文/侯曉飛

治本抓源標(biāo)本兼治構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

文/侯曉飛

黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨高度重視、常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)，搞好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效制約和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。煤炭企業(yè)要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，治本抓源，標(biāo)本兼治，通過(guò)加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，努力提高企業(yè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“立黨為公，執(zhí)政為民”的意識(shí)，著力構(gòu)建使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不想違紀(jì)、不能違紀(jì)、不敢違紀(jì)的運(yùn)行機(jī)制和防范體系。

嚴(yán)格要求，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律教育

煤炭企業(yè)反腐倡廉工作要始終堅(jiān)持教育為先，預(yù)防為主的方針，創(chuàng)新載體，豐富手段，在教育內(nèi)容上應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

一要廣泛開展宗旨、理想、信念教育。堅(jiān)定用共產(chǎn)主義理想信念，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的公仆意識(shí)，使其自覺提高黨性覺悟，樹立起全心全意為職工群眾服務(wù)的宗旨觀念，樹立起正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，樹立起科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，解決好“過(guò)去入黨為什么，現(xiàn)在當(dāng)官干什么，將來(lái)身后留什么”這個(gè)問(wèn)題。

二要大力開展黨紀(jì)、政紀(jì)和法制教育，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的自覺性?！胺▏?yán)綱正，行必規(guī)焉”。事實(shí)證明，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)走上違法亂紀(jì)道路的一個(gè)重要因素就是黨紀(jì)政紀(jì)意識(shí)淡薄，不惜鋌而走險(xiǎn)，以身試法，導(dǎo)致一失足成千古恨。加強(qiáng)煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)學(xué)習(xí)教育，就是要筑牢拒腐防腐的思想防線，使受教育者明確是非界限，知道該怎么做，不該怎么做，違反規(guī)定要受到什么處分，增強(qiáng)自我保護(hù)和防范意識(shí)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，做到以史為鑒，以人為鏡，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。

三要堅(jiān)持開展“兩個(gè)務(wù)必”和艱苦奮斗教育。艱苦奮斗是我們黨特有的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良作風(fēng),是戰(zhàn)勝任何艱難困苦的巨大精神動(dòng)力，煤炭企業(yè)通過(guò)開展“兩個(gè)務(wù)必”學(xué)習(xí)和教育，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部把握好正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)，切實(shí)解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的不思進(jìn)取，貪圖享樂(lè)，鋪張浪費(fèi)的利己主義、個(gè)人主義等不正之風(fēng)，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，密切與職工群眾的聯(lián)系，廉潔奉公，勤政為民，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真正做到政治上清醒，思想上堅(jiān)定，工作上勤奮，生活上儉樸，為職工群眾做出良好的表率。

在此基礎(chǔ)上，煤炭企業(yè)還應(yīng)在教育形式上堅(jiān)持一般教育和重點(diǎn)教育相結(jié)合。既要抓好企業(yè)全體黨員干部的覆蓋式教育，又要抓對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，特別是管人、管錢、管物、管采購(gòu)、管銷售、管工程六管人員的針對(duì)性教育。堅(jiān)持經(jīng)常性教育和特定時(shí)期的超前教育相結(jié)合。既要做到日常教育長(zhǎng)流水，不斷線，持之以恒，常抓不懈，又要重點(diǎn)把握重大節(jié)日以及招工、分房等特殊時(shí)期的超前教育，大力推行企（礦）務(wù)公開，并對(duì)重大問(wèn)題和職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的決策進(jìn)行張榜公布，聽取職工的意見和建議，尊重職工群眾的選擇，真正體現(xiàn)職工群眾的主人翁地位。堅(jiān)持正面激勵(lì)教育和反面警示教育相結(jié)合。要在日常工作中注重選取各個(gè)單位的先進(jìn)模范人物進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，大力營(yíng)造“典型層層樹，榜樣人人學(xué)，廉潔自律有人夸，違規(guī)亂紀(jì)有人抓”的良好企業(yè)氛圍，并注重發(fā)揮典型案例的警戒警示性作用，利用上級(jí)下發(fā)的典型案例通報(bào)及企業(yè)內(nèi)部自查的重大違法案件集中進(jìn)行案例剖析教育，收到查處一案，教育一片的效果。

完善制度體系，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)行為

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化思想教育是治本之舉，而加強(qiáng)制度建設(shè)則是做好各項(xiàng)工作的重要保障。實(shí)踐證明，搞好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律工作不能僅僅依賴對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育，還必須依靠科學(xué)嚴(yán)密的制度和規(guī)范來(lái)約束企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，最大限度地使其不敢或不能違紀(jì)。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持常規(guī)性學(xué)習(xí)活動(dòng)，嚴(yán)格遵守黨委中心組學(xué)習(xí)制度，在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)和提高。通過(guò)不斷掌握和應(yīng)用黨紀(jì)條規(guī)的能力，時(shí)時(shí)對(duì)照和檢查自己，對(duì)于自己可以做什么，不可以做什么，有一個(gè)明確的把握，將廉潔自律的規(guī)定和要求轉(zhuǎn)化為個(gè)人自覺行動(dòng)，增強(qiáng)規(guī)范自我行為的自覺性和主動(dòng)性。

二是落實(shí)責(zé)任，做遵紀(jì)守紀(jì)的模范。為了行之有效地杜絕和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，努力健全“一崗雙責(zé)”制度，完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉工作的不斷開展。要堅(jiān)持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)收入申報(bào)制度、收受禮品申報(bào)登記制度、個(gè)人和家庭重大事項(xiàng)報(bào)告制度、回避制度、提醒談話制度、企務(wù)公開制度等。真正在落實(shí)上做文章，在認(rèn)真上下功夫，把現(xiàn)有的制度執(zhí)行好，堅(jiān)持好，才會(huì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和有效防止腐敗上取得實(shí)質(zhì)性的成效。

三是適應(yīng)形勢(shì)，強(qiáng)化管理。當(dāng)前，煤炭企業(yè)正處在深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，反腐倡廉要針對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，不斷總結(jié)、研究和制定符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的管理措施和有效辦法，把企業(yè)管理和勤政廉政思想教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，增大覆蓋面，加大考核獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)解決企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的不足和漏洞。規(guī)范企業(yè)管理行為和運(yùn)行方式，努力形成行為規(guī)范、管理科學(xué)、廉潔高效的運(yùn)行機(jī)制，提高職工群眾的滿意度和信任度。

四是加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)制度。一方面要敢于動(dòng)真。在落實(shí)制度的過(guò)程中，不論遇到任何困難和阻力，都要堅(jiān)決按照制度要求去執(zhí)行，對(duì)違紀(jì)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就給予嚴(yán)肅處理，使那些想違反制度的人望而生畏，樹立起制度鐵的形象。另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督，構(gòu)建全方位的監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮煤炭企業(yè)黨組織的政治核心作用，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人黨的紀(jì)律觀念和自覺接受群眾監(jiān)督的意識(shí)，健全黨內(nèi)生活制度，發(fā)揚(yáng)民主，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)做好企（礦）務(wù)公開，保持與職工群眾密切聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題，要做好任職前廉政談話，誡免談話及述職、述廉、審計(jì)等工作。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督，避免和防范違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

綜上所述，國(guó)有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一靠制度，二靠教育，必須建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和管理的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，從思想上超前防范，從制度上嚴(yán)格落實(shí)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上、行動(dòng)上自覺防止腐敗，永遠(yuǎn)保持廉潔自律、艱苦奮斗的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，不斷推進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：山西焦煤汾西礦業(yè)集團(tuán)公司）

（責(zé)任編輯：周瓊）