政策推動(dòng)

寧夏：細(xì)化公車(chē)采購(gòu)制度

近日，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳向自治區(qū)級(jí)各單位，各市、縣（區(qū)）財(cái)政局發(fā)布了《關(guān)于政府采購(gòu)專(zhuān)用工具車(chē)輛的通知》（寧財(cái)（采）發(fā)〔2014〕237號(hào)），按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了政府采購(gòu)審批環(huán)節(jié)，切實(shí)提高采購(gòu)效率。

《通知》首先明確了專(zhuān)用工具車(chē)輛的范圍，即除轎車(chē)、越野車(chē)、商務(wù)車(chē)、小客、中客、大客等公務(wù)機(jī)動(dòng)車(chē)輛和警車(chē)、通信、通訊、指揮等執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛外，也包括消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、皮卡車(chē)、垃圾車(chē)、灑水車(chē)、街道清掃清洗車(chē)、除冰車(chē)、吸糞車(chē)、冷藏車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、電瓶車(chē)等其他專(zhuān)用工具及特種車(chē)輛。其次規(guī)定了購(gòu)置使用的專(zhuān)用工具車(chē)輛，應(yīng)按照一般貨物采購(gòu)程序上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，不得限定品牌和產(chǎn)地。第三，采購(gòu)的專(zhuān)用工具車(chē)輛由采購(gòu)人持中標(biāo)通知書(shū)到當(dāng)?shù)剀?chē)管部門(mén)辦理入戶(hù)手續(xù)，不再加蓋“寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)辦公室公務(wù)車(chē)輛入戶(hù)專(zhuān)用章”。

黑龍江：嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車(chē)改革

為扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，黑龍江省財(cái)政廳就本省省直單位違規(guī)車(chē)輛處理及進(jìn)一步鞏固公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理成果進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

規(guī)定要求，借用單位或個(gè)人的車(chē)輛，一律退回車(chē)輛權(quán)屬單位及個(gè)人。豪華品牌車(chē)輛一律停用，不得調(diào)劑使用，經(jīng)評(píng)估后由本單位自行抵賬、置換。無(wú)法抵賬、置換的，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一收繳拍賣(mài)。

對(duì)于購(gòu)車(chē)價(jià)格及排氣量均在標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)，但超過(guò)本單位車(chē)輛編制限額的違規(guī)車(chē)輛，達(dá)到報(bào)廢年限的，按規(guī)定程序報(bào)廢處理；未達(dá)到報(bào)廢條件的，在本單位直屬系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用；超編車(chē)輛未消化完之前禁止購(gòu)置新車(chē)。

資金來(lái)源渠道正當(dāng)、經(jīng)公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)批準(zhǔn)、有車(chē)輛定編證的車(chē)輛，使用年限超過(guò)5年，排氣量2.3升（含）以下，價(jià)格25萬(wàn)元以?xún)?nèi)的編制內(nèi)車(chē)輛，可繼續(xù)留用。

超標(biāo)越野車(chē)需留用的，報(bào)省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)批準(zhǔn)留用的，實(shí)行集中管理，按需使用，不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部日常公務(wù)用車(chē)，不得調(diào)劑和提前處置，要單獨(dú)備案，使用至報(bào)廢。

四川：公務(wù)車(chē)應(yīng)購(gòu)國(guó)產(chǎn)車(chē)

繼中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》后，四川省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《四川省貫徹<黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例>實(shí)施細(xì)則》（下稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）。《實(shí)施細(xì)則》意在推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約，對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等領(lǐng)域做出了全面規(guī)范。

在公務(wù)用車(chē)方面，四川省內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，按照社會(huì)化、市場(chǎng)化方向開(kāi)展調(diào)查研究，制定了公務(wù)用車(chē)制度改革方案?！秾?shí)施細(xì)則》要求黨政機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車(chē)實(shí)行政府集中采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)選用國(guó)產(chǎn)汽車(chē)，優(yōu)先選用國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車(chē)和新能源汽車(chē)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的排氣量、價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)，不得購(gòu)置豪華汽車(chē)。因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊需要配備越野車(chē)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制和審批。已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。嚴(yán)禁對(duì)公務(wù)用車(chē)在原出廠標(biāo)準(zhǔn)配置上進(jìn)行豪華裝飾。此外，四川還將健全公務(wù)用車(chē)油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車(chē)核算、使用公示和節(jié)獎(jiǎng)超罰等制度，降低公務(wù)用車(chē)的成本。

云南：發(fā)布公務(wù)車(chē)管理辦法

近日，云南省政府法制辦發(fā)布了《云南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法（草案）（送審稿）》（下稱(chēng)《管理辦法》）公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。該《管理辦法》中提出，縣級(jí)以上政府及其部門(mén)應(yīng)從嚴(yán)配備實(shí)行定向化保障的公務(wù)用車(chē)，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)。

《管理辦法》規(guī)定，機(jī)關(guān)事務(wù)工作應(yīng)遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開(kāi)透明、集中統(tǒng)一的原則，各級(jí)政府也要依照國(guó)家有關(guān)政府信息公開(kāi)的規(guī)定，建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度。同時(shí)，縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)及按規(guī)定配備的其他車(chē)輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供。

《管理辦法》還規(guī)定，公務(wù)用車(chē)要實(shí)行政府集中采購(gòu)，應(yīng)選用國(guó)產(chǎn)汽車(chē)，優(yōu)先選用新能源汽車(chē)?？h級(jí)以上政府及其部門(mén)對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。從嚴(yán)配備實(shí)行定向化保障的公務(wù)用車(chē)，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)。

加強(qiáng)管理監(jiān)督

北京：警車(chē)集中管理 用車(chē)須申請(qǐng)

近日，北京市公安局公務(wù)用車(chē)集中管理模式全面啟動(dòng)。民警用車(chē)需報(bào)批，注明用車(chē)原因和時(shí)間等，如超過(guò)用車(chē)時(shí)間則需補(bǔ)充申請(qǐng)。該模式從今年1月份已率先在市局機(jī)關(guān)及刑偵、經(jīng)偵和禁毒總隊(duì)試點(diǎn)運(yùn)行，1月較去年同期節(jié)省燃油費(fèi)100萬(wàn)元左右，節(jié)省維修維護(hù)費(fèi)156萬(wàn)元左右。此外，集中管理還有效地杜絕了公車(chē)私用的現(xiàn)象。

據(jù)了解，北京市公安局車(chē)輛集中管理是委托第三方管理單位。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未集中管理前，車(chē)輛加油、維修和清潔一般都由自己部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)?，F(xiàn)在由第三方統(tǒng)一管理，減少了民警的負(fù)擔(dān)。據(jù)了解，自試行公務(wù)用車(chē)集中管理以來(lái)，以往出現(xiàn)的個(gè)別公車(chē)私用現(xiàn)象被杜絕了，交通違法行為也同比下降了23.3%。北京市公安局全局的燃油費(fèi)較去年同期節(jié)約100多萬(wàn)元，車(chē)輛維修費(fèi)也較去年同期節(jié)約了100多萬(wàn)元。

目前，北京市公安局除公安業(yè)務(wù)特種車(chē)輛和24小時(shí)巡邏車(chē)輛外，其余警用車(chē)輛和市公安局地方牌照的警務(wù)用車(chē)都在集中管理范圍，其中還包括武警現(xiàn)役部隊(duì)和消防車(chē)輛，共涉及車(chē)輛1萬(wàn)多輛。

湖南岳陽(yáng)：公車(chē)定位帶標(biāo)上路

今年年初，在岳陽(yáng)市的公車(chē)改革中，除了衛(wèi)星定位24小時(shí)監(jiān)控公車(chē)私用，所有公車(chē)還統(tǒng)一張貼標(biāo)識(shí)，并備注了監(jiān)督電話。如今，車(chē)輛安裝了北斗衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控變得更輕松。

岳陽(yáng)市規(guī)定，節(jié)假日只有值班公車(chē)可使用，一旦發(fā)現(xiàn)非值班公車(chē)處于行駛狀態(tài)，監(jiān)控系統(tǒng)將予以記錄并“報(bào)警”。公務(wù)車(chē)需經(jīng)批準(zhǔn)才可以在非公務(wù)時(shí)間使用，并采取有償使用的措施。按每臺(tái)公車(chē)每年減少0.5萬(wàn)元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)計(jì)算，每年可為財(cái)政節(jié)約經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元以上。

新疆：公車(chē)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)見(jiàn)成效

近期，新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)中心聯(lián)合伊犁州等16個(gè)地（州、市）的采購(gòu)中心，共同組織完成了“2014年公務(wù)用車(chē)協(xié)議供貨全區(qū)聯(lián)動(dòng)”招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目。

本次協(xié)議招標(biāo)在獨(dú)立分包、入圍比例、保證金收取等方面制定了相應(yīng)的方法，并均向自主品牌傾斜。在控制自主品牌和合資品牌的入圍比例上，繼續(xù)沿用往年較成功的自主品牌和合資品牌獨(dú)立成包的方式分別評(píng)標(biāo)及橫向同類(lèi)車(chē)型綜合評(píng)比的形式，以提高自主品牌的入圍率。此外，本次招標(biāo)還鼓勵(lì)行政事業(yè)單位采購(gòu)自主品牌車(chē)型、小排量車(chē)型和本地整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的車(chē)型，以達(dá)到扶持自主品牌、節(jié)能減排、節(jié)約財(cái)政資金的效果。整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中，共有44家企業(yè)參與投標(biāo)。專(zhuān)家通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比樣車(chē)、審核標(biāo)書(shū)、綜合評(píng)定等辦法對(duì)投標(biāo)企業(yè)逐一進(jìn)行談判，最終確定了42家企業(yè)的44個(gè)品牌130種車(chē)型入圍公務(wù)車(chē)協(xié)議供貨。其中，自主品牌企業(yè)24家，涵蓋24個(gè)品牌63種車(chē)型；合資品牌企業(yè)18家，涵蓋20個(gè)品牌67種車(chē)型。

本次政府采購(gòu)公務(wù)車(chē)協(xié)議供貨項(xiàng)目?jī)?yōu)惠幅度顯著。協(xié)議供貨的平均折扣高達(dá)6.3%，同比增幅9.5%，實(shí)現(xiàn)了資源整合后降低成本、提升節(jié)約率的目標(biāo)。同時(shí)也遵從了中央八項(xiàng)規(guī)定和新疆改進(jìn)工作作風(fēng)十項(xiàng)規(guī)定明確提出的公務(wù)車(chē)應(yīng)遵循降低配置標(biāo)準(zhǔn)、減小排氣量、盡量使用自主品牌汽車(chē)的總體要求。

江西新余：公車(chē)收費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)用

從今年起，江西新余在全市取消市內(nèi)公務(wù)交通接送，每人每月非現(xiàn)金補(bǔ)貼300～2500元，共分9個(gè)層級(jí)，統(tǒng)一由市財(cái)政撥付。個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼只能用于與公務(wù)交通有關(guān)的支出，除涉改人員退休、病故、調(diào)離車(chē)改單位等情形外，一律不得變現(xiàn)。市域外產(chǎn)生的單位公務(wù)交通費(fèi)用，按該單位個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼總額的10%～15%核撥。

目前新余市公務(wù)用車(chē)服務(wù)指南已出爐。對(duì)市公務(wù)用車(chē)服務(wù)中心的車(chē)輛采取集中停放、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一加油、統(tǒng)一維修等措施，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格管理。對(duì)需要租用車(chē)輛的單位和個(gè)人，按車(chē)型、時(shí)間、路程等分別收取費(fèi)用，對(duì)需要租用駕駛員的按時(shí)間計(jì)算費(fèi)用。據(jù)了解，公務(wù)用車(chē)將按照預(yù)約、訂單確認(rèn)、用車(chē)準(zhǔn)備、用車(chē)服務(wù)、費(fèi)用確認(rèn)、開(kāi)具收據(jù)、費(fèi)用結(jié)算的服務(wù)流程嚴(yán)格執(zhí)行。用車(chē)時(shí)需提前用電話、傳真或網(wǎng)絡(luò)登記的方式預(yù)約，遠(yuǎn)程公務(wù)用車(chē)需提前半天預(yù)約，并在派車(chē)前半天內(nèi)以短信或電話方式確認(rèn)。在車(chē)輛緊張的情況下，首先保障處理緊急公務(wù)和突發(fā)事件與機(jī)要用車(chē)需要。服務(wù)結(jié)束后，需用車(chē)單位和市公務(wù)用車(chē)服務(wù)中心駕駛員確認(rèn)實(shí)際用車(chē)時(shí)間、用車(chē)?yán)锍膛c過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。截至目前，新余有公車(chē)標(biāo)識(shí)車(chē)輛131輛，其中30輛為執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)，101輛為公務(wù)用車(chē)。

倡導(dǎo)環(huán)保節(jié)能

安徽蕪湖：公務(wù)用車(chē)引入新能源汽車(chē)租賃模式

日前，蕪湖市政務(wù)新區(qū)投放了20輛奇瑞純電動(dòng)轎車(chē)，以“分時(shí)租賃”的方式推廣新能源汽車(chē)。據(jù)悉，蕪湖去年引進(jìn)社會(huì)資本注冊(cè)了專(zhuān)門(mén)的新能源汽車(chē)租賃公司，由相應(yīng)租賃公司進(jìn)行注冊(cè)、購(gòu)車(chē)、上牌、申請(qǐng)補(bǔ)貼，在蕪湖市開(kāi)展新能源汽車(chē)租賃。政務(wù)新區(qū)投放的20輛車(chē)為試運(yùn)營(yíng)階段，主要面向公務(wù)人員。

去年底至今年4月中旬，蕪湖市已通過(guò)長(zhǎng)期集中租賃模式推廣了205輛公務(wù)新能源汽車(chē)，此次分時(shí)租賃模式的實(shí)施和長(zhǎng)期租賃相互補(bǔ)充，豐富了新能源汽車(chē)在蕪湖的租賃模式，有助于逐步打開(kāi)個(gè)人租賃市場(chǎng)。

蕪湖市嘗試將新能源汽車(chē)推廣與公車(chē)改革相結(jié)合，倡導(dǎo)政府公務(wù)用車(chē)率先租用新能源汽車(chē)，計(jì)劃在3年間提高新增公務(wù)車(chē)輛中新能源汽車(chē)的比率，以期通過(guò)政府示范作用帶動(dòng)消費(fèi)者更接受新能源汽車(chē)。此外，蕪湖市正逐步核清相關(guān)政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位燃油公務(wù)車(chē)及運(yùn)行費(fèi)，發(fā)放新能源汽車(chē)租賃補(bǔ)貼，這也成為該市公車(chē)改革的重要組成部分。

天津：積極推進(jìn)綠色采購(gòu)

為推動(dòng)政府綠色采購(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，天津市財(cái)政部門(mén)從發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能出發(fā)，積極落實(shí)綠色采購(gòu)扶持政策，探索拓展綠色采購(gòu)的新途徑，研究建立綠色采購(gòu)的管理體制和執(zhí)行機(jī)制，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

據(jù)介紹，相關(guān)部門(mén)主要從兩方面推進(jìn)綠色采購(gòu)。一是積極落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)政策，不斷提高政府綠色采購(gòu)份額。2009年，天津市財(cái)政部對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品明確了政府采購(gòu)強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)政策，并每年將強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品品目納入政府集中采購(gòu)目錄和協(xié)議供貨采購(gòu)范圍，通過(guò)在協(xié)議供貨招標(biāo)文件中明確節(jié)能要求，保證入圍產(chǎn)品全部為節(jié)能產(chǎn)品。去年財(cái)政部門(mén)還制定出臺(tái)了《關(guān)于政府采購(gòu)支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的實(shí)施意見(jiàn)》（津財(cái)采〔2013〕28號(hào)），在國(guó)家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)施優(yōu)先采購(gòu)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品細(xì)化了具體的評(píng)審優(yōu)惠比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年天津市政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品金額達(dá)32.1億元，占同類(lèi)產(chǎn)品的76.8%。

二是拓展綠色采購(gòu)的新途徑，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。天津市政府采購(gòu)中心率先嘗試建立了綠色環(huán)保評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，參與了歐盟中國(guó)城市可持續(xù)采購(gòu)項(xiàng)目研究和中國(guó)綠色供應(yīng)鏈政策項(xiàng)目研究，進(jìn)行了有益探索。2013年，天津市被確定為中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)首批綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)城市。