李 璇，薛占棟

(深圳大學(xué) 中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心 ，廣東 深圳 518061)

低碳經(jīng)濟(jì)背景下環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長的影響

李 璇，薛占棟

(深圳大學(xué) 中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心 ，廣東 深圳 518061)

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到世界各國的高度重視，如何有效減少CO2排放量需要政府環(huán)境規(guī)制的有效介入，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下探索環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長的影響具有重要意義。基于我國1995—2011年29個省市的面板數(shù)據(jù)，測算歷年各省的CO2排放量，以CO2排放強(qiáng)度為環(huán)境規(guī)制的代理變量，實(shí)證分析環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長的影響，結(jié)果顯示：環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)倒U型關(guān)系，初期CO2排放強(qiáng)度降低1%，即環(huán)境規(guī)制增加1%，經(jīng)濟(jì)增長將增加4.71%，當(dāng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增大到一定水平后，繼續(xù)加大環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度將降低經(jīng)濟(jì)增長。

環(huán)境規(guī)制；CO2排放強(qiáng)度；經(jīng)濟(jì)增長

當(dāng)前，環(huán)境問題已成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2013年中國名義GDP總量為568 845億元，約合9.3萬億美元，位居世界第二，然而，一個不容忽視的事實(shí)是，中國經(jīng)濟(jì)增長模式帶來一系列環(huán)境問題，2013年中國CO2排放量為100億噸，已位居世界第一，而且隨著經(jīng)濟(jì)增長，碳排放量將持續(xù)增加，如何控制和減少中國碳排放量成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。環(huán)境規(guī)制作為一種社會性規(guī)制，是政府解決具有負(fù)外部性和公共產(chǎn)品性質(zhì)的環(huán)境問題的主要手段之一，自19世紀(jì)80年代以來，我國不斷加強(qiáng)和完善環(huán)境規(guī)制，環(huán)境污染問題有所改善，但是環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生怎樣的影響，是值得仔細(xì)探討的問題。本文利用中國29個省市1995—2011年的省際面板數(shù)據(jù)來分析環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對經(jīng)濟(jì)增長的影響，以期為設(shè)置合適的環(huán)境規(guī)制提供適宜的政策建議。

一、文獻(xiàn)回顧

目前，學(xué)術(shù)界對環(huán)境規(guī)制的研究主要集中在環(huán)境規(guī)制的工具或手段、環(huán)境規(guī)制產(chǎn)生的影響以及環(huán)境規(guī)制的績效評價等方面。關(guān)于環(huán)境規(guī)制產(chǎn)生的影響，特別是對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的影響方面，學(xué)術(shù)界的研究主要集中于環(huán)境規(guī)制對技術(shù)創(chuàng)新(趙紅，2007)[1]、企業(yè)成本(Jaffe，1997)[2]、產(chǎn)業(yè)競爭力(傅京燕，2010)[3]和國際直接投資(吳玉鳴，2007)[4]視角來研究。主要得到三方面的結(jié)論：一是“遵循成本說”，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會增加企業(yè)成本，降低生產(chǎn)率，不利于經(jīng)濟(jì)增長；二是“創(chuàng)新補(bǔ)償說”，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制在增加企業(yè)成本的同時，也能夠促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；三是認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生U型影響。較少的學(xué)者分析了環(huán)境規(guī)制對低碳經(jīng)濟(jì)增長的影響，如李文東(2010)[5]等通過實(shí)證研究認(rèn)為加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制有利于減少碳排放量，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；譚娟(2011)[6]通過格蘭杰因果關(guān)系檢驗表明政府環(huán)境規(guī)制是引起第二、三產(chǎn)業(yè)單位GDP碳排放量變動的Granger原因，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)須加大環(huán)境規(guī)制力度。但立足低碳經(jīng)濟(jì)視角來研究環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的學(xué)者較少。

關(guān)于環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的測度，學(xué)術(shù)界尚沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)可，目前，國內(nèi)外學(xué)者主要從以下角度來衡量環(huán)境規(guī)制：一是從環(huán)境規(guī)制投入，如環(huán)境污染治理支出、污染減排和控制支出、污染治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用等來衡量；二是用環(huán)境規(guī)制下的污染排放量，如廢氣、廢水、固體廢棄物、CO2、二氧化硫、煙(粉)塵排放量變化來衡量；三是從環(huán)境規(guī)制政策，如限制治理、排污申報、企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”、排污費(fèi)的征收、排污權(quán)交易系統(tǒng)、環(huán)境管理體系認(rèn)證等來考察；四是從環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力度，如規(guī)制機(jī)構(gòu)對企業(yè)的監(jiān)督次數(shù)、污染物排放達(dá)標(biāo)率、污染物處理情況來考察。這些度量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的指標(biāo)各有利弊，需根據(jù)具體問題和數(shù)據(jù)的可得性來選擇。本文主要考慮低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對經(jīng)濟(jì)增長的影響，故選取CO2的排放量變化作為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的測度指標(biāo)。

二、指標(biāo)選取、測算和數(shù)據(jù)說明

由于西藏和新疆?dāng)?shù)據(jù)缺失較多，本文主要采用1995—2011年29個省市的動態(tài)面板數(shù)據(jù)，所選擇的數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國能源統(tǒng)計年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒》以及中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，同時為了消除物價變動對分析結(jié)果的影響，我們對所用到的價格數(shù)據(jù)均以1995年為基期用GDP不變價格指數(shù)作平減處理。

(一)中國CO2排放量測算

世界上主要通過化石能源消費(fèi)量來測算溫室氣體的主要構(gòu)成物CO2的排放。中國以煤炭燃料為主(占85%以上)，因此，本文根據(jù)煤炭、5種油品(原油、汽油、柴油、燃料油、煤油)、天然氣的消費(fèi)量來估算各地區(qū)的CO2排放量[7]。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候委員會IPCC提供的化石燃料燃燒中的CO2排放方法，各地區(qū)的CO2排放量具體估算公式為：

CO2=Σ7i=1Ei×NCVi×CEFi×COFi×44/12

i=1,2，，，7

其中，CO2代表估算的CO2排放總量；i=1，2，，，7分別代表上述幾種能源；E為能源的消費(fèi)數(shù)量；NCV為能源標(biāo)準(zhǔn)煤折算系數(shù)(國家標(biāo)準(zhǔn)GB2589-81提供的能源的平均低位發(fā)熱量)；CEF為能源的碳排放系數(shù)(美國能源部、日本能源經(jīng)濟(jì)研究所、全球氣候變化基金會、國家發(fā)改委能源測算碳排放系數(shù)的平均值，煤炭：0.7384t碳/萬t標(biāo)煤，石油：0.5574t碳/萬t標(biāo)煤，天然氣：0.4314t碳/萬t標(biāo)煤)；COF為碳氧化因子(根據(jù)IPCC，通常取該值為1)；44/12為CO2與C的分子量比率[8]。

運(yùn)用上述估算公式，利用歷年的能源消耗量數(shù)據(jù)，測算各地區(qū)的CO2排放量。其中，東、中、西部地區(qū)按照《中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫》標(biāo)準(zhǔn)劃分，東部地區(qū)包括：北京、天津、遼寧、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南、廣西等12個省、市、自治區(qū)；中部地區(qū)包括：內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、山西、安徽、江西、河南、湖南、湖北等9個省、市、自治區(qū)；西部地區(qū)包括：四川、陜西、青海、寧夏、新疆、甘肅、貴州、云南等8個省、市、自治區(qū)。測算結(jié)果如圖1所示，全國CO2排放量不斷增加，2001年起增長速度較為迅速，其中東部和中部增長速度快于西部增長速度。

圖1 1995—2011年我國各地區(qū)的CO2排放量

(二)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的測算

本文主要考慮低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對經(jīng)濟(jì)增長的影響，根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性和可靠性，選取地區(qū)CO2排放強(qiáng)度來衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，CO2排放強(qiáng)度的值越大，表示環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越??；CO2排放強(qiáng)度的值越小，表示環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度越大。CO2排放強(qiáng)度，用地區(qū)CO2排放量/地區(qū)生產(chǎn)總值來表示，測算結(jié)果如圖2所示，全國平均CO2排放強(qiáng)度呈下降趨勢，其中，西部地區(qū)的CO2排放強(qiáng)度最大，中部地區(qū)其次，東部地區(qū)最小。

圖2 1995—2011年我國各地區(qū)的CO2排放強(qiáng)度

(三)其他變量的選取與測算

為分析低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對經(jīng)濟(jì)增長的影響，本文選取各地區(qū)人均GDP的對數(shù)值來衡量經(jīng)濟(jì)增長。此外，本文考慮以下影響經(jīng)濟(jì)增長的控制變量：物質(zhì)資本投資，用地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資的對數(shù)值來衡量；人力資本投資，用地區(qū)從業(yè)人數(shù)的對數(shù)值來衡量；技術(shù)創(chuàng)新水平，用地區(qū)專利申請授權(quán)量的對數(shù)值來衡量；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重來衡量；財政分權(quán)，用地區(qū)財政收入與財政支出的差額占地區(qū)財政支出的比重來衡量；經(jīng)濟(jì)開放度，用地區(qū)外商直接投資FDI占GDP比重來衡量。主要變量的選取和統(tǒng)計描述，見表1。

表1 主要變量的描述性統(tǒng)計

三、實(shí)證分析與結(jié)果

為探討低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長的影響，運(yùn)用計量經(jīng)濟(jì)模型，利用1995—2011年29年省市的面板數(shù)據(jù)，實(shí)證環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長的影響。

(一)數(shù)據(jù)的檢驗

為避免偽回歸，確保估計結(jié)果的有效性，須對各面板序列的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗。而檢驗數(shù)據(jù)平穩(wěn)性最常用的辦法就是單位根檢驗。面板數(shù)據(jù)單位根檢驗同普通序列單位根檢驗方法類似，但又不完全相同。從目前的統(tǒng)計文獻(xiàn)來看，面板數(shù)據(jù)的單位根檢驗分為同根情形下的單位根檢驗，包括LLC檢驗、Hadri檢驗和Breitung檢驗，不同根情形下的單位根檢驗，包括IPS檢驗、Fisher-PP檢驗和Fisher-ADF檢驗。[9]本文通過LLC、IPS、Fisher-ADF和Fisher-PP檢驗對面板數(shù)據(jù)進(jìn)行

單位根檢驗，可得表2，變量有的是(零階)平穩(wěn)序列，有的是一階平穩(wěn)序列。為避免偽回歸現(xiàn)象，保證模型在同階單整下進(jìn)行參數(shù)估計，所有變量都可為設(shè)定為一階平穩(wěn)序列I(1)。

(二)實(shí)證分析

利用Eviews6.0軟件對計量模型進(jìn)行了回歸分析，為了驗證環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長的非線性影響，加入了環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的二次項，并分別運(yùn)用最小二乘法、固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行回歸，得到回歸結(jié)果，見表3。

(三)實(shí)證結(jié)果

從定性的角度和Hausman檢驗結(jié)果，本文都支持選擇固定效應(yīng)模型優(yōu)于最小二乘法和隨機(jī)效應(yīng)模型。根據(jù)FE估計結(jié)果可知，環(huán)境規(guī)制和控制變量都在1%的顯著性水平上顯著，調(diào)整后的擬合優(yōu)度高達(dá)0.9901，模型回歸擬合效果較好，具有較優(yōu)的解釋效果。

表2 單位根檢驗

CO2排放強(qiáng)度越大表示環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越小，CO2排放強(qiáng)度越小表示環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越大，可知，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與CO2排放強(qiáng)度呈反比。從表3的FE估計結(jié)果，CO2排放強(qiáng)度一次項系數(shù)為正，二次項系數(shù)為負(fù)，且都在1%的顯著性水平上顯著，可知，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)倒U型關(guān)系。在初級階段，當(dāng)CO2排放強(qiáng)度降低1%，表示環(huán)境規(guī)制加強(qiáng)1%，經(jīng)濟(jì)增長將增加4.71%，當(dāng)發(fā)展到一定階段之后，加大環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度將降低經(jīng)濟(jì)增長。本文選取的其他控制變量也都在1%顯著性水平上顯著，符合經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯的判斷。其中，物質(zhì)資本是主要的生產(chǎn)要素之一，估計結(jié)果顯示物質(zhì)資本投入每增加1%，經(jīng)濟(jì)增長將增加46.5%，仍是經(jīng)濟(jì)增長最大的推動力；人力資本投入作為另一個主要的生產(chǎn)要素，對經(jīng)濟(jì)增長也起著至關(guān)重要的作用，估計結(jié)果顯示人力資本投入每增加1%，經(jīng)濟(jì)增長將增加16.1%，是經(jīng)濟(jì)增長的第二大推動力；技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉，是推動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一，估計結(jié)果顯示技術(shù)創(chuàng)新水平每增加1%，經(jīng)濟(jì)增長將增加7.67%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的正向影響符合我國目前工業(yè)深化發(fā)展的階段，我國仍處于工業(yè)深化期，工業(yè)的發(fā)展仍是推動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力，估計結(jié)果顯示工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重每增加1%，經(jīng)濟(jì)增長將增加0.59%；財政分權(quán)對經(jīng)濟(jì)增長的影響為負(fù)數(shù)，估計結(jié)果顯示地區(qū)財政收入與財政支出的差額占地區(qū)財政支出的比重每增加1%，經(jīng)濟(jì)增長將降低0.15%，財政分權(quán)對經(jīng)濟(jì)增長影響可分為兩方面：一是通過促進(jìn)地方政府競爭，有利于經(jīng)濟(jì)的增長；二是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動過多，阻礙經(jīng)濟(jì)的增長，兩者的作用相互交錯，共同決定財政分權(quán)對經(jīng)濟(jì)增長的最終影響。經(jīng)濟(jì)開放度對經(jīng)濟(jì)增長的影響為負(fù)數(shù)，估計結(jié)果顯示外商直接投資FDI占GDP比重每增加1%，經(jīng)濟(jì)增長將降低2%，對外開放可以引進(jìn)資金、技術(shù)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，可國家之間政策的差異及其政策的波動，對于過于依賴對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)模式會產(chǎn)生不利影響。

表3 環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)增長的回歸結(jié)果

四、結(jié)論與政策建議

本文研究了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長的影響，利用我國29個省市1995—2011年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，可得我國的環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長呈倒U型關(guān)系，初期階段，環(huán)境規(guī)制較弱，增加環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，當(dāng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度到一定程度后，繼續(xù)增強(qiáng)環(huán)境規(guī)制會阻礙經(jīng)濟(jì)增長。另外，物質(zhì)資本投資和人力資本投資仍是經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力。

根據(jù)本文的實(shí)證分析，可以得出如下政策建議以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展：

1.政府應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)施環(huán)境規(guī)制。我國目前仍處于以耗費(fèi)巨大資源能源和破壞環(huán)境為代價的粗放型增長階段，環(huán)境規(guī)制勢在必行[10]。由實(shí)證分析可知，在目前階段，提高環(huán)境規(guī)制水平，增加環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，不僅能夠促使企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，降低CO2排放強(qiáng)度，減少CO2排放量，還可以促進(jìn)企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

2.實(shí)施環(huán)境規(guī)制應(yīng)考慮地區(qū)差異。由本文分析可知，環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長呈倒U型關(guān)系，在環(huán)境規(guī)制較弱的地區(qū)，適當(dāng)加大環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但對于環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度已達(dá)到一定程度的地區(qū)，繼續(xù)增強(qiáng)環(huán)境規(guī)制可能會阻礙經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)慎重選擇環(huán)境規(guī)制方式。

3.優(yōu)化環(huán)境規(guī)制結(jié)構(gòu)。為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府不僅應(yīng)加大環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度介入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中的效能，還要充分利用環(huán)境規(guī)制投入、法律法規(guī)、行政監(jiān)督、教育普及、信息披露等多種規(guī)制方式，形成點(diǎn)面結(jié)合的穩(wěn)定環(huán)境規(guī)制結(jié)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長不同階段的低碳需求，綜合運(yùn)用多種規(guī)制手段，發(fā)揮政府的職能優(yōu)勢，激發(fā)企業(yè)和公民的積極性共同推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：李其光]

TheInfluenceofEnvironmentalRegulationonEconomicGrowthUndertheBackgroundofLowCarbonEconomy

LI Xuan,XUE Zhan-dong

(Shenzhen University ,China Research Centre of Special Economic Zone，Shenzhen 518061,China)

The development of low-carbon economy attaches great importance by the countries all over the world,how to effectively reduce the emissions of CO2need effective intervention in Environmental Regulation by the government,explore the influence of environmental regulation on economic growth is of great significance under the background of low carbon economy development.Based on the 29 provinces and cities panel data from 1995 to 2011,calculate the CO2emissions,then using the CO2emissionCO2intensity as the proxy variable of environmental regulation to analyze the influence of environmental regulation on economic growth.The result shows that the intensity of environmental regulation and economic growth presents the inverted U-shaped relationship,at the first period,the CO2emissions intensity reduce 1%,namely the environmental regulation increase 1%,then the economic growth will increase 4.71%,after the environmental regulation intensity increases to a certain level,continue to increase the intensity of environmental regulation will reduce economic growth.

environmental regulation; the CO2emission intensity ;economic growth

2014-02-28

李 璇，女，湖北荊州人，博士研究生，主要從事人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)集群研究。

F124.8

：A

：1671-7112(2014)04-0047-07