāng)時(shí)是想一心一意把國(guó)內(nèi)的事情處理好。這樣，克服了困難，搞好了經(jīng)濟(jì)，不但可以頂住來(lái)自國(guó)際的壓力，還可以戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)。這也正是中央要召開(kāi)“七千人大會(huì)”的原因之一。

（四）糧食征購(gòu)出現(xiàn)了問(wèn)題是最直接的原因

三年的 “大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)使全國(guó)的糧食出現(xiàn)了嚴(yán)重緊張的局勢(shì)，國(guó)庫(kù)中的糧食遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足城市的最低需求，糧食問(wèn)題成為解決經(jīng)濟(jì)困難的重中之重。利用外匯購(gòu)買(mǎi)糧食也不是長(zhǎng)久之計(jì)，更何況當(dāng)時(shí)的外匯有限。中央曾召集各省市自治區(qū)負(fù)責(zé)糧食工作的同志開(kāi)會(huì)，但都沒(méi)有從實(shí)際上解決問(wèn)題。無(wú)奈之下，1961年11月10日，中央在有各中央局第一書(shū)記參加的會(huì)議上，專(zhuān)門(mén)討論了落實(shí)糧食征購(gòu)及上調(diào)的問(wèn)題，但是是在針對(duì)糧食的征購(gòu)問(wèn)題特別是底層層面上。為把形勢(shì)講透，把方針搞明確，統(tǒng)一思想，開(kāi)個(gè)全國(guó)地委書(shū)記的會(huì)議提上議程。最終，幾經(jīng)討論，11月16日，中共中央關(guān)于召開(kāi)擴(kuò)大的中央工作會(huì)議的通知正式下發(fā)。可見(jiàn)，糧食征集問(wèn)題成為召開(kāi)這次會(huì)議的直接原因。

二、會(huì)議取得的主要成果

大會(huì)的中心議題是討論劉少奇代表黨中央所作的書(shū)面工作報(bào)告等，同時(shí)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。這次會(huì)議是中央自 “大躍進(jìn)”以來(lái)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的一次最為系統(tǒng)的總結(jié)，取得了許多成果。

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)

在黨犯了錯(cuò)誤，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活遇到重大困難時(shí)，大會(huì)實(shí)行“三不主義”——不戴帽子、不打棍子、不抓辮子，放手總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，放手讓人講話，即使對(duì)比較敏感的 “三面紅旗”也可以持保留態(tài)度，允許懷疑；中央積極承擔(dān)責(zé)任，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)1958年以來(lái)黨的工作的失誤主動(dòng)檢討，承擔(dān)責(zé)任。毛澤東說(shuō)： “凡是中央犯的錯(cuò)誤，直接的歸我負(fù)責(zé)，間接的我也有份，因?yàn)槲沂侵醒胫飨??！保?］P296各省、部委負(fù)責(zé)人也紛紛做自我批評(píng)，虛心聽(tīng)取他人意見(jiàn)。所有這些， “對(duì)遭遇重大困難之后 ‘心氣’受挫的人們，對(duì)于心中有著怨氣的人們，無(wú)疑起到了正確認(rèn)識(shí)過(guò)去，解除思想顧慮，化解心中怨氣，凝聚民心的作用”［2］P291。當(dāng)時(shí)以國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任身份出席大會(huì)的薄一波，幾十年后也回憶說(shuō)： “下級(jí)可以批評(píng)上級(jí) （地委，省委，直至中央），上級(jí)虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和批評(píng)，反復(fù)進(jìn)行檢討。” “七千人大會(huì)”實(shí)行這種做法，在黨的歷史上是一個(gè)創(chuàng)舉，是值得我們繼承和發(fā)揚(yáng)的好傳統(tǒng)。［8］P733

（二）全面總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出今后的目標(biāo)任務(wù)

這次會(huì)議總結(jié)了1958年以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了今后建設(shè)和調(diào)整的任務(wù)。在對(duì)“大躍進(jìn)”以來(lái)慘痛教訓(xùn)進(jìn)行深刻反思的基礎(chǔ)上，會(huì)議概括了社會(huì)主義建設(shè)16條基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這不但對(duì)當(dāng)時(shí)的調(diào)整有重大指導(dǎo)意義，而且其中不少內(nèi)容對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。會(huì)議指出了今后十年社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)劃和1962年調(diào)整的十方面的任務(wù)。強(qiáng)調(diào) “一九六二年是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整工作最關(guān)緊要的一年”［9］P121，要求“我們必須踏踏實(shí)實(shí)地、干勁十足地做好這種調(diào)整工作”［9］P32。會(huì)議還特別強(qiáng)調(diào)做好精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、穩(wěn)定市場(chǎng)、整頓秩序四個(gè)方面的工作，從而明確了調(diào)整的方向。此外，也是在這次大會(huì)上制定的10年規(guī)劃規(guī)定，今后5年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，重點(diǎn)放在解決吃、穿、用上。為了解決吃、穿、用的問(wèn)題，在安排好農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)重工業(yè)量力而行。

（三）反對(duì)分散主義，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一

反對(duì)分散主義，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一是會(huì)議的一個(gè)重要內(nèi)容。當(dāng)時(shí)認(rèn)為，1958年以來(lái)，黨內(nèi)存在著嚴(yán)重的分散主義傾向，這對(duì)于貫徹 “八字”方針是一個(gè)極大的不利因素。20世紀(jì)60年代初，國(guó)內(nèi)的分散主義較為嚴(yán)重，有的對(duì)中央的指示、方針、政策采取封鎖的辦法，不傳達(dá)，不執(zhí)行；有的則采取各取所需的原則進(jìn)行有選擇地傳達(dá)和執(zhí)行。比如，中央制定的人民公社60條，有的地區(qū)、有的單位就不傳達(dá)，有些傳達(dá)就是有選擇性的。由此可見(jiàn)，中央一系列調(diào)整措施，遇到了極大的阻力。因此，會(huì)議用了幾天時(shí)間來(lái)探討反對(duì)分散主義。會(huì)議采取總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，批評(píng)與自我批評(píng)的辦法，號(hào)召大家擺表現(xiàn)、談危害、找原因、想辦法，沒(méi)有傷害同志，效果是好的。［10］P85劉少奇同志在書(shū)面報(bào)告中，就如何加強(qiáng)中央對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)作了十條規(guī)定，主要強(qiáng)調(diào)必須保證完成國(guó)家計(jì)劃，收回不適當(dāng)?shù)臋?quán)力下放，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不準(zhǔn)隨意變動(dòng)等。這些反對(duì)分散主義的措施，保證了會(huì)后中央采取的經(jīng)濟(jì)調(diào)整的非常措施能夠在全黨順利貫徹執(zhí)行。

“七千人大會(huì)”雖然已經(jīng)過(guò)去了52年，但其中有許多經(jīng)驗(yàn)是值得我們黨員干部借鑒和學(xué)習(xí)的。當(dāng)前，全黨正在進(jìn)行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，虛心接受人民群眾的意見(jiàn)，開(kāi)展好批評(píng)和自我批評(píng)；在總結(jié)我黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以更好的姿態(tài)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

［1］中央黨史研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨歷史（第二卷）（1949—1978）(下冊(cè))［M］. 北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

［2］張素華.變局——七千人大會(huì)始末［M］.北京：中國(guó)青年出版社，2012.

［3］陳雪薇，李向前. “白天出氣，晚上看戲”的大會(huì)［M］. 沈陽(yáng)：遼寧人民出版社，1997.

［4］中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(第13冊(cè))［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996.

［5］肖東連.求索中國(guó)——文革前十年史（下冊(cè)）［M］.北京：中共黨史出版社，2011.

［6］周恩來(lái).在國(guó)家經(jīng)委政治工作座談會(huì)上的報(bào)告［R］.1963-4-15.

［7］中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集（第8卷）［M］.北京：人民出版社，1999.

［8］薄一波.若干重大決策與事件的回顧（下冊(cè)）［M］.北京：中共黨史出版社，2008.

［9］中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第15冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997.

［10］任全才.七千人大會(huì)的主要?dú)v史成果［J］.中共四川省委省級(jí)機(jī)關(guān)黨校校報(bào)，2000（3）.

責(zé)任編輯 潘 瑀