劉莉 王秋楠

［摘要］繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度是在國家全面加快發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建繼續(xù)教育終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系的框架下逐步發(fā)展起來的一種能夠滿足社會成員個性化學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)的學(xué)分管理制度。通過繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度的內(nèi)容，詳細分析了繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度五大功能，以長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校繼續(xù)教育與職業(yè)教育課程學(xué)分互認與銜接為研究對象，圍繞健全繼續(xù)教育服務(wù)制度保障、繼續(xù)教育立法和建立權(quán)威的認證機構(gòu)三個方面研究繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度的建設(shè)與實施。

［關(guān)鍵詞］繼續(xù)教育學(xué)分銀行職業(yè)教育

［中圖分類號］G710［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）06-0047-03

引言

繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，是構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出要加快發(fā)展繼續(xù)教育，更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育；同時，要建立健全繼續(xù)教育體制機制，積極構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。因此，建立繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度，有利于通過繼續(xù)教育學(xué)分的積累與轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)不同層次與類型學(xué)習(xí)成果間的互認和銜接，以有效的途徑與管理措施強化教育的服務(wù)功能，最大限度地體現(xiàn)各級各類學(xué)習(xí)成果的使用價值，激發(fā)學(xué)校教育之后所有社會成員不斷學(xué)習(xí)的積極性，構(gòu)建繼續(xù)教育終身學(xué)習(xí)平臺，促進學(xué)習(xí)型社會的早日實現(xiàn)。

一、學(xué)分銀行制度

學(xué)分銀行是在現(xiàn)代教育發(fā)展過程中，在構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)教育體系的大背景下發(fā)展而來的，其概念最早起源于韓國。1994年，韓國教育改革總統(tǒng)委員會提出進行教育改革，其中一項就是建立學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換制度，主要包括：學(xué)分認證、課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生服務(wù)系統(tǒng)等。根據(jù)韓國國家終身教育協(xié)會（the National Institute for Lifelong Education, NILE）的統(tǒng)計，韓國學(xué)分銀行登錄學(xué)習(xí)者和學(xué)位獲得者在1999年——2008年近10年間分別增長了7萬人和3萬人，可見學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換制度對韓國終身教育體系建設(shè)發(fā)展的促進性。學(xué)分銀行制度在歐洲也有悠久的歷史。最著名的“歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”（European Credit Transfer System，ECTS）當(dāng)屬學(xué)分銀行制度的典范，其應(yīng)用范圍是在歐盟成員和歐洲經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的國家間，允許學(xué)生以不同背景自由選擇入學(xué)時間，承認在歐洲不同大學(xué)所獲得的學(xué)分，從而提高學(xué)生的學(xué)歷和學(xué)位。在學(xué)分制盛行的美國，學(xué)分銀行制度很普遍，并且在不同層次的教育階段都有推行。例如，美國雪蘭社區(qū)學(xué)院（shoreline community college）作為融大學(xué)教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育與社區(qū)教育為一體的獨特的教育模式，其中包含的大學(xué)學(xué)分課程設(shè)置模式幫助學(xué)生成功轉(zhuǎn)學(xué)分升讀著名大學(xué)的實例就是學(xué)分銀行制度的重要應(yīng)用之一。

我國關(guān)于學(xué)分銀行的研究尚處于初級階段，研究者普遍認為：“學(xué)分銀行是將學(xué)分制管理的基本原理和現(xiàn)代銀行業(yè)的基本功能組合而成的一個新概念或是新制度。”它不是真正意義上的銀行，學(xué)分銀行實際存儲的是學(xué)分，兌換的是學(xué)歷或者資格證書。學(xué)分銀行制度是基于終身教育理念下為學(xué)習(xí)者提供個性化學(xué)習(xí)的一種學(xué)分制管理制度，它借鑒銀行的職能，學(xué)分就是載體，通過記錄學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)歷與成果，依據(jù)各類教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)習(xí)成果進行認定、轉(zhuǎn)賬、兌換或結(jié)算。繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度是學(xué)分銀行制度的一部分，為成人學(xué)習(xí)者服務(wù)，在繼續(xù)教育領(lǐng)域內(nèi)構(gòu)建并實施的一種學(xué)分管理制度。繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度是在終身教育服務(wù)體系框架下，努力為社會學(xué)習(xí)者搭建終身學(xué)習(xí)平臺的一種寬進嚴(yán)出的學(xué)分管理系統(tǒng)，盡可能地為學(xué)習(xí)者提供更多的學(xué)習(xí)機會以滿足其多樣化和個性化的學(xué)習(xí)需求。繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度具有成人性、開放性、公平性、終身性及服務(wù)性等特點。

二、繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度的功能

繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度按照其功能輻射范圍可以分為本校型、區(qū)域型和全國型，本校型是指繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度只在一所學(xué)?；蛘邔W(xué)院試行；區(qū)域型是指繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度在本校型的基礎(chǔ)上擴大其實施范圍，可以是幾所學(xué)?；蛘呓逃嘤?xùn)機構(gòu)的小范圍聯(lián)合，也可以是大學(xué)校際間，包括跨市級、跨省級的學(xué)?；蛘呓逃龣C構(gòu)的聯(lián)合；全國型，顧名思義，是指繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度范圍覆蓋整個國家，這也是繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度發(fā)展的最高階段。繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度是記錄與管理學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程的管理系統(tǒng)，它具備銀行的各種基本功能，學(xué)分作為載體被學(xué)分銀行存儲，學(xué)習(xí)者可以利用學(xué)分銀行進行匯兌與結(jié)算學(xué)歷或者資格證書。繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度主要有五個方面的基本功能，分別為：學(xué)分認定、學(xué)分存儲、學(xué)分轉(zhuǎn)賬、學(xué)分兌換及學(xué)分結(jié)算。

（一）學(xué)分認定

學(xué)分認定是對學(xué)習(xí)者曾經(jīng)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷進行的認定，主要包括兩個方面，一方面是對課程學(xué)分的折算與認定；另一方面是對證書學(xué)分的折算與認定。學(xué)分認定需要一個龐大的認定標(biāo)準(zhǔn)作為基本原則進行課程學(xué)分或證書學(xué)分的折算與認定。

（二）學(xué)分存儲

學(xué)分存儲的過程可以分為三步：第一步是學(xué)分存入，依據(jù)繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度規(guī)定，學(xué)習(xí)者在入學(xué)后需要注冊一個“學(xué)習(xí)賬戶”，同時獲得一個學(xué)分存儲卡，學(xué)習(xí)者在此之后的學(xué)習(xí)過程中經(jīng)過認定的學(xué)分均存入個人學(xué)習(xí)賬戶下，并記錄在學(xué)分存儲卡上；第二步是學(xué)分核對，是指每個學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)賬戶和學(xué)分存儲卡上的學(xué)分需要定期進行核對，保持學(xué)分一致；第三步是學(xué)分累積，是指通過學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，學(xué)分不斷地進行累加，當(dāng)學(xué)分累加到一定程度后即可進行學(xué)分兌換，兌換成一定的學(xué)歷或者資格證書。當(dāng)然，學(xué)習(xí)者也可以通過繼續(xù)學(xué)習(xí)累積學(xué)分來獲得更高級別的學(xué)歷或者資格證書。

（三）學(xué)分轉(zhuǎn)賬

學(xué)分轉(zhuǎn)賬是指由于學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)地點發(fā)生變化需要將其已經(jīng)獲得的學(xué)分從一個學(xué)習(xí)機構(gòu)轉(zhuǎn)賬到另一個學(xué)習(xí)機構(gòu)，學(xué)分轉(zhuǎn)賬可以是區(qū)域內(nèi)跨?；蛘呓逃嘤?xùn)機構(gòu)，也可以是跨省市的不同區(qū)域內(nèi)的學(xué)?；蛘呓逃嘤?xùn)機構(gòu)。學(xué)分轉(zhuǎn)賬不會影響學(xué)習(xí)者的學(xué)分進度，只要其憑學(xué)習(xí)賬戶注冊號和學(xué)分存儲卡就可以繼續(xù)進行學(xué)習(xí)，改變的只是學(xué)習(xí)者本身的學(xué)習(xí)地點，學(xué)分銀行制度下的其他功能依舊正常使用。

（四）學(xué)分兌換

學(xué)分兌換是指學(xué)習(xí)者各類學(xué)習(xí)經(jīng)歷和成果在繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度下均可兌換成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)分。學(xué)分兌換的方式主要有三種（見表1）：

表1 學(xué)分兌換方式

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其中，類型兌換是指學(xué)習(xí)形式與層次不同但內(nèi)容相近或相同的課程間學(xué)分兌換，包含學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育等學(xué)習(xí)形式之間的學(xué)分兌換。學(xué)分兌換與學(xué)分認定兩者是相輔相成的，學(xué)分認定是承認學(xué)習(xí)者學(xué)分的過程，學(xué)分兌換是在認定的基礎(chǔ)上將學(xué)分轉(zhuǎn)換成滿足學(xué)習(xí)者需求的過程。

（五）學(xué)分結(jié)算

繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度的最后環(huán)節(jié)就是學(xué)分結(jié)算，學(xué)習(xí)者依據(jù)需要，看其所獲得的學(xué)分是否能夠滿足換取某類學(xué)歷或者某類資格證書，如果可以，按照課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分銀行制度的規(guī)定進行相應(yīng)的學(xué)分結(jié)算，通過結(jié)算，由證書核發(fā)部門核發(fā)相應(yīng)的證書。同時，如果學(xué)習(xí)者繼續(xù)學(xué)習(xí)獲取更多的學(xué)分，通過學(xué)分銀行可以繼續(xù)累積學(xué)分換取更高層次的學(xué)歷或更高等級的資格證書。

三、繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度的建設(shè)

繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度是一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模龐大的管理系統(tǒng)，涉及方面繁多，主要有主體學(xué)習(xí)者、各類教育機構(gòu)、不同層次的學(xué)校、各級政府及各類教育管理部門。繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度的順利實施和完善需要以上所涉及的各方提供多方面的政策、制度以及措施的有效保障。

（一）服務(wù)制度保障

建立服務(wù)制度保障體系是實施繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度的第一要素。教育與管理必然通過完善的服務(wù)體現(xiàn)出來，實施繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度就是對繼續(xù)教育工作人員服務(wù)意識的考驗與激勵。同時，建立繼續(xù)教育學(xué)分銀行的服務(wù)制度也是推動構(gòu)建繼續(xù)教育終身學(xué)習(xí)平臺需要的服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵。

（二）法律制度保障

繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度的順利實施離不開法律制度的支持與保障。繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度需要通過立法來明確其權(quán)利，從而來保障繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度的健康發(fā)展，得到整個社會的認可。因此確立相關(guān)的法律制度來支撐繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度勢在必行。

（三）權(quán)威認證機構(gòu)保障

繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度的有效開展需要建立權(quán)威認證機構(gòu)作保障。通過繼續(xù)教育權(quán)威認證機構(gòu)，保障學(xué)習(xí)者的教育成果能夠得到社會承認并受到平等對待。從另一方面來說，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)歷通過權(quán)威認證機構(gòu)的審核也是鼓勵學(xué)習(xí)者繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的動力。

目前，長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校（以下簡稱長汽高專）作為高職高專院校的國家繼續(xù)教育示范基地，針對繼續(xù)教育課程學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分轉(zhuǎn)移制度與機制展開深入研究，將繼續(xù)教育自學(xué)考試本科課程學(xué)分與高等職業(yè)教育?？普n程學(xué)分展開銜接互認作為具體實踐。長汽高專職業(yè)教育與繼續(xù)教育自學(xué)考試專本銜接的學(xué)分銀行制度，主要是指校內(nèi)?？粕谛Ｆ陂g由學(xué)校統(tǒng)一組織參加自學(xué)考試，所通過的本科課程可免修學(xué)校?？平虒W(xué)內(nèi)容相關(guān)學(xué)科中相應(yīng)的課程，即學(xué)分相當(dāng)、內(nèi)容基本一致的課程。反之，專科生在校期間的主修課程，在參加自學(xué)考試時可免考相應(yīng)自考課程。對比長汽車高專職業(yè)教育課程培養(yǎng)方案與自學(xué)考試課程培養(yǎng)方案提煉出12門相近課程進行教學(xué)內(nèi)容比較研究，擬定可以試行學(xué)分互認的課程（見表2）。

這些課程從課程內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、實踐要求等方面都存在相當(dāng)或一致的地方，可以作為在繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度下，試行學(xué)分互認課程的必要條件。在充分發(fā)揮長汽高專職業(yè)教育專科的學(xué)科優(yōu)勢基礎(chǔ)上，使學(xué)生在校期間對相同課程只采用一張試卷互認學(xué)分的方法，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)的負擔(dān)，提高學(xué)生自覺學(xué)習(xí)的積極性，使絕大多數(shù)參加銜接考試的考生在專科畢業(yè)時能夠完成本科課程的學(xué)習(xí)，取得相應(yīng)的自考本科畢業(yè)證書和申請相應(yīng)的學(xué)士學(xué)位證書。

四、結(jié)語

繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度是在國家全面加快發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建繼續(xù)教育終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系的框架下逐步發(fā)展起來的一種能夠滿足社會成員個性化學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)的學(xué)分管理制度。繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度的建立對于繼續(xù)教育的發(fā)展具有建設(shè)性的意義，也是推動終身教育體系建立和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

［參考文獻］

［1］NILE. Academic Credit Bank System. http//eng.Nile.or.kr/.2010-12-17.

［2］http://baike.baidu.com/view/6065567.htm.

［3］郭艷霞.繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度建設(shè)研究［D］.山西大學(xué),2012.

［責(zé)任編輯：雷艷］