文/涂龍科（上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所）

從“拼爹”到“拼房”

文/涂龍科（上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所）

筆者曾居住過(guò)一個(gè)小區(qū)，房屋老舊，管理混亂，就居住環(huán)境來(lái)說(shuō)，真是乏善可陳?？善@個(gè)小區(qū)，每天看房者絡(luò)繹不絕，無(wú)論何種“新政”出臺(tái)，小區(qū)的房?jī)r(jià)永遠(yuǎn)只漲不跌，甚至有價(jià)無(wú)市。原因很簡(jiǎn)單，小區(qū)內(nèi)有重點(diǎn)幼兒園和重點(diǎn)小學(xué)。聯(lián)想到最近媒體報(bào)道某地學(xué)區(qū)房已達(dá)每平方米近30萬(wàn)元，且“一房難求，甚至一平難求”，筆者也就見(jiàn)怪不怪，淡定處之了。

學(xué)區(qū)房之天價(jià)，表面上由多種因素共同促成。從家長(zhǎng)的角度來(lái)看，與其等孩子找工作時(shí)再“拼爹”，不如在起跑線上就“拼房”——鉚足力氣購(gòu)置一套學(xué)區(qū)房，讓孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，擁有更多的成才機(jī)會(huì)和發(fā)展空間；從教育部門的角度來(lái)看，推行劃片就近入學(xué)，初衷是為了解決擇校難、擇校貴的問(wèn)題。畢竟通過(guò)購(gòu)買學(xué)區(qū)房擇校，是用市場(chǎng)化手段讓擇校規(guī)則變得簡(jiǎn)單和透明，避免交納贊助費(fèi)所帶來(lái)的權(quán)錢交易和暗箱操作，斬?cái)鄵裥?wèn)題上尋租腐敗的利益鏈條，具有一定的合理性。但在名校資源分布不均衡的背景下，劃片就近入學(xué)必然刺激學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格的畸形上漲，這是政策無(wú)法避免的；從開(kāi)發(fā)商、售房者的角度來(lái)看，既然學(xué)區(qū)房如此稀缺，那么隨行就市，推波助瀾，助長(zhǎng)學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格瘋長(zhǎng)，也是“在商言商”的本性使然?？偠灾?，家長(zhǎng)望子成龍的苦心，教育部門希望用市場(chǎng)化手段解決擇校問(wèn)題的好心，開(kāi)發(fā)商逐利的貪心，共同支撐了學(xué)區(qū)房之天價(jià)。

然而，學(xué)區(qū)房之長(zhǎng)盛不衰，深層次上折射了教育資源分配的不公。同樣是公立學(xué)校，非重點(diǎn)與重點(diǎn)相比，無(wú)論是教學(xué)設(shè)施的硬件，還是師資力量的軟件，甚至向重點(diǎn)高中、重點(diǎn)大學(xué)推薦保送名額的隱性機(jī)會(huì)，都是一在平地一在天。而面對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的集中和稀缺，教育部門似乎缺乏改革的信心與勇氣。無(wú)論是之前的贊助費(fèi)擇校，還是當(dāng)前的學(xué)區(qū)房擇校，本質(zhì)上都是遵循“價(jià)高者得”的市場(chǎng)化邏輯，并未體現(xiàn)教育公平作為基本國(guó)策的遠(yuǎn)見(jiàn)與魄力。如果說(shuō)，“拼爹”一詞的誕生，還只是基層民眾對(duì)權(quán)貴階層的艷羨與無(wú)奈，那“拼房”的瘋狂沖動(dòng)，則是政府不作為下普羅大眾力圖提升下一代命運(yùn)的自我救贖。

揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。要讓學(xué)區(qū)房不再天價(jià)難求，必須消除學(xué)區(qū)房產(chǎn)生的市場(chǎng)基礎(chǔ)，即從根本上實(shí)現(xiàn)教育資源的公平配置，這是解決擇校問(wèn)題的根本出路?？紤]到目前名校的布局有其長(zhǎng)期積累的歷史原因，要采取“乾坤大挪移”方式，將名校重新搬遷，均勻布局到城市的每個(gè)角落，既不現(xiàn)實(shí)，更勞民傷財(cái)?？尚兄呤窃诂F(xiàn)有教育資源的追加中，實(shí)現(xiàn)分配均等化。一方面要痛改“錦上添花”，多用“雪中送炭”，向資源配置相對(duì)落后的地方傾斜，加大落后地區(qū)的教師培訓(xùn)和教育經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)貼，逐步縮小差距；另一方面用好用活教育中最重要的資源——教師，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)師資向師資力量相對(duì)不足的地區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀骨干教師的普遍輪換,使其成為撬動(dòng)教育改革的生力軍。此外，通過(guò)名校與普通學(xué)校合作辦學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶的方式，形成幫帶機(jī)制，幫助普通學(xué)校盡快提升教育質(zhì)量；還應(yīng)適時(shí)鼓勵(lì)合格的民間資本進(jìn)入教育市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制增加優(yōu)質(zhì)教育資源的供給與流動(dòng)。最后，還應(yīng)從根本上改革現(xiàn)有的應(yīng)試教育體制，拓寬人才培養(yǎng)的渠道，讓升重點(diǎn)、進(jìn)名校不再是成才的唯一途徑，真正實(shí)現(xiàn)“三百六十行，行行出狀元”。長(zhǎng)此以往，學(xué)區(qū)房的價(jià)格必將回歸理性，社會(huì)希冀教育公平、機(jī)會(huì)均等的敏感神經(jīng)也不再會(huì)被刺痛。

風(fēng)云微觀點(diǎn)

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“最嚴(yán)入學(xué)新政”：上海市靜安區(qū)公布《2014年本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確從今年開(kāi)始，區(qū)內(nèi)各公辦小學(xué)將開(kāi)始建立對(duì)口入學(xué)新生數(shù)據(jù)庫(kù)，區(qū)內(nèi)每戶地址五年內(nèi)只享有一次同校對(duì)口入學(xué)機(jī)會(huì)。

教育部副部長(zhǎng)劉利民：購(gòu)買優(yōu)質(zhì)學(xué)校周邊的學(xué)區(qū)房并不意味著能優(yōu)先入校，買了學(xué)區(qū)房只是具備優(yōu)質(zhì)學(xué)校隨機(jī)派位資格，能不能進(jìn)還得看學(xué)校容量和報(bào)名人數(shù)等。

市教委巡視員尹后慶：

學(xué)區(qū)房的倒賣帶來(lái)了區(qū)域內(nèi)人口的猛增，導(dǎo)致教育資源與轄區(qū)內(nèi)人口分布的不平衡。區(qū)縣教育行政部門根據(jù)本地區(qū)公辦學(xué)校的資源配置狀況和義務(wù)教育適齡學(xué)生的分布和需求狀況，確定轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校招生入學(xué)范圍和招生人數(shù)，為孩子提供“就近入學(xué)”的義務(wù)教育學(xué)額。市教委支持靜安區(qū)的入學(xué)新政，也對(duì)全市各區(qū)縣、學(xué)校在滿足義務(wù)教育法、就近入學(xué)政策前提下采取的各種維護(hù)招生秩序的舉措表示支持。

靜教院附校校長(zhǎng)張人利：這條規(guī)定出得好，因?yàn)閷W(xué)區(qū)房頻繁買賣的關(guān)系，學(xué)校對(duì)口的地段生年年攀升，學(xué)校確實(shí)已無(wú)力承受。此舉正是為了讓地段生真正能做到就近入學(xué)。如果真的是就近入學(xué)，房子就不應(yīng)該被反復(fù)倒賣，入學(xué)后就把房子賣掉，不能保證就近入學(xué)。

靜安區(qū)教育局相關(guān)人士：這就意味著，一套用來(lái)入學(xué)的房子，五年內(nèi)不能再用第二次。例外只有一種，就是父母生了“二孩”，等第二個(gè)孩子入學(xué)時(shí)，五年內(nèi)這套房子還能再用一次。

欄目主持人：張同舟 luara 010203@hotmail.com