莫小農(nóng)

【摘 要】大學(xué)生就業(yè)難是現(xiàn)如今存在的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為提高我國(guó)國(guó)內(nèi)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系水平，通過(guò)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一些成熟經(jīng)驗(yàn)和政策可以讓我國(guó)在面對(duì)就業(yè)大學(xué)生人數(shù)越來(lái)越多的情況下更好地開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，以利于大學(xué)生就業(yè)。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生就業(yè) 服務(wù)體系 啟示不同的民族、不同國(guó)家因?yàn)樵诎l(fā)展的過(guò)程中有著獨(dú)特的一個(gè)發(fā)展階段和過(guò)程，會(huì)在價(jià)值觀、思維方式等方面產(chǎn)生差異。因此從大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系來(lái)看，各國(guó)之間也存在著區(qū)別。

1 西方發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的特點(diǎn)

1.1成熟完善的美國(guó)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系

社會(huì)、高校共同參與大學(xué)生就業(yè)是美國(guó)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的重要特點(diǎn)，很多高校都設(shè)有專門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)指導(dǎo)的“就業(yè)發(fā)展中心”“職業(yè)規(guī)劃介紹中心”機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)通常由地位僅次于分管教學(xué)的副校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。這些職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)通常會(huì)獲得學(xué)費(fèi)5%的支持，這樣可以保證職業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)化、有效化。此外，一些營(yíng)利性或公益性的就業(yè)中介機(jī)構(gòu)也為畢業(yè)生和用人單位搭建平臺(tái)，協(xié)助用人單位制訂招聘方略，更好促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

大學(xué)生就業(yè)對(duì)美國(guó)政府而言是沒(méi)有直接的義務(wù)的，政府沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)管理大學(xué)生就業(yè)，但從各方面依然看出美國(guó)政府對(duì)大學(xué)生就業(yè)的重視。如美國(guó)重視職業(yè)教育，將社區(qū)學(xué)院和?？茖W(xué)校視作高等教育體系不可或缺的環(huán)節(jié)，社區(qū)學(xué)院和?？茖W(xué)校占到了美國(guó)高校的70%左右。美國(guó)政府沒(méi)有劃分單獨(dú)的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)，大學(xué)生就業(yè)只是整個(gè)社會(huì)就業(yè)的一部分，在大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中社會(huì)上的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)起著重要的橋梁紐帶作用。職業(yè)中介機(jī)構(gòu)搜集的信息和專業(yè)化的服務(wù)為求職的大學(xué)生提供有效的幫助，為學(xué)生、用人單位、學(xué)校之間搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。

另外，由于美國(guó)是職業(yè)指導(dǎo)理論的發(fā)源地，歷經(jīng)了帕森斯的特質(zhì)——因素理論、霍蘭德的類型論、薩伯的職業(yè)發(fā)展理論以及施恩的職業(yè)錨理論，其職業(yè)指導(dǎo)理論系統(tǒng)而成熟，這也提高了學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)能力，擔(dān)任就業(yè)指導(dǎo)課的教師具備專業(yè)化、職業(yè)化、高素質(zhì)等特點(diǎn)，能給予學(xué)生專業(yè)、有效的指導(dǎo)。

1.2英國(guó)的系統(tǒng)化、延續(xù)性、植入式的就業(yè)指導(dǎo)

英國(guó)政府對(duì)大學(xué)生就業(yè)管得不是太多，但政府在每個(gè)地區(qū)都設(shè)了職業(yè)介紹中心，大學(xué)生求職者可以根據(jù)需要登記注冊(cè)，中心會(huì)將企業(yè)登記的招聘信息及時(shí)反饋給大學(xué)生求職者。

學(xué)校方面，英國(guó)各高?；旧隙荚O(shè)有類似于中國(guó)高校的就業(yè)指導(dǎo)中心，并且比中國(guó)的更加完善，不止是為在校學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)，還在學(xué)生畢業(yè)后的兩年內(nèi)依然提供這方面的指導(dǎo)。在英國(guó)高校看來(lái)，幫助大學(xué)生提升能力和技能進(jìn)而增加被用人單位雇傭的機(jī)會(huì)是高等教育的最重要任務(wù)之一。因此，英國(guó)的高校就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)研究用人單位所需要的畢業(yè)生的各方面能力，并且以“就業(yè)能力架構(gòu)”為方針，設(shè)定了所有專業(yè)的細(xì)則，包括課程設(shè)置、考核方式、入學(xué)要求等，并按要求對(duì)學(xué)校的教師進(jìn)行展示和培訓(xùn)，保證對(duì)就業(yè)能力的指導(dǎo)植入到教學(xué)中，“校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地”就是植入教學(xué)的典型范例。

1.3政府提供公共服務(wù)，企業(yè)積極參與的德國(guó)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系

在德國(guó)，大學(xué)生就業(yè)工作是社會(huì)就業(yè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，德國(guó)的大學(xué)通常沒(méi)有專門(mén)的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但德國(guó)聯(lián)邦政府在勞工部下設(shè)立了專門(mén)的高校服務(wù)組，以便更好地與高校、企業(yè)對(duì)接，為大學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校培養(yǎng)理論實(shí)踐相結(jié)合的應(yīng)用型人才。政府會(huì)對(duì)提供實(shí)習(xí)崗位的企業(yè)采取相應(yīng)的激勵(lì)政策，如稅收減免。

由于德國(guó)的企業(yè)有政府的扶持政策，而且出于節(jié)約成本，增加企業(yè)與學(xué)生間的相互了解的考慮，德國(guó)的企業(yè)也非常愿意提供相應(yīng)的崗位給大學(xué)生實(shí)習(xí)。并且大部分的企業(yè)在招聘大學(xué)生時(shí)把有無(wú)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)甚至是實(shí)習(xí)的崗位作為錄用的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，所以德國(guó)的大學(xué)和大學(xué)生在對(duì)待實(shí)習(xí)這一問(wèn)題上非常的認(rèn)真。

1.4日本政府主導(dǎo)的“一括采用制度”就業(yè)服務(wù)體系

日本由于缺乏自然資源，人才是日本社會(huì)最看重的資源。不論是政府、學(xué)校還是用人單位都非常重視人才的培養(yǎng)以及充分發(fā)揮人才的作用。在日本的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中，形成了政府居主導(dǎo)，多方配合的“一括采用制度”。

日本的“一括采用制度”就是政府統(tǒng)一步驟，由政府、學(xué)校、社會(huì)和用人單位等方面密切配合并協(xié)調(diào)一致推進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作，也就是統(tǒng)一就業(yè)制度。這個(gè)制度主要的特點(diǎn)是政府在大學(xué)生就業(yè)中居主導(dǎo)地位，學(xué)校、社會(huì)和用人單位協(xié)同作用，從不同方面推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)工作的一個(gè)體系，其最終目的就是讓大學(xué)生就業(yè)。并且由于日本企業(yè)提倡終身雇傭制，包含了政府、學(xué)校、社會(huì)和用人單位的這一就業(yè)服務(wù)體系能盡可能地保障企業(yè)和求職大學(xué)生的權(quán)益。

從上面可以看到，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本這四個(gè)國(guó)家的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)各具特色，美國(guó)側(cè)重依托社會(huì)，英國(guó)側(cè)重高校，德國(guó)是政府、企業(yè)并重，日本則是政府主導(dǎo)。無(wú)論這四個(gè)國(guó)家側(cè)重點(diǎn)是哪個(gè)，歸根結(jié)底大學(xué)生就業(yè)工作都是政府、社會(huì)、高校以及企業(yè)協(xié)同發(fā)揮作用，政府在其中只是充當(dāng)著一個(gè)有限的角色，發(fā)揮力所能及的責(zé)任。

2 我國(guó)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系中存在的一些問(wèn)題

2.1大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系中政府調(diào)控行為缺失，保障機(jī)制不健全。我國(guó)鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)的政策其實(shí)不少，但是一些政策沒(méi)有落到實(shí)處，導(dǎo)致一些部門(mén)監(jiān)管不嚴(yán)或是用人單位無(wú)視相關(guān)政策。如性別歧視、只招應(yīng)屆生不招歷屆生、非“985”或“211”畢業(yè)的不招等情況仍屢見(jiàn)不鮮，另外一些政府部門(mén)、事業(yè)單位或國(guó)企存在量身訂制的“蘿卜招聘”等情況。

2.2市場(chǎng)機(jī)制下的就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)不成熟，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。一個(gè)成熟的環(huán)境下，社會(huì)上的就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該是大學(xué)生主要求職的平臺(tái)之一，但是在現(xiàn)階段，社會(huì)上主要是有以盈利為目的的職業(yè)介紹中介、招聘網(wǎng)站和一些獵頭公司，這些公司良莠不齊。此外企業(yè)通常沒(méi)有人才儲(chǔ)備觀念，招聘也主要是采取自行招聘為主，很少委托專門(mén)的中介機(jī)構(gòu)。

2.3用人單位招賢納才時(shí)存在誤區(qū)。一些用人單位過(guò)分看重工作經(jīng)驗(yàn)或是出于節(jié)約培養(yǎng)成本考慮，只愿意招有工作經(jīng)驗(yàn)的，而不愿意招聘剛畢業(yè)的學(xué)生或是提供一些實(shí)習(xí)崗位。

2.4高校的就業(yè)指導(dǎo)沒(méi)有做到常態(tài)化。國(guó)內(nèi)高校對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作的認(rèn)識(shí)較為片面，認(rèn)為就業(yè)指導(dǎo)只是讓畢業(yè)生能夠找到一份工作，而忽視了畢業(yè)生后續(xù)的發(fā)展，沒(méi)有將職業(yè)指導(dǎo)貫穿于大學(xué)教育的整個(gè)過(guò)程，更不用說(shuō)針對(duì)學(xué)生不同階段的情況給予不同的教育和指導(dǎo)。

3 發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的一些啟示

3.1明確政府定位，強(qiáng)化調(diào)控能力，優(yōu)化和營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。我國(guó)大學(xué)生就業(yè)早已由包分配轉(zhuǎn)為自主擇業(yè)，從目前實(shí)際來(lái)看，我國(guó)承擔(dān)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的主要是學(xué)校，但是政府在大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系中的作用是不容忽視的，大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系如果得不到政府層面的有力支持就不可能有效的運(yùn)行。而且政府的宏觀調(diào)控也是最有效的手段，政府的政策保障和是否能落到實(shí)處是大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系順利運(yùn)行和大學(xué)生是否能有公平就業(yè)權(quán)的前提，也是高校開(kāi)展就業(yè)工作的基礎(chǔ)。

3.2高校的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)要專業(yè)化，要有延續(xù)性。大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)能否充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于是否有一支專業(yè)化的指導(dǎo)隊(duì)伍。這不僅在于高校就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)水平和素質(zhì)的提升，還在于高校要轉(zhuǎn)變觀念，聘請(qǐng)或邀請(qǐng)一些知名企業(yè)的董事長(zhǎng)或人力資源部主管擔(dān)任客座就業(yè)指導(dǎo)課教師，有效促進(jìn)大學(xué)生端正就業(yè)態(tài)度，樹(shù)立合理的、科學(xué)的職業(yè)理想。另外，相比發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的高校，國(guó)內(nèi)高校的就業(yè)服務(wù)表現(xiàn)出明顯的季節(jié)性、階段性特點(diǎn)，缺乏系統(tǒng)的過(guò)程。而隨著時(shí)代的發(fā)展，就業(yè)指導(dǎo)不能局限于大學(xué)生在校期間，而應(yīng)該是一個(gè)持續(xù)、系統(tǒng)的一個(gè)工作，就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)還要延續(xù)到學(xué)生畢業(yè)后2至3年內(nèi)。

3.3高校要在就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系中加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資力量的培養(yǎng)。教育部袁貴仁部長(zhǎng)在召開(kāi)的2014年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議上提出要激勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為具有“雙創(chuàng)”精神的人才。這對(duì)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作水平也是一個(gè)挑戰(zhàn)，如果高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新師資力量和硬件設(shè)施跟不上，是不可能培養(yǎng)出具有“創(chuàng)雙”精神的人才。因此高校要加強(qiáng)師資培訓(xùn)，邀請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)者來(lái)校講座，同時(shí)最關(guān)鍵的是要為學(xué)生提供一個(gè)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。

3.4規(guī)范人才中介機(jī)構(gòu)和充分發(fā)揮企業(yè)作用。一方面，要把人才中介機(jī)構(gòu)作為大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的一個(gè)有益補(bǔ)充，支持正規(guī)的帶有公益性質(zhì)的人才中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，為大學(xué)生提供更具特色的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。另一方面鼓勵(lì)和支持企業(yè)為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，通過(guò)增加大學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)能力的提升。

3.5健全高校就業(yè)信息化平臺(tái)。大學(xué)生就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)的主體是高校，政府職能部門(mén)、用人單位、人才中介機(jī)構(gòu)可以參與其中。通過(guò)搭建信息平臺(tái)，建立健全信息庫(kù)，讓求職的大學(xué)生和用人單位足不出戶就可以實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)。

3.6要讓大學(xué)生樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念。讓大學(xué)生明白不斷的學(xué)習(xí)是為了培養(yǎng)自己長(zhǎng)期的就業(yè)能力，這樣才能不斷適應(yīng)社會(huì)變化的發(fā)展的需求，同時(shí)盡量避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作起步相對(duì)較晚，而且每年畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)眾多，2014年畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到歷史性的727萬(wàn)人。大學(xué)的擴(kuò)招不是就業(yè)難的根本原因，而在于我們政府、社會(huì)、高校及用人單位間自身存在問(wèn)題。兼收并蓄，吸取其他國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況完善和推動(dòng)我們的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系向內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

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