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        網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾工作的挑戰(zhàn)與應(yīng)對

        2014-08-09 05:57:48周宗成
        關(guān)鍵詞:亂象領(lǐng)袖網(wǎng)絡(luò)時(shí)代

        張 勇,周宗成

        (中共重慶市委黨校 萬州分校,重慶 萬州 404000)

        “從群眾中來,到群眾中去”,是我們黨做好群眾工作的制勝法寶。近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及,網(wǎng)民數(shù)量急劇增加,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾了解信息、表達(dá)心聲的重要途徑和方式,也成為執(zhí)政者掌握群眾輿論動態(tài)、了解民意的主要載體。做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的群眾工作,已成為各級黨委、政府面臨的一道新考題。研究網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾工作新規(guī)律,對于做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的群眾工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        一、做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾工作的現(xiàn)實(shí)意義

        (一)做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的迫切需要

        當(dāng)今社會,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到社會生活的各個(gè)方面,深刻地影響和改變著人們的思維方式、行為方式、生活方式,乃至黨的執(zhí)政方式。網(wǎng)絡(luò)已成為人民群眾下情上傳、自由溝通、了解信息、表達(dá)心聲、反映訴求比較集中的地方,也是各級黨委政府察民意、集民智、解民憂的重要渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,我國網(wǎng)民數(shù)量越來越多。截至2013年9月底,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.04億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為45%(見圖1)。與此同時(shí),截至2013年9月底,我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.64億,網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比提升至78.5%。網(wǎng)民也是群眾,無視或輕視廣大網(wǎng)民,就是脫離人民群眾,就會削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。只有做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾工作,認(rèn)真傾聽網(wǎng)民呼聲,積極回應(yīng)網(wǎng)民訴求,才能贏得群眾的真心擁護(hù),進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

        圖1 中國網(wǎng)民的發(fā)展現(xiàn)狀

        (二)做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾工作是密切黨群干群關(guān)系的迫切需要

        網(wǎng)絡(luò)作為一種新型的傳播技術(shù)和交流工具,可以使群眾更廣泛、便捷地參與政治。在網(wǎng)絡(luò)上,每個(gè)網(wǎng)民都享有或擁有平等的話語權(quán)、活動權(quán)和平等的利益分配。官本位思想和官僚作風(fēng)失去了生存的土壤,官與民的交流是平等互動的,與現(xiàn)實(shí)社會存在的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)形成極大反差。政府及官員可以通過發(fā)布信息、在線交流、論壇對話等網(wǎng)絡(luò)交流方式,與群眾真誠溝通、以理服人、以情動人,而不是居高臨下、以權(quán)壓人,避免了現(xiàn)實(shí)社會面對面接觸的生疏感、距離感,拉近了干部與群眾的距離,使黨員干部更加貼近群眾、貼近基層。因此,網(wǎng)絡(luò)是群眾表達(dá)意見、反映訴求的新通道,是黨和政府了解社情民意的新窗口,它對于密切黨群干群關(guān)系具有積極作用。近年來,我國公民通過互聯(lián)網(wǎng)積極進(jìn)行社會參與,國內(nèi)網(wǎng)民“互動參與指數(shù)”達(dá)50.8,有力佐證了網(wǎng)絡(luò)為公眾參與政治搭建的平臺作用。

        (三)做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾工作是維護(hù)社會穩(wěn)定的迫切需要

        當(dāng)前,我國正處于改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期。網(wǎng)絡(luò)因其開放性、平等性、匿名性等特點(diǎn)成為各類社會矛盾的集散地,征地拆遷、食品安全、環(huán)境污染、政府違法、官員腐敗等問題充斥于網(wǎng)絡(luò)之中,成為網(wǎng)絡(luò)輿情事件的重要誘因。而隨著微博、社交網(wǎng)站等媒體的廣泛應(yīng)用和網(wǎng)民的高度參與,近年來,網(wǎng)絡(luò)日益成為熱點(diǎn)事件曝光的主要平臺和輿論的主要源頭,像周久耕案、林嘉祥案、內(nèi)蒙古女檢察長豪車案都是網(wǎng)絡(luò)先曝光而后被處理的案件。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)輿情事件與現(xiàn)實(shí)群體事件的關(guān)聯(lián)度日益加深,網(wǎng)民開始走向互聯(lián)網(wǎng),網(wǎng)上輿論向網(wǎng)下空間擴(kuò)散的趨勢在逐漸加大,形成網(wǎng)上宣泄不滿、網(wǎng)下抗議示威的互動趨勢,造成局部社會的不穩(wěn)定,給國家和人民造成不必要的損失。加之一些國內(nèi)外別有用心的勢力利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行滲透,打著民意的幌子進(jìn)行政治參與,造謠惑眾、惡意炒作,將一些局部問題放大為全局性的問題從而制造混亂。因此,只有做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的群眾工作,掌握網(wǎng)絡(luò)時(shí)代輿論引導(dǎo)的主動權(quán),疏導(dǎo)民意、排解民怨,才能維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會。

        二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾工作的新挑戰(zhàn)

        (一)對意識形態(tài)的控制力提出了挑戰(zhàn)

        傳統(tǒng)時(shí)代,信息傳播主要是報(bào)紙、雜志、廣播、電視等,只要控制了信息的源頭,就可以控制人們的思想,左右人們的行為。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,信息傳播主要是網(wǎng)站、QQ、MSN、BBS、電郵、微博、微信等,“人人都是麥克風(fēng)”,個(gè)個(gè)都是信息的生產(chǎn)者,一臺電腦、一部手機(jī)都可能是信息的發(fā)源地,其信息帶有很強(qiáng)的隨機(jī)性、個(gè)人性、功利性,信息的源頭和內(nèi)容變得更加難以控制。人們在海量的信息面前不再被動接受主導(dǎo)媒體的灌輸和教育,不再簡單追隨主流意識形態(tài),導(dǎo)致對主流意識形態(tài)認(rèn)同的弱化、價(jià)值取向的改變。伴隨著社會轉(zhuǎn)型期的種種矛盾,更容易出現(xiàn)信念動搖、價(jià)值迷惘、道德失范、封建迷信等問題,對國家安全構(gòu)成極大威脅。同時(shí),受不良信息影響,群眾易產(chǎn)生不良情緒和認(rèn)識,給群眾工作帶來困難。

        (二)對網(wǎng)絡(luò)管理的主體提出了挑戰(zhàn)

        傳統(tǒng)時(shí)代,群眾工作的對象,是我們身邊的普通民眾,傳播的對象具有相對的穩(wěn)定性,傳播的效果具有計(jì)劃性、公開性、被動性的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,網(wǎng)民的身份可以隱藏,接受信息可以選擇,這最終導(dǎo)致對傳播效果無法像過去那樣進(jìn)行預(yù)估,有著隨意性、隱蔽性、主動性的特點(diǎn)。當(dāng)前,我國網(wǎng)上信息傳播秩序總體是好的,網(wǎng)上主流輿論是積極健康的,但也存在一些突出問題,概括起來有“九大亂象”,即虛假信息亂象、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)亂象、跟帖評論亂象、虛假低俗廣告亂象、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情亂象、標(biāo)題亂象、負(fù)面信息扎堆亂象、客戶端服務(wù)亂象、新聞信息來源亂象。這九種亂象嚴(yán)重干擾黨和國家工作大局,干擾正常社會秩序,危害網(wǎng)民利益,人民群眾對此深惡痛絕,必須大力整治。

        (三)對執(zhí)政隊(duì)伍的能力提出了挑戰(zhàn)

        一些領(lǐng)導(dǎo)干部對現(xiàn)代科技帶來的新變化認(rèn)識不夠,只是網(wǎng)絡(luò)的被動接受者,既不熟悉網(wǎng)絡(luò)語言,也不善用網(wǎng)絡(luò)工具。據(jù)清華大學(xué)一份調(diào)查報(bào)告顯示:在629名地方縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中,有25.28%經(jīng)常上網(wǎng),61.67%偶爾上網(wǎng),有近10%的干部沒有觸網(wǎng)經(jīng)歷(經(jīng)常上網(wǎng)指每周上網(wǎng)超過半個(gè)小時(shí),偶爾上網(wǎng)指每周上網(wǎng)時(shí)間不到半小時(shí));有20%的干部沒有自己的QQ號碼;有90%的人不會使用博客;有95%的人不會運(yùn)用BBS網(wǎng)絡(luò)論壇等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)工具。這些領(lǐng)導(dǎo)干部心里存在著被網(wǎng)絡(luò)世界邊緣化的危機(jī)感,產(chǎn)生了失落感和無奈感。還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部雖然會用一些網(wǎng)絡(luò)工具做群眾工作,但溝通技巧較為生硬。不論是各類政務(wù)微博也好、政務(wù)郵箱也罷,在與網(wǎng)民互動過程中,很大程度上存在話語“過硬”、太“文件化”和“程式化”的通病,“官老爺作風(fēng)”十足,網(wǎng)上交流官話、套話依舊,仍高高在上。存在著“與新社會群體說不上去,與困難群眾說不下去,與青年同志說不進(jìn)去,與老同志說不到一塊去”的現(xiàn)象,這將使公眾對整個(gè)干部隊(duì)伍印象大打折扣,影響黨和政府公信力,影響黨群、干群關(guān)系。

        三、做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾工作的對策措施

        (一)運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)思維,積極依靠網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛聯(lián)系群眾

        統(tǒng)一戰(zhàn)線作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要方式, 具有廣泛的代表性和包容性,與社會管理在本質(zhì)上有著天然的相通之處。

        1.發(fā)展盟友,團(tuán)結(jié)“意見領(lǐng)袖”

        “意見領(lǐng)袖“在網(wǎng)絡(luò)上起著舉足輕重的作用。他們大多擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),具有愛國情懷、嫉惡如仇、富有個(gè)性、崇尚自由,往往對我們現(xiàn)實(shí)生活中的一些不足之處痛加鞭笞,其目的還是在于提醒黨和政府修正錯(cuò)誤,促進(jìn)社會發(fā)展。因此,我們要放下身段、充分尊重、主動溝通、平等交流、誠心邀請來自社會各方,帶有很強(qiáng)“草根性”的網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”加入到輿論引導(dǎo)行列之中,充分發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”在網(wǎng)民中長期以來形成的威信和影響力,讓群眾工作事半功倍。

        2.求同存異,接納不同意見網(wǎng)民

        網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)大雜燴,參與網(wǎng)絡(luò)傳播的人數(shù)眾多、目的隱蔽、素質(zhì)參差。因此,我們不可能要求每一個(gè)網(wǎng)民都發(fā)出正面聲音、發(fā)揮正能量。我們必須要用統(tǒng)一戰(zhàn)線的思維、包容的胸懷,接納與我們不同思想的網(wǎng)民,運(yùn)用“求同存異”的思想,把“大異”變成“小異”, 力求做到異中求同、揚(yáng)同抑異、存異待同,逐步縮小彼此差異。擱置差異正是對差異的一種尊重與保護(hù),是一種緩解矛盾的表現(xiàn)。

        (二)把握正確導(dǎo)向,提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的能力

        1.領(lǐng)導(dǎo)干部要有網(wǎng)絡(luò)的政治敏感性

        首先,要重視網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大輿論能力。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代民意凸顯,網(wǎng)絡(luò)問政風(fēng)生水起,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督亦風(fēng)起云涌,我們領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想深處加以重視。再次,要低調(diào)務(wù)實(shí)展現(xiàn)人格魅力。面對網(wǎng)民,不能逞能露強(qiáng),隨時(shí)要意識到自己不單是一個(gè)普通的網(wǎng)民,更是一位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一言一行,要與黨保持高度一至,至始至終都要展現(xiàn)一種親民、平等、務(wù)實(shí)的態(tài)度。

        2.領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握互聯(lián)網(wǎng)的基本技能

        一是具有網(wǎng)上信息的甄別能力。根據(jù)消息的類型,對消息源進(jìn)行驗(yàn)證,如果一條網(wǎng)絡(luò)消息不能判斷為真,則基本可判斷為假。

        二是具有網(wǎng)上輿情的研判能力。通過對信息來源的分析,確定其可能存在的潛在價(jià)值;通過剔除虛假輿情,排除干擾,達(dá)到透過現(xiàn)象看本質(zhì)的目的;通過歸類分析,歸納輿情類別,做到有的放矢;通過定性與定量分析與統(tǒng)計(jì),得出基本研判結(jié)果,給政府相關(guān)部門提供處置措施和咨詢參考意見。

        三是具備網(wǎng)上輿論的引導(dǎo)能力。

        學(xué)會運(yùn)用3T理論:即:Tell it fast,盡快溝通,搶占話語權(quán);Tell you own tell,提供信息,掌握主動權(quán);Tell it all,公布真相,占領(lǐng)主導(dǎo)權(quán),及時(shí)準(zhǔn)確掌握群眾思想動向,來加強(qiáng)對網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

        3.領(lǐng)導(dǎo)干部要懂得網(wǎng)絡(luò)溝通的方法與藝術(shù)

        一是熟悉網(wǎng)絡(luò)語言。運(yùn)用語言的契合性,融入到廣大網(wǎng)民中,與之互動交流,贏得網(wǎng)民認(rèn)同。要學(xué)會用“網(wǎng)言網(wǎng)語”和網(wǎng)民進(jìn)行平等交流。要掌握和運(yùn)用深刻而明快、淺顯而準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)語言風(fēng)格,以敏銳的思想、犀利的筆鋒、活潑的語言,提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的有效性。

        二是學(xué)會使用網(wǎng)絡(luò)工具。學(xué)會使用電郵、QQ、博客、微信、BBS、電子公告牌等網(wǎng)絡(luò)工具,與群眾打交道,了解民情、引導(dǎo)民意。

        三是有坦誠、真誠的心態(tài)?!耙哉\感人者,人亦誠而應(yīng)”,真心才能交到真朋友。

        (三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”

        為防止非主流意見混淆視聽, 政府有必要培養(yǎng)一批堅(jiān)持正確導(dǎo)向、熟悉網(wǎng)絡(luò)語言、了解網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)和傳播技巧的網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”,即主流意識的名人大V(見圖2),強(qiáng)化主流言論,孤立非主流意識,以此來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意的正確方向。

        圖2 主流意識網(wǎng)絡(luò)的“意見領(lǐng)袖”(名人大V)

        1.加大“意見領(lǐng)袖”知名度的培養(yǎng)

        加大力度培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”,增強(qiáng)其知名度。對網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的培養(yǎng),需要特別注重政府部門的官方微博以及政府官員的個(gè)人微博的建設(shè)。培養(yǎng)黨政企事業(yè)單位或部門自己的意見領(lǐng)袖,是一個(gè)長期培育的過程,需要進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)造條件,整合體制內(nèi)外的資源,為其成為網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”開辟通道。幫助他們在網(wǎng)上扎根、成長,提高其網(wǎng)絡(luò)知名度、公信力和影響力,助推他們成為先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的急先鋒。

        2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合能力的提高

        網(wǎng)上人格魅力已成為網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”影響受眾的最直接的因素?!耙庖婎I(lǐng)袖”的網(wǎng)上人格魅力,要靠網(wǎng)絡(luò)綜合能力來體現(xiàn),即在網(wǎng)絡(luò)政治論壇中的溝通能力、政治形勢洞察能力、政治信息辨別能力、理性的邏輯思維能力、實(shí)證研究能力及語言文字組織能力等等。這些綜合能力的具備不是與生俱來,得靠各種培訓(xùn)和優(yōu)勢聚合,我們政府要給他們提供相應(yīng)的方便,以期達(dá)成目的。

        3.強(qiáng)化政治素質(zhì)的提升

        主流意識的“意見領(lǐng)袖”作為網(wǎng)絡(luò)政治宣傳平臺的主力軍,擔(dān)負(fù)著網(wǎng)絡(luò)政治宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的重任,其政治素質(zhì)的提升至關(guān)重要。為此,我們要對意見領(lǐng)袖加強(qiáng)黨的思想領(lǐng)域意識形態(tài)的培訓(xùn),以期提高其政治理論水平,調(diào)動他們政治參與的主動性和自覺性,利用其豐富的現(xiàn)實(shí)社會資源增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治輿論引導(dǎo)力,促使網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺向正確的方向發(fā)展。

        (四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理,加快網(wǎng)絡(luò)社會法治建設(shè)

        1.嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)自律機(jī)制

        《孟子》曰:“不以規(guī)矩,不成方圓?!蓖瑯樱W(wǎng)絡(luò)信息的有序安全,不僅需要道德自律,更需要法律規(guī)范。通過構(gòu)建自律機(jī)制,讓互聯(lián)網(wǎng)更好發(fā)展,贏得未來。

        所謂“自律機(jī)制”,就是通過國家正式授權(quán),由行業(yè)自行對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行管理,并要求業(yè)者主動同政府、國際組織、社團(tuán)、法律執(zhí)行部門保持合作,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,以厘清產(chǎn)業(yè)責(zé)任。通過“自律機(jī)制”,增強(qiáng)網(wǎng)民文明上網(wǎng)的自我約束能力,把網(wǎng)絡(luò)規(guī)范內(nèi)化為網(wǎng)民內(nèi)心崇高的道德準(zhǔn)則,以期形成健康的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代輿論氛圍,推動國家正式立法,提高政府管制效率。

        2.健全社會疏導(dǎo)機(jī)制

        搭建網(wǎng)上政民互動對話平臺,為民眾提供一個(gè)類似于信訪接待的利益表達(dá)服務(wù),培育和建立政府、網(wǎng)民代表和普通網(wǎng)民之間的民主協(xié)商合作機(jī)制,從而加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)參政議政管理,暢通民意互動渠道,有效地匯集民意、疏導(dǎo)民怨、消解民憤,打造“透明、高效、無縫隙”政府,通過真誠對話以獲得共識,獲得媒體與公眾的理解與認(rèn)同,最終達(dá)到“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用”的目的。

        3.加快網(wǎng)絡(luò)社會法治建設(shè)機(jī)制

        常言道:“無信則人危,無法則國亂”、“信達(dá)于誠,方能勤政。法精于治,方能諧民”。我國涉及互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)也制定了不少,但由于相關(guān)規(guī)定和條款比較分散,針對性和操作性不強(qiáng),至使網(wǎng)絡(luò)違法犯罪時(shí)有發(fā)生。為此,當(dāng)前迫切需要高等級立法,監(jiān)管、糾正網(wǎng)絡(luò)不法行為,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序。

        總之,“坐而論道不若起而行之”,“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”。在如今這樣一個(gè)日益網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極行動起來,學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識,掌握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,學(xué)會利用互聯(lián)網(wǎng)做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的群眾工作,真正做到從群眾中來到群眾中去,從而為實(shí)現(xiàn)中國夢凝聚人心!

        參考文獻(xiàn):

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