賈紅海

摘 要：云南作為一個農村人口占總人口比例較大的省份，隨著農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大量農村勞動力開始向城市轉移，其轉移的特點主要表現(xiàn)在數(shù)量多、比重大、文化水平低等方面。通過農村勞動力的轉移，不僅可以使云南省農村的人地矛盾得到解決，更能大幅度的提高農民的收入水平，從而推動農村和農業(yè)的發(fā)展，并對云南省的整個經(jīng)濟建設起到極大地促進作用。

關鍵詞：云南??；勞動力轉移；特點

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）01-0047-03

在中國逐步由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變過程中，隨著農村改革的逐步深入，農村勞動力的流向將是歷史的必然趨勢。所指的農村勞動力的“流動”問題，就是指農村勞動力轉移問題。農村勞動力轉移是中國經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的勞動大軍，是促進農村富裕和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會的重要力量，勞動力的轉移是對于保持社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。中國農村勞動力的轉移始于20世紀80年代，早期主要是伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展而同步進行，之后隨著經(jīng)濟體制改革的進一步發(fā)展，異地流動也成為農村勞動力轉移的重要途徑。云南省農村勞動力轉移的方式與途徑也大致與全國相似并同步進行。但到目前為止，與全國相比，其轉移的效果、效率并不理想。

一、云南省農村勞動力轉移的原因

（一）二元經(jīng)濟結構下的城鄉(xiāng)收入差距

二元經(jīng)濟結構是指發(fā)展中國家現(xiàn)代化的工業(yè)和技術落后的傳統(tǒng)農業(yè)同時并存的經(jīng)濟結構（傳統(tǒng)經(jīng)濟與現(xiàn)代經(jīng)濟并存）。二元經(jīng)濟結構是制約云南省經(jīng)濟發(fā)展的障礙，城鎮(zhèn)居民收入越高，人口流動就越高，相反技術落后的農村居民收入水平逐步降低，人口流動也隨之降低，這使得城鄉(xiāng)之間也存在著明顯的收入差距，而且有不斷擴大的趨勢。這種收入的差距自然成為勞動力由農村向城鎮(zhèn)轉移的基本動力，于是農村勞動力開始大量涌入城市，也就是所謂的勞動力轉移。

（二）經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的促進作用

近年來，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，云南省的發(fā)展經(jīng)濟水平也在一定程度上被國家的經(jīng)濟發(fā)展帶動了起來，并且得到了很大的發(fā)展。2012年全省生產(chǎn)總值（GDP）達10 309.8億元，比上年增長13%，高于全國5.2個百分點。而且全省經(jīng)濟總量突破萬億元大關，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展新跨越。

城鎮(zhèn)，它是一個既不是城又不是鄉(xiāng)的獨立存在的區(qū)域，但就性質來說，它是既依賴于城市，又依賴于鄉(xiāng)村，它把城鄉(xiāng)有機地聯(lián)結成為一個完整的相對獨立的區(qū)域，這樣就決定了城鎮(zhèn)具有城市和鄉(xiāng)村的某些特征。城鎮(zhèn)背靠大中城市，腹容廣大農村，確實起到了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結合部及聯(lián)系和調節(jié)的作用。它不僅促進了城市社區(qū)之間的交流，而且還促進了城市社區(qū)和農村社區(qū)的經(jīng)濟結構、政治結構、文化結構、人才結構、社會組織結構的互相滲透。同時，還促使城鄉(xiāng)社區(qū)在功能上的互相補充。而且，城鎮(zhèn)作為聯(lián)結城鄉(xiāng)的紐帶，能夠充分發(fā)揮其城鄉(xiāng)經(jīng)濟的網(wǎng)絡功能，積極地促進城鄉(xiāng)結合，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，建立城鄉(xiāng)社區(qū)分工協(xié)作的社會經(jīng)濟統(tǒng)一體。

（三）耕地面積的減少

云南省地處中國西南邊陲，是民族最多的山區(qū)省，94%為山區(qū)半山區(qū)，耕地面積占6%。一方面，云南省農村人口每年都有所增長，農村勞動力也自然地隨之增長。云南省耕地面積9 365.84萬畝，坡度在15度以下的陡坡耕地面積4 206.87萬畝，只占耕地面積的45%，耕地質量明顯偏低。據(jù)有關部門統(tǒng)計，云南省面積在10平方公里以上的耕地目前已被建設用地占用近30%，如不及時轉變建設用地方式，優(yōu)質耕地將進一步減少。另一方面，隨著經(jīng)濟發(fā)展，人口不斷的增長膨脹的趨勢下，可利用土地不斷減少，建設用地面積不斷的增加，從而使農民耕地的面積越來越少，又加上云南省近幾年來的罕見的干旱問題，導致農民無地可種、無糧食可收。在這樣的情況下，農村大量的勞動力開始向城鎮(zhèn)轉移以謀出路。

二、云南省農村勞動力轉移的特點

（一）數(shù)量、比重大

云南省農村勞動力數(shù)量多，比重大。以2009年、2010年、2011年農村勞動力數(shù)據(jù)做對比。

通過這三年的的數(shù)據(jù)比較，從中可以看出農村勞動力每年都不斷地持續(xù)地增長，勞動力增長的速度快，轉移的數(shù)量多，占的比重大。

（二）產(chǎn)業(yè)分布及需求方面

1.產(chǎn)業(yè)分布方面。而近幾年來，云南省農村勞動力轉移的行業(yè)分布發(fā)生了很大的變化，無論是從勞動力轉移數(shù)量或是轉移的行業(yè)分布均有大幅度的增長。2009年第一、二、三產(chǎn)業(yè)轉移比重為62.3%、12%、25.7%，2010年為60.43%、12.6%、26.97%，2011年為59.4%、13.1%、27.5%。① 這十年間，轉移后仍然從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力大幅度的增長，而且現(xiàn)在呈上升趨勢；而轉移的第二產(chǎn)業(yè)的勞動力比重相對下降很多，但是近幾年來呈上升趨勢；轉移的第三產(chǎn)業(yè)的勞動力比重相比也有所下降，但是也是近年來呈現(xiàn)上升趨勢。

2.產(chǎn)業(yè)需求方面。從行業(yè)分組的需求人數(shù)看，2012年全年中，住宿和餐飲業(yè)占19.55%；制造業(yè)占13.99%；建筑業(yè)占10.78%；是勞動力市場中需求量較大的前三個行業(yè)，成為提供就業(yè)崗位的主要行業(yè)；從產(chǎn)業(yè)分組需求人數(shù)看，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為7.05%、35.34%、57.6%，仍以第三產(chǎn)業(yè)的需求較為旺盛，較2012年第二季度相比增加0.03個百分點。第一產(chǎn)業(yè)較2012年第二季度增加1.45個百分點，與去年同期相比增加2.24個百分點；第二產(chǎn)業(yè)與2012年第二季度相比減少了1.48個百分點，與去年同期相比增加3個百分點。②農村勞動力轉移在三大產(chǎn)業(yè)分布中，把第三產(chǎn)業(yè)作為轉移就業(yè)目標的勞動力，雖然較去年相比相對減少，但是所占比重依然很大。而第一產(chǎn)業(yè)所占比重很少，但是目前仍呈上升趨勢。第二產(chǎn)業(yè)較2012年第二季度有所下降，但與去年同期也呈上升趨勢。所以勞動力轉移在產(chǎn)業(yè)需求方面是以第三產(chǎn)業(yè)為主體。endprint

（三）勞動力招聘、應聘條件方面

1.性別方面。從云南省對勞動力的需求看，在2012年勞動力需求分析中，87.49%的用人單位對求職者的性別有明確要求；從求職者的性別結構看，男性求職人數(shù)高于女性，其所占比重分別為55.75%和44.25%。

2.年齡方面。從云南省用人單位對勞動力的年齡要求看，93.62%的用人單位對勞動者的年齡有要求。16～34歲之間的勞動者構成單位用人需求的主體，約占總需求的72.71%，其中，對16～24歲之間勞動者的需求占總需求的32.32%，對25～34歲之間勞動者的需求占總需求的40.39%。從求職者的年齡構成來看，求職者中同樣以青壯年為主體。16～34歲的求職者約占總求職人數(shù)的69.26%，其中：16～24歲之間的求職者占31.39%，較2012年第二季度增加2.5個百分點；25～34歲之間的求職者占37.87%；較2012年第二季度減少1.73個百分點；35～44歲之間的求職者占求職總量的22.91%，較2012年第二季度減少1.35個百分點，年齡構成與用人需求基本一致。在性別方面，男性求職人數(shù)相較2012第二季度和去年同期需求比重都有所下降，但在數(shù)量上依然多過女性；在年齡方面，25～34歲青壯年是求職的主體，雖然較2012年第二季度有所減少，但與去年同期相比依然呈上升趨勢。所以在農村勞動力的招聘和應聘中的性別方面男性勞動力求職人數(shù)依然會多于女性勞動力求職人數(shù)，而在25～34歲這個年齡段的青壯年依舊是求職的主體。

（四）跨省轉移方面

根據(jù)全國第五次人口普查結果，在2000 年11 月1日，全國共有流動遷移人口1.4億，占全國總人口（1 242 612 226 人）的11.6%。其中，跨省轉移人口為42 418 762 人，占總人口的3.41%。其中，江西省跨省轉移人口占全省總人口的比例最高，為9.11%，其次分別為四川?。?.42%）、安徽省（7.33%）和湖南?。?.81%）。而云南省跨省轉移人口為343 542 人，僅占當年總人口（42 360 089 人）的0.81%，此比例僅高于西藏自治區(qū)（0.76%）、北京市（0.68%）和廣東省（0.51%），在全國排倒數(shù)第四位。同樣，根據(jù)云南省第五次人口普查資料顯示，云南省農村勞動力跨省轉移比重太低，僅為4.67%，而四川省、重慶市和貴州省此比重分別高達約50%、57.7%和63.9%。云南省這一比重僅為四川省的9.34%、重慶市的8.09%和貴州省的7.31%，均不到1/10。另外，2002 年，在本省內轉移的農村勞動力占當年農村勞動力轉移總數(shù)的85.82%，而轉移到省外的農村勞動力只占當年農村勞動力轉移總數(shù)的14.18%。

云南省農村勞動力跨省轉移比重低，有地理位置的原因，即地處高原，交通不便，也有少數(shù)民族人數(shù)比重大等原因，但最主要的還是思想觀念問題。云南省大多數(shù)農村勞動力流動意識不足，還存有濃重的傳統(tǒng)保守觀念。

三、結論

農村勞動力轉移的問題，目前已經(jīng)成為云南省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段決不能忽視的關鍵問題，農村勞動力之所以會選擇轉移主要還是因為城鄉(xiāng)收入差距和耕地面積的減少，且農村勞動力的轉移問題是二元經(jīng)濟結構轉向到一元經(jīng)濟結構的必然過程。在農村勞動力轉移中存在收入水平差異；子女教育問題；轉移的勞動力合法權益得不到保護等問題，因此云南省應在促進就業(yè)，提高低收入者收入；加強農村勞動力教育和培訓工作，不斷提高農村勞動力素質；增加農村的教育投資，提高農村勞動力基礎教育；完善政策，保障進城就業(yè)農民的合法權益等面作出努力。只有合理的解決勞動力轉移的問題，云南省才能更好地解決農村人地矛盾問題以及加快和推進農村的經(jīng)濟發(fā)展，才能更快地進行經(jīng)濟結構的轉變。

參考文獻：

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[責任編輯 陳麗敏]endprint