黎斌

摘要：現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會不斷進步，隨之，我國高等學(xué)校的各項事業(yè)也迅速發(fā)展。本文主要以高等學(xué)校新會計制度為研究對象，主要分析了我國高等學(xué)校新會計制作在執(zhí)行的過程中所存在的一系列問題，并且針對所存在的問題提出了完備我國高等學(xué)校新會計制度的相關(guān)建議，以期本文能夠?qū)π聲嬛贫鹊膱?zhí)行提供一些借鑒，進而進一步推動我國高等學(xué)校新會計制度的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；新會計制度；問題；建議現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會不斷進步，隨之，我國高等學(xué)校的各項事業(yè)也迅速發(fā)展。為了滿足高等學(xué)校各項事業(yè)深化發(fā)展的需要，依據(jù)《中華人民共和國會計法》與《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》，財政部與教育部聯(lián)合制定了高等學(xué)校會計制度。

1.高等學(xué)校新會計制度的優(yōu)越性

高等學(xué)校新會計制度的確立與實施，具有一系列的優(yōu)越性。具體表現(xiàn)為：

高等學(xué)校新會計制度改變了高等學(xué)校會計核算的傳統(tǒng)模式，不再是傳統(tǒng)的舊式的記賬方式，而是使全新的核算模式得以確定下來。

高等學(xué)校新會計制度更新了高等學(xué)校會計制度的傳統(tǒng)要素，所采用的是全新的會計平衡公式，對核算基礎(chǔ)進行了相關(guān)的改革，使得會計報表得以簡化和統(tǒng)一，并且取消了傳統(tǒng)的將預(yù)算內(nèi)外資金割裂開來核算與使用的方法。

關(guān)于高校會計制度的制定，從主流上看是十分成功的，有效推動了高等學(xué)校各項事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，但是我們也應(yīng)該看到，高等學(xué)校新會計制度在實施的過程中也存在一系列的問題，這些問題在一定程度上阻礙了高等學(xué)校新會計制度的實施，因此，我們說高等學(xué)校新會計制度有待于進一步的完善。

2.高等學(xué)校新會計制度在實施過程中所存在的問題

現(xiàn)階段，高等學(xué)校新會計制度在實施的過程中所存在的問題，主要涉及三個方面的內(nèi)容，分別是：首先，高等學(xué)校新會計制度自身所存在的漏洞，也就是說高等學(xué)校會計制度自身對有些問題的規(guī)定不具體不明確；其次，不同的人對高等學(xué)校新會計制度的理解程度存在差異，由此而在實施過程中所產(chǎn)生的一系列操作問題；最后，由于預(yù)算制度以及財務(wù)制度的改變，高等學(xué)校新會計制度在處理財務(wù)問題時難免受到影響。下面將高等學(xué)校新會計制度在實施過程中所存在的具體問題分別詳細(xì)述之：

2.1會計信息失真。高等學(xué)校新會計制度規(guī)定，依據(jù)“大收入，大支出”來對預(yù)算內(nèi)外進行管理，因而會計在具體的核算中也以此為標(biāo)準(zhǔn)。但是，高等學(xué)校新會計制度在年終會計決算報表中又要求將預(yù)算內(nèi)外支出分別進行列表，之后采用統(tǒng)計的方法進行處理。

這樣前后矛盾的做法，一方面造成所得到的相關(guān)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，使相關(guān)會計信息嚴(yán)重失真，另一方面，這也在無形中增加了會計人員的工作量，影響了工作效率。

2.2公費醫(yī)療費用支出列表重復(fù)。高等學(xué)校新會計制度規(guī)定，公費醫(yī)療費用在撥款的時候所記入的是其他經(jīng)費撥款，而公費醫(yī)療費用在支出的時候所記入的是教育事業(yè)支出中的社會保障支出。這樣所導(dǎo)致的后果就是，在年終決算中，單位年終決算報表中與社會保障決算報表中同時都反映這一部分支出，也就是說公費醫(yī)療費用支出列表重復(fù)?，F(xiàn)階段，在整個社會中，公費醫(yī)療費用超支是普遍存在的現(xiàn)象，高等學(xué)校公費醫(yī)療費用的缺口難以得到彌補。

2.3會計制度與財務(wù)制度的銜接不暢。高等學(xué)校新會計制度與相關(guān)財務(wù)制度的銜接不通暢，具體表現(xiàn)為：高等學(xué)校新會計制度規(guī)定，高等學(xué)?？梢蕴崛⌒拶徎?，勤工助學(xué)基金，以及職工福利基金等專用基金，并且對提取的標(biāo)準(zhǔn)，提取的比例，以及開支的渠道等方面都進行了相關(guān)說明。但是在相關(guān)的財務(wù)制度中還沒有明確的規(guī)定。

2.4預(yù)算外資金收入結(jié)構(gòu)不明。現(xiàn)階段，高等學(xué)校預(yù)算外資金繳入財政專戶主要有全額繳入財政專戶，按比例繳入財政專戶，以及節(jié)余繳入財政專戶這三種方法。高等學(xué)校如果采用的是預(yù)算外資金全額繳入財政專戶的方法，那么關(guān)于所關(guān)涉的項目，所關(guān)涉的資金等方面都是清晰明了的。但是，如果采用的是按計劃返還的教育事業(yè)的收入的方法，那么我們就無法分析清楚收入的結(jié)構(gòu)。

2.5工作量巨大。高等學(xué)校新會計制度規(guī)定，教育經(jīng)費撥款分為兩種形式，分別是：經(jīng)常性撥款與專項撥款；預(yù)算外資金也分為兩種形式，分別是：經(jīng)常經(jīng)費與專項經(jīng)費。也就是要求高等學(xué)校把所有的經(jīng)費都分為兩種形式，即所謂專項經(jīng)費與非專項經(jīng)費。高等學(xué)校新會計制度規(guī)定，所有的專項資金都需要單獨的報表。這樣的規(guī)定看似明晰，但是在實踐中卻有很大的困難，由于專項資金收支沒有自身專門的科目，因此在填制報表與年終結(jié)算時要在教育事業(yè)中將財政撥款的專項支出和經(jīng)常支出與預(yù)算外資金的專項支出和經(jīng)常支出分離開來。這樣的做法所產(chǎn)生的工作量十分大，在實踐中存在很多麻煩。

3.關(guān)于完善新會計制度的建議

針對現(xiàn)階段的高等學(xué)校新會計制度所存在的一系列問題，在對高等學(xué)校新會計制度進行完善的時候，我們主要是從三個方面入手。首先，將高等學(xué)校新會計制度與相關(guān)的法定修改程度和法定修改方法結(jié)合起來，具體說來，隨著高等學(xué)校新會計制度的執(zhí)行，財政部與教育部等相關(guān)部門會推出相應(yīng)的補充辦法，解決實施過程中所存在的問題，規(guī)范實施過程中所存在的不良現(xiàn)象。其次，各個高等學(xué)校要從自身的實際情況出發(fā)，具體問題具體分析，結(jié)合自身工作的實際需要，實事求是地解決具體的問題。最后，相關(guān)的會計工作人員要做到認(rèn)真學(xué)習(xí)新制度，把新制度與具體的實踐工作有機地結(jié)合起來，理論聯(lián)系實際。落實在具體的實際工作中要做到：

3.1清理賬戶。在以往的高等學(xué)校會計制度中，預(yù)算所實行的是內(nèi)外管理，因而，所開設(shè)的賬戶很多。在高等學(xué)校新會計制度規(guī)定，要對相關(guān)的賬戶進行有效清理，一方面，建立基本賬戶制度，即各個高等學(xué)校只能有一個或者是兩個確認(rèn)的基本賬戶，撤除那些不合符相關(guān)規(guī)定的賬戶；另一方面，建立票據(jù)監(jiān)管制度，對相關(guān)收費票據(jù)進行財政監(jiān)管，進而使預(yù)算內(nèi)外資金的統(tǒng)一管理得以實現(xiàn)。

3.2明細(xì)核算。第一，明細(xì)科目方面。我們要依據(jù)收入的項目，來具體設(shè)置相關(guān)的明細(xì)科目，例如：并軌生學(xué)費，成招生學(xué)費，統(tǒng)招生學(xué)費，委培生學(xué)費，住宿費，等等。

第二，會計事項處理方面。當(dāng)預(yù)算外資金收入的時候，所應(yīng)該借記的是“銀行存款”、“現(xiàn)金”等科目，所應(yīng)該貸記的是“應(yīng)繳財政專戶款——并軌生學(xué)費”等。當(dāng)按規(guī)定定期將預(yù)算外資金繳入財政專戶的時候，應(yīng)該依據(jù)“應(yīng)繳財政專戶款”的明細(xì)余額一項一項繳，所應(yīng)該借記的是“應(yīng)繳財政專戶款——并軌生學(xué)費”等，所應(yīng)該貸記的是“銀行存款”，返還的時候所應(yīng)該記的是“教育事業(yè)收入——專戶核撥預(yù)算外資金”，在這里不需要再進行明細(xì)。對借方來說，“應(yīng)繳財政專戶款”的明細(xì)賬目能夠清楚反映出應(yīng)繳的財政預(yù)算外資金項目的收入明細(xì)，對貸方來說，“應(yīng)繳財政專戶款”的明細(xì)賬目能夠清楚反映繳入財政專戶款的具體情況。

第三，專項資金方面。對專項資金進行一級科目核算。所謂的專項資金，指的就是單位用于完成專門項目，或者是指定用途的相關(guān)資金。增設(shè)相關(guān)的核算專項收支科目，一方面，不會因為設(shè)置專項收支而使日常工作量增加，另一方面，也有效減少了年終報表時分離專項支出與經(jīng)常支出所帶來的不必要的麻煩。

第四，高校公費醫(yī)療方面。對高校公費醫(yī)療實行列代管款項核算。對高校公費醫(yī)療實行列代管款項核算，能夠有效避免決算報表公療費支出的重復(fù)列表，能夠有效把公療費這一沉重的社會“包袱”推向辦學(xué)經(jīng)費緊張的高校，由國家，單位，以及個人來共同負(fù)擔(dān)公費醫(yī)療的相關(guān)缺口。

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