周琳

自控奶源也一直是“短板”。此次細(xì)則要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備自建自控奶源，成不少企業(yè)通過(guò)審查的“絆腳石”。

信心的崩塌只需片刻，但重建卻需一磚一瓦。對(duì)于國(guó)內(nèi)奶粉而言，公共信心最終能否恢復(fù)，評(píng)判者是老百姓。

對(duì)于國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)而言，被稱為“最嚴(yán)奶粉新規(guī)”的換證審核目前已經(jīng)進(jìn)入了收官階段。這次嚴(yán)格審查帶來(lái)哪些改變？

看不懂的配方和不靠譜的奶源是審查重點(diǎn)

《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》中要求，今年5月31日之前完成對(duì)所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的換證審查和再審核。

5月16日，上海市食藥監(jiān)局公布，多美滋、晨冠、花冠、紐貝滋等4家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)換證審查，4家企業(yè)提前整改和改造總投入超過(guò)1億元。

重要的改變之一是配方的減少。按新規(guī)定，企業(yè)不得使用相同的原料、輔料構(gòu)成的同一種配方，生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱的嬰幼兒配方乳粉。

“以前奶粉企業(yè)常常以配方升級(jí)作為借口，大幅漲價(jià)?！鄙虾Ｊ忻袢蜗壬f(shuō)，是否真升級(jí)，消費(fèi)者很難發(fā)現(xiàn)。

上海市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)顧振華說(shuō)，此次精簡(jiǎn)配方，專門組織了營(yíng)養(yǎng)專家，對(duì)上海生產(chǎn)企業(yè)每一個(gè)配方逐一審核，不合理的或者成分功能相近的一律不予報(bào)備。其中3家企業(yè)原有300余種配方，現(xiàn)在分別減少至21、33、33種，產(chǎn)品配方和功能基本合理，另1家企業(yè)只有4種配方。

自控奶源也一直是“短板”。此次細(xì)則要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備自建自控奶源，成不少企業(yè)通過(guò)審查的“絆腳石”?！按笃髽I(yè)或有自控奶源，或有長(zhǎng)期穩(wěn)定合作伙伴?！比闃I(yè)專家宋亮說(shuō)，門檻提高，奶源不合格會(huì)被踢出去。

監(jiān)管更嚴(yán)格 企業(yè)須存錄像至少6個(gè)月

顧振華說(shuō)，目前已要求企業(yè)在倉(cāng)庫(kù)、脫包、投料、灌裝等重點(diǎn)環(huán)節(jié)或場(chǎng)所安裝視頻攝像頭，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)要求企業(yè)將視頻錄像保存6個(gè)月以上，以備執(zhí)法人員檢查時(shí)可隨時(shí)調(diào)取錄像。

5月16日，記者在上海食藥監(jiān)局的監(jiān)管系統(tǒng)中看到，只需點(diǎn)擊企業(yè)和車間名稱，就會(huì)傳回車間工人的實(shí)時(shí)操作鏡頭。宋亮表示，大企業(yè)很早就已經(jīng)達(dá)到了相關(guān)管理要求，小企業(yè)通過(guò)工廠改造，目前也達(dá)到要求。但問(wèn)題在于通過(guò)審查后，小企業(yè)能否持續(xù)達(dá)標(biāo)?！靶∑髽I(yè)即便是硬件跟上了，管理能否跟上？未來(lái)能否保證？生產(chǎn)管理和安全管理需要長(zhǎng)期跟蹤?！?/p>

此次細(xì)則對(duì)追溯體系也提出了更高的要求，例如要求企業(yè)做到使消費(fèi)者能夠從企業(yè)網(wǎng)站查詢到產(chǎn)品標(biāo)簽、外包裝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)報(bào)告等信息。“目前，我們要求上海的生產(chǎn)企業(yè)還能實(shí)現(xiàn)所購(gòu)買產(chǎn)品的原料產(chǎn)地及檢驗(yàn)情況以及該產(chǎn)品的銷售地域或銷售門店等的查詢?！鳖櫿袢A說(shuō)。

細(xì)心的消費(fèi)者可能發(fā)現(xiàn)，購(gòu)買5月1日之后生產(chǎn)的多美滋、晨冠等品牌奶粉時(shí)，奶罐上多了一個(gè)掃描二維碼的標(biāo)志。記者于5月17日也隨機(jī)選擇了四罐奶粉進(jìn)行掃描，隨后或跳轉(zhuǎn)到輸入批次的頁(yè)面，或直接出現(xiàn)檢測(cè)報(bào)告，可以直接看到奶粉的原料來(lái)源、檢測(cè)報(bào)告以及成品檢測(cè)報(bào)告、銷售領(lǐng)域或門店。

安全保險(xiǎn)制度是空白，整改暫不會(huì)引發(fā)漲價(jià)

顧振華說(shuō)，此次審查已在上海嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全面推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，如出現(xiàn)問(wèn)題，消費(fèi)者可進(jìn)行索賠，單個(gè)案例甚至可能賠償40萬(wàn)元。但這一制度目前在全國(guó)尚未大范圍推廣。

對(duì)于此次大考，不少企業(yè)都進(jìn)行了車間改造、硬件升級(jí)、系統(tǒng)重造，投入很大，不少消費(fèi)者擔(dān)憂，這會(huì)否帶來(lái)嬰幼兒奶粉又一輪集體漲價(jià)？

對(duì)此，5月16日記者向多美滋、晨冠、花冠、紐貝滋等4家乳品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人求證，均被告知將通過(guò)內(nèi)部管理消化成本，或通過(guò)爭(zhēng)取市場(chǎng)份額降低運(yùn)營(yíng)成本，這些成本不會(huì)被轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，近期內(nèi)均不會(huì)漲價(jià)。

信心的崩塌只需片刻，但重建卻需一磚一瓦。對(duì)于國(guó)內(nèi)奶粉而言，“公共信心最終能否恢復(fù)，評(píng)判者是老百姓。”宋亮說(shuō)。