韓卉冉

(沈陽理工大學,遼寧沈陽 110159)

淺析和諧視野下的教育公平

韓卉冉

(沈陽理工大學,遼寧沈陽 110159)

教育公平是構建和諧社會的前提條件和基本要求,是新時期我國一個重大的戰(zhàn)略性選擇。分析和諧視野下的教育公平問題,既是保證我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的需要,也是促進社會和諧、穩(wěn)定的需要。本文論述教育公平對構建和諧社會的重要意義,分析現(xiàn)階段我國教育公平缺失的主要原因,并提出改善教育公平缺失現(xiàn)狀的具體措施。

教育公平 和諧社會 措施

構建社會主義和諧社會,是以胡錦濤為代表的黨中央集團提出的全面建設小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義社會新局面的重大任務。公平是和諧社會的內在追求,也是和諧社會的應有之義。教育公平是指每個公民公正平等享有教育資源和教育機會。在當代社會經(jīng)濟發(fā)展不均衡,社會階層分化、社會地位不平等現(xiàn)象加劇的情況下,教育公平為每個社會成員提供了公平競爭的機會,是改變社會弱勢群體生存狀態(tài)的有效途徑。所以說,教育公平是構建和諧社會、實現(xiàn)社會公平正義的前提條件和基本要求。

1 提升教育公平對構建和諧社會的重要意義

對當今中國社會來說,教育公平是人民群眾普遍關注的現(xiàn)實問題。原因在于教育是每個社會成員的根本利益。子女的教育問題是每一個家庭的“頭等大事”,不僅關乎子女個人素質的發(fā)展,也是涉及整個家庭未來的理想寄托。尤其是經(jīng)濟條件不足、生活貧困的家庭,更是期望通過教育改變子女的未來命運。忽略教育公平問題,勢必會造成人民群眾的失望和不滿情緒。有效的維護和提升教育公平可以調解社會各階層的矛盾和沖突,促進社會穩(wěn)定,規(guī)范優(yōu)化社會秩序,實現(xiàn)社會和諧。

溫家寶指出,促進社會公平正義,首先是教育[1]。教育公平是最大的公平,是實現(xiàn)社會公平的前提條件。教育公平就是為每個社會成員提供同等的受教育機會,對平等的受教育機會的追求, 代表了廣大人民群眾的根本利益,是一切社會公平的起點。被成為實現(xiàn)社會平等的“最偉大的工具”。實現(xiàn)教育公平可以縮小不同社會階層之間的差異,調解不同社會階層之間的矛盾,改善貧富差距上的懸殊。所以說,教育在實現(xiàn)整個社會公平方面發(fā)揮著先導性、全局性的作用。只有保障每個公民受教育機會的公平性,使每個人有同等、公平的獲得教育的機會,才能保障每個公民素質的提高與社會發(fā)展的需求相適應,促進社會公平與個人能力發(fā)揮的和諧統(tǒng)一。

同時,教育是全民思想道德素質、科學文化素質的全面提高和進步的主要途徑。構建和諧社會需要全體社會成員和千千萬萬個高素質人才和專業(yè)人才的共同努力。個人潛能的最大開發(fā)和挖掘、全民素質的整體提高,離不開均等的教育機會,教育公平是人才建設的重要保障,也為創(chuàng)建和諧社會提供了強大的智力支持。胡錦濤總書記在十七大報告中強調優(yōu)先發(fā)展教育,建設人力資源強國。而且特別提出,教育是民族振興的基石?？梢哉f,沒有教育公平,就無法保持中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達,就無法實現(xiàn)中華民族復興的偉大夢想。

2 我國教育公平缺失的主要表現(xiàn)

(1)城鄉(xiāng)之間差距。無論是義務教育階段、非義務教育高中階段、高等教育階段,城市和農(nóng)村人口在財政投入、師資力量、管理機制等方面都有著巨大的差異,農(nóng)村人口數(shù)量依然在我國總人口數(shù)量中占有高比例,農(nóng)村人口教育建設長期滯后,是我國教育公平缺失中最突出的問題。

(2)地區(qū)之間差距。突出表現(xiàn)為西、東部地區(qū)之間差異,中、西部地區(qū)之間差異,貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達城市之間差異。由于生活條件、 工作環(huán)境、待遇等諸多因素的差異明顯,落后地區(qū)的師資力量嚴重不足,落差尤為明顯。教職人員學歷普遍較低、教學內容單一、科研能力薄弱。教學資源配置不均衡使地區(qū)之間的差距明顯加大。

(3)不同社會階層、社會群體之間的差距。有數(shù)據(jù)表明,除義務教育之外,在非義務教育高中階段的重點學校、重點班級,高等教育階段的名牌院校、熱門專業(yè)等領域,家庭條件相對優(yōu)越、父母社會地位相對較高的學生數(shù)量比例明顯高于家庭條件相對貧困,社會地位較低的學生。這說明社會弱勢群體,如失業(yè)下崗、身體有殘疾、農(nóng)村人口家庭中的子女在社會競爭階段也處于弱勢,平等獲取教育的機會受到了不同程度限制。

(4)性別之間差距。隨著教育體制的改革、義務教育的廣泛普及,女性群體受教育機會與之前相比,有了大幅度的提升。但在學歷層面,女性群體數(shù)量大多集中在中低等教育層面。在高等教育層面,男性群眾的就學比例明顯高于女性群體。

(5)學校之間差距。重點學校、非重點學校在教學硬件、軟件建設方面存在的差距日益明顯,重點學校在師資力量、科研條件、環(huán)境建設方面投入逐步增加,結構完善;非重點學校與之相比,則面臨諸多困境。學生無法享用到同等的教育資源,教育質量也因此大打折扣,甚至影響到學習效果、畢業(yè)后的擇業(yè)就業(yè)。

3 實現(xiàn)教育公平的主要途徑

(1)將維護和保障教育公平上升到國家基本政策的高度,通過立法對實施教育公平進行強制性規(guī)定。教育公平是構建社會主義和諧社會、落實科學發(fā)展觀的重要基礎。教育作為一種公共資源,應遵循社會效益最大化原則,增加對教育事業(yè)建設的投入,擴大財政供給,合理分配。平衡各區(qū)域、地方的經(jīng)費投入比例,提高對社會弱勢群體的扶持力度,制定更為完善的弱勢補償、資助政策,以此滿足人們對教育的需求,切實做到起點平等,普遍受益,保障教育公平的實現(xiàn)。

(2)轉變政府職能,合理分配教育資源。教育公平主要責任主體是政府,這是因為教育同時具有公共和個人兩種屬性,教育不僅提高了社會成員的個人素質,增加個人收益,從而獲得更多的物質回報和社會地位,同時也為整個社會和國家的發(fā)展,做出了重要的貢獻。教育事業(yè)功在千秋萬代,直接關系著國家和民族的未來,維護和實現(xiàn)教育公平,是政府機關擔負的重要責任和使命。樹立責任意識,進行“管理者”到“服務者”的角色轉變,優(yōu)化教育資源配置,將更多的財力人力投入到教育事業(yè)中。通過有效手段對教育公平的實施進行引導、管理和監(jiān)督,保障全體社會成員都能享受教育這一基本權利,實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

(3)破除精英化教育意識,精英教育以培養(yǎng)少數(shù)的精英人才為目的,較多地占用了有限的教育資源。導致教育資源投入的僵化,加重了我國教育資源分配的不公,導致我國人才結構單一,技能型人才和高素質勞動者嚴重缺乏。維護教育公平應避免過度劃分學校等級,改善普通院校、非重點院校、技能學校教育資源占有率低的現(xiàn)狀。教育資源占有的提高,可以加大和增強普通院校、非重點院校、技能學校的師資力量,吸引更多優(yōu)秀的教師從事教學的同時,也可以因為教育環(huán)境和教育質量的提高,吸引更多的生源,杜絕了長期以來師生資源的雙重流失的困境,創(chuàng)造更多的就讀機會,促進各類學校平衡發(fā)展的良性循環(huán)。

(4)深化教育體制改革,開創(chuàng)教育新模式。教育改革應針對現(xiàn)階段辦學的現(xiàn)狀,合理引導,吸收更多的社會力量參與到辦學的隊伍中來,鼓勵社會各個階層通過多種渠道、多種模式開展教育教學活動,加大成人教育、民辦學校、遠程網(wǎng)絡教育、職業(yè)技能教育等在整個教育系統(tǒng)中的比例。增大社會成員對受教育機會、教育資源的享有率,營造人人有書讀的社會氛圍,尤其是擴大對落后、偏遠、貧困地區(qū)的覆蓋范圍,形成強大助力,提高落后地區(qū)的整體教育水平。

(5)建立教育監(jiān)督機制,打擊教育腐敗。由于教育體制中監(jiān)督和規(guī)范的“缺位”,教育腐敗行為時有發(fā)生,嚴重地傷害了我國教育事業(yè)的平等性和公正性,是人民深惡痛絕的現(xiàn)實問題。對于教育主管部門的收受賄賂、利用權力和金錢進行交易,破壞公平競爭的現(xiàn)象應予以嚴厲打擊,匡扶教育公平,凈化社會風氣。同時,教育監(jiān)督機制也應將教師的品德考核納入其監(jiān)管范圍,這是因為教師的道德修養(yǎng)、高尚情操對學生有著直接的影響,通過教師的良性引導,使更多的學生關注基礎性專業(yè)和技能培養(yǎng),可以一定程度地緩解不同專業(yè)和學科發(fā)展的不均衡,改善技能學校門庭冷落的困境。

4 結語

總之,實現(xiàn)教育公平是一項長期的工程,任重而道遠。不可否認,我國在維護教育公平的道路上,已經(jīng)取得了令人矚目的成績,但隨著構建和諧社會的開展與滿足人們的教育利益的需求相比,這些成績還遠遠不夠。只有不斷地探索和創(chuàng)新教育公平實現(xiàn)的新途徑,才能實現(xiàn)教育公平的穩(wěn)步提升,使教育真正地成為構建和諧社會中最堅實的支撐力量。

注釋：

[1]溫家寶.促進社會公平正義首先要做到教育公平. http：//www.ifeng.com.cn,2010-06-02.

[1]楊東平.教育藍皮書： 深入推進教育公平[R].北京：社會科學文獻出版社,2008.

[2]吳新春.建立和諧社會教育應該先行.http：//www.sina.Com.cn,2005-03-05.

[3]喬聿.教育公平：和諧社會的基石[N].人民日報,2005-03-03.

[4]項賢明.當前國際教育改革主題與我國教育改革走向探析[J].北京師范大學學報,2005.

[5]李紅,許繼光,丁威.和諧杜會呼喚教育公平[J].中央社會主義學院學報,2006.

韓卉冉(1990-),女,山東菏澤人,沈陽理工大學思政部馬克思主義中國化研究生。