許濱

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)夢(mèng)已成為全民族的共識(shí)和努力方向，建立富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗、幸福中國(guó)是全國(guó)各族人民的美好愿望。以人為本、關(guān)注民生，不僅成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的主要目標(biāo)任務(wù)，而且為中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路指明了方向，為新時(shí)期工會(huì)工作提供了指南。李克強(qiáng)總理在中國(guó)工會(huì)十六大上做的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告，對(duì)工會(huì)組織在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷程中發(fā)揮作用給予了很大期望，他高度關(guān)注職工權(quán)益保障工作，強(qiáng)調(diào)工會(huì)要關(guān)心職工生活，要把職工權(quán)益放在心上，并且對(duì)工會(huì)送溫暖工作給予了相當(dāng)高的評(píng)價(jià)?？偫淼膱?bào)告激發(fā)了廣大職工更加奮發(fā)努力的激情與信心，也增強(qiáng)了工會(huì)組織做好職工權(quán)益保障和送溫暖工作的責(zé)任感、使命感，為職工辦實(shí)事，做好事，使工會(huì)真正成為職工的娘家人。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，中國(guó)北車集團(tuán)大連機(jī)車車輛有限公司工會(huì)將做好、做實(shí)、做優(yōu)送溫暖工程作為貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手，力圖在原有的送溫暖工程體系基礎(chǔ)上，更加注重送溫暖活動(dòng)的實(shí)效性，更加注重送溫暖活動(dòng)的針對(duì)性，更加注重送溫暖活動(dòng)中與困難職工的情感維系。帶著對(duì)職工群眾的愛去做好工作，把職工群眾作為自己的親人，滿腔熱忱地為職工群眾服務(wù)，這是大連機(jī)車車輛有限公司工會(huì)在新形勢(shì)下開展送溫暖工作的現(xiàn)實(shí)要求和具體體現(xiàn)。主要做法是：

一、強(qiáng)化“四個(gè)保障”有機(jī)結(jié)合

1、組織保障。堅(jiān)持按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的要求，緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持，高度重視送溫暖工程，始終把解決職工困難問(wèn)題擺到重要議事日程。工作中，凡是重大事項(xiàng)，都積極主動(dòng)向公司黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和協(xié)商，形成共同研究、集體決策、協(xié)調(diào)一致的工作格局，保證決策正確可行，力促工作扎實(shí)開展。大連機(jī)車公司工會(huì)建立了各級(jí)“送溫暖”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并給工作小組起了特色鮮明的名稱，叫“送溫暖活動(dòng)小分隊(duì)”，目前，小分隊(duì)已增加至143個(gè)。這些小分隊(duì)名稱響，工作實(shí)，作風(fēng)硬，作用大，常年活躍在送溫暖的各條戰(zhàn)線上，為送溫暖工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、制度保障。堅(jiān)持從公司的實(shí)際出發(fā)，先后制定和實(shí)施了困難職工檔案管理制度、職工互助合作保障制度、困難職工生活補(bǔ)助制度、女職工溫暖工程基金管理使用制度、職工健康療養(yǎng)和疾病療養(yǎng)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難職工等一系列送溫暖工作制度，形成了嚴(yán)格的制度管理體系，確保職工送溫暖工作有章可循，有“法”可依。

3、資金保障。對(duì)送溫暖工作，公司黨政工各級(jí)組織高度重視，思想統(tǒng)一，行動(dòng)協(xié)同，合力推進(jìn)，成績(jī)顯著。黨政工切實(shí)把“送溫暖工程”作為促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的重要載體和途徑，從政策上、資金上大力支持送溫暖工作。每年年初，公司都在福利費(fèi)計(jì)劃中做出專項(xiàng)計(jì)劃，定向撥款60萬(wàn)元用于送溫暖工作，30萬(wàn)元用于職工互助合作保障基金，39萬(wàn)元用于職工健康療養(yǎng)和疾病療養(yǎng)，20萬(wàn)元用于救助困難職工。全年送溫暖費(fèi)用高達(dá)150萬(wàn)元，為“送溫暖工程”的扎實(shí)開展提供了強(qiáng)有力的資金保障。

4、行動(dòng)保障。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)不僅在政策上、資金上大力支持，而且直接參與送溫暖工程。與此同時(shí)，充分發(fā)揮送溫暖組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，各級(jí)送溫暖活動(dòng)組織與送溫暖工作小分隊(duì)以節(jié)日送溫暖與日常送溫暖相結(jié)合，廣泛開展送溫暖活動(dòng)。每年春節(jié)前夕，公司兩級(jí)黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊(duì)，攜帶慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，深入到困難職工、重病職工、孤寡老人及80周歲以上老職工等家中進(jìn)行走訪慰問(wèn)。2013年度，公司各級(jí)工會(huì)組織共籌集336.16萬(wàn)元送溫暖專項(xiàng)資金，補(bǔ)助各類困難職工共計(jì)4652人次。

二、強(qiáng)化“五個(gè)工程”體系建設(shè)

大連機(jī)車公司注重送溫暖工程體系的整體建設(shè)，針對(duì)困難職工群眾、特困職工群體、困難職工子女群體，以及公司全體職工的實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作思路，拓寬活動(dòng)領(lǐng)域，延伸工作范圍，打造工程品牌，促使送溫暖工程全面深入開展。

1、扎實(shí)開展“溫暖送千家工程”。每年元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”四大節(jié)日期間，公司工會(huì)都會(huì)按時(shí)開展“送千家情、暖萬(wàn)人心”的“春風(fēng)行動(dòng)”，“溫暖送千家、幫困獻(xiàn)真情”的送溫暖活動(dòng)已在廣大職工中深入人心，成為自覺行動(dòng)。各基層單位也充分發(fā)揮送溫暖小分隊(duì)的組織作用，深入到偏遠(yuǎn)農(nóng)村、醫(yī)院、養(yǎng)老院、家庭等地，到生活最困難的職工家中，為他們送去黨的溫暖和各級(jí)組織的關(guān)懷，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題。同時(shí)，結(jié)合節(jié)日送溫暖活動(dòng)，公司工會(huì)廣泛開展節(jié)日慰問(wèn)一線職工崗位送溫暖活動(dòng)，特別是慰問(wèn)各路局機(jī)務(wù)段售后服務(wù)人員節(jié)日送溫暖活動(dòng)，延伸了活動(dòng)范圍，發(fā)揮了工程作用，促進(jìn)了和諧企業(yè)建設(shè)。

2 、積極創(chuàng)設(shè)“職工互助合作保障工程”。自1996年以來(lái)，公司職工互助合作活動(dòng)經(jīng)歷了從職工醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)到職工互助合作保障體系的轉(zhuǎn)變，建立了行政資助、工會(huì)扶助、職工互助，三方年年投入，資金滾動(dòng)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，為職工筑起了一道抵御風(fēng)險(xiǎn)的有效防線。18年來(lái)，通過(guò)行政資助、工會(huì)扶助、職工個(gè)人繳納等渠道累計(jì)籌集職工互助合作保障基金1184萬(wàn)元，為全公司萬(wàn)名職工構(gòu)筑了一道抵御病、殘、亡、困風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)壁壘。職工互助合作保障工程的實(shí)施，有效地緩解了職工因病造成的家庭生活困難，減輕了職工就醫(yī)的壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使生活中發(fā)生多種困難的職工，特別是那些因大病和突發(fā)災(zāi)難而造成特困的職工能夠及時(shí)得到救助。

3、認(rèn)真開展“困難職工救急濟(jì)困工程”。公司困難補(bǔ)助主要分為日常生活困難補(bǔ)助和重困補(bǔ)助有兩種形式?！熬燃睗?jì)困工程”采取本人申請(qǐng)、基層工會(huì)委員會(huì)申報(bào)、工會(huì)生活保障工作委員會(huì)討論，工會(huì)主席審批發(fā)放的程序。自2000年以來(lái)，公司行政累計(jì)撥付555萬(wàn)元，1萬(wàn)余人次職工得到救助。2013年秋季，公司某車間一名年輕職工突患腦部膠質(zhì)瘤，10萬(wàn)元的手術(shù)費(fèi)和每星期4000元的治療費(fèi)，使這個(gè)家庭不堪重負(fù)，公司工會(huì)、車間行政、周圍職工展開三方援助，共救助資金上萬(wàn)元，工會(huì)的救急救助工作如同及時(shí)雨，極大地緩解了患病職工家庭的壓力，職工其家屬熱淚盈眶，倍受感動(dòng)。還有一名車間班長(zhǎng)，愛人由于突發(fā)事件全身多處粉碎性骨折，轉(zhuǎn)眼就是10多萬(wàn)元的治療費(fèi)讓這個(gè)家庭開始背上就醫(yī)和護(hù)理的雙重包袱，公司工會(huì)了解情況后立即伸出援助之手，給予救助3000元，雖然這些資助遠(yuǎn)不能根本上解決職工及其家庭的經(jīng)濟(jì)困難，但是工會(huì)這個(gè)大家庭的溫暖卻是金錢本身難以達(dá)到的。

4、真情開展“連心扶助結(jié)對(duì)子工程”。大連機(jī)車公司開展領(lǐng)導(dǎo)干部與困難職工結(jié)對(duì)子連心扶助活動(dòng)已經(jīng)有十余年的時(shí)間。為了把這項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，每年都著重做三件事：一是摸底調(diào)查困難職工狀況，調(diào)整和確定幫扶對(duì)象；二是建立困難職工檔案，明確致困原因和幫扶內(nèi)容；三是填寫“連心卡”，落實(shí)幫扶責(zé)任。建立了領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)困難職工包保聯(lián)系制度、幫困聯(lián)系點(diǎn)和送溫暖責(zé)任區(qū)，做到“四清、三訪、二定”，即家庭人口清、經(jīng)濟(jì)收入清、致困原因清、解困責(zé)任清；節(jié)日必訪、生老病死必訪、家庭發(fā)生突發(fā)事件必訪；制定具體幫困措施，確定落實(shí)時(shí)間。

5、精心開展“金秋助學(xué)”工程。公司工會(huì)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工會(huì)組織有關(guān)文件精神，積極開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，竭誠(chéng)為困難職工辦實(shí)事，確保困難職工子女按時(shí)如愿就學(xué)。每年高考結(jié)束后，就對(duì)困難職工參加高考的子女進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確定“金秋助學(xué)”的幫困對(duì)象，并多渠道籌集資金，資助特困職工和連心扶助結(jié)對(duì)子困難職工子女上大學(xué)。公司工會(huì)開展“金秋助學(xué)”工程，不僅要喚起公司廣大職工對(duì)困難職工家庭莘莘學(xué)子的關(guān)愛，讓貧困家庭孩子一樣享有公平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，而且注重與這些受資助的貧困學(xué)子加強(qiáng)溝通，進(jìn)行正確引導(dǎo)，讓他們感受到有人在關(guān)愛他們，從而更加刻苦努力，將來(lái)學(xué)有所成，回報(bào)社會(huì)。公司工會(huì)建立服務(wù)幫扶志愿者與困難職工結(jié)對(duì)子制度，通過(guò)座談交流、到家走訪、了解學(xué)業(yè)情況及在校期間表現(xiàn)等連心助學(xué)活動(dòng)，增強(qiáng)被資助學(xué)子的社會(huì)責(zé)任感，鼓勵(lì)他們通過(guò)自己的努力早日成為國(guó)家所需要的棟梁之材。所以“金秋助學(xué)”工程對(duì)困難職工子女來(lái)說(shuō)，不僅是雪中送炭，更是愛心傳遞，體現(xiàn)出了社會(huì)向善的正能量。

三、強(qiáng)化“六大舉措”持續(xù)改進(jìn)

1、堅(jiān)持政策落實(shí)跟進(jìn)。公司工會(huì)積極貫徹落實(shí)上級(jí)工會(huì)組織關(guān)于開展送溫暖工作的總體安排和部署，尤其是全力貫徹上級(jí)下發(fā)的有關(guān)文件精神，并根據(jù)公司的實(shí)際情況，加大落實(shí)的工作力度，推動(dòng)送溫暖工程穩(wěn)步向前發(fā)展。在“金秋助學(xué)”活動(dòng)中，公司工會(huì)認(rèn)真按照股份公司工會(huì)和大連市總工會(huì)關(guān)于開展2012年“金秋助學(xué)”的有關(guān)要求，在原有助學(xué)體系框架基礎(chǔ)上，拓寬資助渠道，加大資助力度，不僅實(shí)現(xiàn)了大學(xué)四年全程助學(xué)，而且延伸助學(xué)鏈條，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，有效地架起了困難學(xué)子實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)想和人才成長(zhǎng)的通道。目前公司工會(huì)“金秋助學(xué)”工程已由最初的單一資助發(fā)展到現(xiàn)在的三方資助體系，即大連市總工會(huì)、公司工會(huì)、困難職工所在的基層單位。資助方式將過(guò)去的僅對(duì)大學(xué)第一年資助轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)期間全程資助，即第一年市總工會(huì)3000元、公司工會(huì)3000元、基層單位2000元；第二年至畢業(yè)學(xué)年，每年市總工會(huì)2000元、公司工會(huì)2000元、基層單位2000元，極大地解決了困難職工子女教育經(jīng)費(fèi)難的問(wèn)題。2013年公司工會(huì)以擴(kuò)大了“金秋助學(xué)”資助對(duì)象的范圍，將因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害、患重大疾病等原因?qū)е录彝ド罾щy的職工納入到資助范圍。本年度確定了25個(gè)資助對(duì)象，籌集助學(xué)資金6.09萬(wàn)元。另外，為鼓勵(lì)有學(xué)習(xí)愿望和學(xué)習(xí)能力的職工上大學(xué)，公司工會(huì)還推薦6名職工免費(fèi)參加大連工人大學(xué)兩年半的大專班學(xué)習(xí)，進(jìn)行模具設(shè)計(jì)與制造等方面的深造。

2、堅(jiān)持制度執(zhí)行改進(jìn)。為推動(dòng)送溫暖工程的大力實(shí)施和規(guī)范化運(yùn)行，公司建立了一系列的管理制度和操作規(guī)程，并始終保持這些制度與社會(huì)發(fā)展和變化的實(shí)際相符合，堅(jiān)持從制度改進(jìn)入手，推動(dòng)送溫暖活動(dòng)能夠得到持續(xù)發(fā)展。如在開展職工互助合作保障工作中，公司工會(huì)注意調(diào)研分析工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不斷完善資金籌措制度、調(diào)整提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)范實(shí)施，建立了一套完整的微機(jī)管理職工互助合作保障辦法的運(yùn)行機(jī)制。從1996年61人享受5801元的補(bǔ)助，到2013年1618人得到130.29萬(wàn)元的補(bǔ)助，人均補(bǔ)貼從95元提高到805元，使《職工互助合作保障實(shí)施辦法》真正成為職工心目中抵御風(fēng)險(xiǎn)的有效屏障。公司工會(huì)還特別注重活動(dòng)的宣傳功效，讓“有病人幫我，無(wú)病我?guī)腿恕钡膱F(tuán)結(jié)友愛精神在公司范圍內(nèi)廣為傳播，廣為接納。

3、堅(jiān)持管理規(guī)范有序。除了建立和不斷完善相關(guān)的管理制度，從制度上實(shí)現(xiàn)送溫暖工作規(guī)范化和有序化管理外，更重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，就是建立困難職工檔案，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化管理。每年，公司工會(huì)都要對(duì)困難職工家庭情況進(jìn)行定期調(diào)查，建立困難職工的“六清”檔案（家庭成員清、收入情況清、致困原因清、身體狀況清、個(gè)人專長(zhǎng)清、幫扶措施清），按照標(biāo)準(zhǔn)界定特困、重困和一般困難職工，形成規(guī)范的困難職工檔案，并且將所有在檔的困難職工全部納入全國(guó)工會(huì)聯(lián)網(wǎng)的全國(guó)工會(huì)困難職工檔案系統(tǒng)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，使困難職工全部納入工會(huì)組織的服務(wù)和幫助之下。

4、堅(jiān)持理念創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。送溫暖工程要?jiǎng)?chuàng)新，要發(fā)展，要貼近企業(yè)實(shí)際，滿足職工需求，就要不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)施職工互助合作保障工作過(guò)程中，公司工會(huì)提出了職工互助合作保障機(jī)制要向集體企業(yè)拓展的工作思路，即以分廠為單位，以集體制職工為對(duì)象，建立集體企業(yè)職工互助合作保障機(jī)制，以緩解集體企業(yè)職工就醫(yī)壓力，幫助他們分憂解困。這一舉措得到公司黨政的高度肯定和大力支持，也贏得了廣大集體企業(yè)職工的熱烈歡迎。截至目前，公司所屬10個(gè)集體企業(yè)全部建立了職工醫(yī)療互助保障體系并得到健康有序運(yùn)行。

5、堅(jiān)持服務(wù)職工思維。自2012年公司工會(huì)開展“服務(wù)職工在基層”活動(dòng)以來(lái)，公司扶貧幫困送溫暖工作提高到一個(gè)新階段和水平：各層面，各單位服務(wù)職工的意識(shí)大大增強(qiáng)；關(guān)注困難職工訴求，關(guān)心困難職工群體，反映困難職工聲音不斷加大；開展困難職工調(diào)查研究、走訪座談工作力度不斷提高。將扶貧幫困送溫暖工程做為服務(wù)職工活動(dòng)一個(gè)重要內(nèi)容和有效載體，在開展“服務(wù)職工在基層”活動(dòng)中促進(jìn)扶貧幫困送溫暖工程扎實(shí)開展，在開展扶貧幫困送溫暖工程中促進(jìn)“服務(wù)職工在基層”活動(dòng)深入推進(jìn)。

6、堅(jiān)持維護(hù)職工權(quán)益。從工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的角度出發(fā)，去認(rèn)識(shí)開展送溫暖工程的重要性，就能更加腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)地開展送溫暖活動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)工作中，公司工會(huì)將節(jié)日送溫暖活動(dòng)與崗位送溫暖相結(jié)合，向困難職工送溫暖與廣大一線職工送溫暖相結(jié)合，把維護(hù)職工權(quán)益與送溫暖相結(jié)合，使送溫暖活動(dòng)有更大的空間和更廣闊的舞臺(tái)。積極維護(hù)一線職工的政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、文化權(quán)益、休息權(quán)益；積極維護(hù)勞模權(quán)益；積極維護(hù)女職工權(quán)益等，都是送溫暖工作的重要內(nèi)容和要求。堅(jiān)持服務(wù)職工理念，堅(jiān)持維護(hù)職工權(quán)益，就一定能將送溫暖工程這件好事辦得更實(shí)，把實(shí)事辦得更好，使廣大職工在溫暖道路上走得更加有力。