摘要：近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，在黨和政府的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的刺激下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了日新月異的發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性也日益突出。本文介紹了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，并提出了發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；加強(qiáng)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F302 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-10-06-1

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體所有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、核算、監(jiān)督與控制活動(dòng)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，我們應(yīng)該看到，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作仍然存在一些問(wèn)題，需要不斷探索管理機(jī)制、完善管理辦法，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，雖然廣大農(nóng)村地區(qū)紛紛采取了村財(cái)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的財(cái)務(wù)管理方式，使農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的問(wèn)題得到了一定程度的解決。但在實(shí)際工作中，村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分村集體對(duì)收入不入賬或隱瞞收入，私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象屢禁不止，既導(dǎo)致了集體資產(chǎn)的流失、濫用，損害了農(nóng)民利益，又增加了基層廉政風(fēng)險(xiǎn)；二是村級(jí)現(xiàn)金管理不規(guī)范。很多村委會(huì)、村小組存在公款私存、挪用公款、白條抵庫(kù)等現(xiàn)象，有的村委會(huì)甚至根本不開(kāi)設(shè)銀行賬戶，資金也不納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一管理，為挪用公款大開(kāi)方便門。而在有些地方，白條抵庫(kù)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，存在大量的“白條子”報(bào)銷，大量使用核銷不合規(guī)票據(jù)；三是票據(jù)管理和使用不規(guī)范。很多村不按規(guī)定到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站領(lǐng)取統(tǒng)一的收款收據(jù)，而是使用私下購(gòu)置的收據(jù)進(jìn)行收款。而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站也沒(méi)有對(duì)所轄各村領(lǐng)出的票據(jù)進(jìn)行核銷，導(dǎo)致收入未入賬等問(wèn)題廣泛發(fā)生；四是村級(jí)財(cái)務(wù)透明度不夠。一些村沒(méi)有成立村民理財(cái)小組，對(duì)村集體的支出缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致基層干群矛盾突出；五是往來(lái)賬款未及時(shí)清理。特別是個(gè)人欠村委會(huì)或村小組集體款項(xiàng)未及時(shí)清理歸還，侵占集體財(cái)產(chǎn)；六是有的村非生產(chǎn)性、非公益性事業(yè)性開(kāi)支大，村干部福利費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。此外，還有大量轉(zhuǎn)移招待費(fèi)支出等一系列問(wèn)題。

2 產(chǎn)生問(wèn)題的原因

村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因很多，主要包括：一是管理體制存在問(wèn)題。目前村級(jí)財(cái)務(wù)中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理工作仍然歸屬于縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，而不是由縣級(jí)以上政府的財(cái)政部門進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)工作與上級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)工作管理脫節(jié)，給財(cái)務(wù)管理混亂留出一定的空間；二是領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄。許多村級(jí)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，更缺乏相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)和政策水平，在工作中不遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度，甚至是帶頭違反財(cái)務(wù)紀(jì)律。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作也不夠重視，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視財(cái)務(wù)管理和發(fā)展效果，從而導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的混亂；三是民主理財(cái)制度得不到有效執(zhí)行。村民民主理財(cái)小組成員受自身素質(zhì)限制，不知道如何理財(cái)、如何進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督作用無(wú)法發(fā)揮；四是農(nóng)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高。當(dāng)前有相當(dāng)一部分村級(jí)財(cái)務(wù)人員是由村干部從村民中挑選出來(lái)?yè)?dān)任的，其沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，也未經(jīng)受財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)教育，缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，更缺乏必要的法律知識(shí)和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法勝任農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作；五是監(jiān)督管理工作薄弱。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托代理服務(wù)中心只負(fù)責(zé)做賬，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能無(wú)法發(fā)揮。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站監(jiān)督不到位，只管領(lǐng)票，不管核銷。導(dǎo)致了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體缺失或監(jiān)督不能到位。

3 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的建議和對(duì)策

要規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督力度，一是要完善村財(cái)鄉(xiāng)管的管理體系。要全面實(shí)行村委會(huì)賬目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理、村小組賬目由村委會(huì)統(tǒng)一管理的會(huì)計(jì)代理模式，在村級(jí)財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，成立村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所進(jìn)行代理記賬，確保村級(jí)財(cái)務(wù)工作走上規(guī)范化軌道；二是強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。加大宣傳教育力度，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審批、票據(jù)管理、資產(chǎn)管理、收入和支出管理、民主理財(cái)?shù)仁聞?wù)實(shí)行制度化管理。把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作納入到考核驗(yàn)收體系，用制度來(lái)規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)管理行為；三是建立健全監(jiān)管體系。加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)管制度建設(shè)，把村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督納入到縣級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門的業(yè)務(wù)管理工作范圍內(nèi)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和干部離任審計(jì)，對(duì)違法違紀(jì)行為加大處理力度；強(qiáng)化民主監(jiān)督。充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，做好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，使村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)接受廣大村民的民主監(jiān)督；四是加大財(cái)務(wù)法律法規(guī)的宣傳。通過(guò)多種途徑宣傳法律知識(shí)，提高廣大村民對(duì)財(cái)務(wù)管理的參與意識(shí)；五是做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作。對(duì)村財(cái)鄉(xiāng)管的有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)干部、代理會(huì)計(jì)、村主要負(fù)責(zé)人及村財(cái)會(huì)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的政策法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的工作能力。

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作者簡(jiǎn)介：李沐時(shí)，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)2010級(jí)本科生，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2014-6-39:21:20

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