胡旭蔚

摘 要：就電網(wǎng)安全生產(chǎn)隱患排查、治理與控制進(jìn)行探討，詳細(xì)闡述了電網(wǎng)安全隱患排查、治理的責(zé)任落實情況，提出了一系列安全隱患排查、治理與控制的措施，并針對隱患排查、治理的保障體系建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究，以期為相關(guān)工作提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；安全生產(chǎn)；排查隱患；隱患治理

中圖分類號：TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）05-0100-02

所謂“安全生產(chǎn)隱患”是指安全風(fēng)險程度較高，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設(shè)備和設(shè)施的不安全狀態(tài)，非常態(tài)的電網(wǎng)運行工況、人的不安全行為和安全管理方面的缺失。電網(wǎng)在運行中存在著較大的隱患，因此，為了加強電力安全管理，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，需要高度重視電網(wǎng)安全生產(chǎn)隱患，同時集社會力量共管，不斷治理隱患問題，防止電力安全事故的發(fā)生。

1 隱患排查治理的責(zé)任落實

1.1 建立專業(yè)化的隱患排查治理隊伍

1.1.1 建立專業(yè)化的隱患排查治理組織結(jié)構(gòu)

建立專業(yè)化的隱患排查、治理工作組織結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)分工，做到各司其職，共同推動隱患排查治理工作。具體組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 隱患排查治理工作組織結(jié)構(gòu)

1.1.2 加強管理和技術(shù)培訓(xùn)

按隱患排查職責(zé)和崗位工種分工，分級、分類進(jìn)行培訓(xùn)考試，使各級工作人員明確隱患排查、治理工作的意義，熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，掌握隱患定性原則，熟悉隱患排查治理工作流程。在這個過程中，尤其要熟知該專業(yè)領(lǐng)域的常見事故、薄弱環(huán)節(jié)，掌握隱患排查技術(shù)手段，培養(yǎng)較強的事故隱患辨識能力，分析判斷能力，文字表達(dá)、描述能力。

1.2 安全隱患的分級分類管理

《國家電網(wǎng)公司安全隱患排查治理管理辦法》（以下簡稱《辦法》）以大專業(yè)為依據(jù)，將安全隱患分為輸電、變電、電網(wǎng)運行等12大類。為了明確責(zé)任，基層檢修試驗單位的安全隱患需進(jìn)一步細(xì)化。

2 將隱患排查與日常電網(wǎng)運行維護(hù)相結(jié)合

2.1 將隱患排查與常規(guī)工作相結(jié)合

樹立“人人都做設(shè)備狀態(tài)評估師、異常診斷師”的理念，將隱患排查工作貫穿于設(shè)備全壽命周期管理和常規(guī)檢修試驗過程中。加強設(shè)備制造過程中對關(guān)鍵點的把控，嚴(yán)卡交接、驗收和設(shè)備抽檢等手段，嚴(yán)把設(shè)備入網(wǎng)關(guān)，確保設(shè)備“零缺陷、零隱患”接入電網(wǎng)。

2.2 將隱患排查與專項工作相結(jié)合

將隱患排查與迎峰度夏、迎峰度冬、重大節(jié)假日、重大活動前的專業(yè)特巡緊密結(jié)合，定期開展多班組、多專業(yè)會診式特巡來提高隱患排查效率。同時，擴(kuò)展排查渠道和手段，積極引進(jìn)、消化、吸收新技術(shù)、新手段，開展紅外測溫、油色譜分析和停電抽檢，深化帶電檢測技術(shù)的應(yīng)用，把超高頻局放、紫外成像、精確測溫等帶電檢測新項目作為專業(yè)特巡和隱患排查的

重要手段，減少停電診斷的工作量。

2.3 將隱患排查與監(jiān)督檢查工作相結(jié)合

結(jié)合春季（冬季）安全大檢查等監(jiān)督檢查活動，落實嚴(yán)、細(xì)、實的要求，深入分析薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加強隱患排查工作。根據(jù)上級單位安全大檢查的要求，制訂工區(qū)實施細(xì)則，全面動員，全員參與，確保實效。推廣應(yīng)用檢查表法，以班組（站）為單位，根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的特點，對照《春季（冬季）安全大檢查典型要求檢查表》的內(nèi)容逐項進(jìn)行檢查，填寫班組安全大檢查的具體情況，確保檢查落到實處，不留死角。

2.4 將隱患管理與隱患范例學(xué)習(xí)相結(jié)合

目前，由于典型設(shè)計、通用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的大范圍推廣，同電壓等級變電站的結(jié)構(gòu)、設(shè)備運行方式，檢修方式不斷趨同。因此，可以以一個事故隱患為例，舉一反三，有針對性地查找同類型設(shè)備隱患。結(jié)合自身事故進(jìn)行隱患排查、制訂反隱患措施、開展治理，這樣更有針對性，更具實際意義。通過組織學(xué)習(xí)設(shè)備事故案例、定期修編事故隱患范例等舉措，充分發(fā)揮事故案例和隱患范例的示范導(dǎo)向作用。對未遂事故、設(shè)備異常和違章事故進(jìn)行分析，同樣也具有示范意義。

3 安全隱患排查治理與控制

3.1 制訂專業(yè)的隱患治理措施

隱患治理措施是隱患治理取得成效的先決條件。重大事故隱患、一般事故隱患一旦確定后，就應(yīng)制訂治理方案。方案應(yīng)包含：隱患的現(xiàn)狀和其產(chǎn)生原因，隱患的危害程度和整改難易程度，治理的目標(biāo)和任務(wù)，應(yīng)采取的方法和措施，經(jīng)費和物資，負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員，治理的時限和要求，防止隱患再次發(fā)生的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

基層檢修試驗單位是隱患治理的責(zé)任主體，受運檢部委托，擔(dān)任著大部分隱患治理方案的編制工作。工區(qū)要對治理方案嚴(yán)格把關(guān)，確保方案的可執(zhí)行性。復(fù)雜的治理方案需由工作組會商制訂，領(lǐng)導(dǎo)組嚴(yán)格把關(guān)后報運檢部審批。領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)積極與運檢部協(xié)調(diào)，爭取立項和落實資金。治理方案制訂后，應(yīng)盡快進(jìn)行隱患治理。

3.2 隱患治理的過程管控和定期評估

隱患從確定到完成治理期間，要按照治理方案，采取有效措施，防止其進(jìn)一步擴(kuò)大。要嚴(yán)密監(jiān)控存在隱患的設(shè)備工作狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)隱患有擴(kuò)大趨勢，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，盡快消除隱患。要制訂并落實隱患治理現(xiàn)場分管領(lǐng)導(dǎo)和專工到崗、到位制度，督導(dǎo)隱患治理過程，確保隱患治理成效。在工區(qū)每月例會上，工作組應(yīng)匯報隱患排查治理情況，對所轄隱患進(jìn)行一次全面梳理，核查各級、各類安全隱患，務(wù)必做到準(zhǔn)確無誤。對隱患治理不力的班組、責(zé)任人提出警告。對重大隱患、復(fù)雜隱患治理工作進(jìn)行專門分析，集中解決治理過程中出現(xiàn)的問題，并制訂相應(yīng)的預(yù)防措施。

4 隱患排查治理的保障體系建設(shè)

4.1 建立隱患排查治理考核激勵制度

建立隱患排查治理工作指標(biāo)體系，將指標(biāo)分解到相應(yīng)的隱患排查治理責(zé)任主體（各專業(yè)工程師和各設(shè)備專業(yè)班組），根據(jù)階段性指標(biāo)的完成情況予以績效考核。設(shè)定的指標(biāo)應(yīng)具有可衡量性、可行性和公平性。endprint

4.1.1 指標(biāo)設(shè)定

根據(jù)專業(yè)特點，設(shè)定某一階段各專工和各班組的隱患排查數(shù)量指標(biāo)，包括季節(jié)性指標(biāo)和年度指標(biāo)，督促責(zé)任主體深入開展隱患排查，增加隱患排查數(shù)量。設(shè)定某一階段各專工和各班組的隱患治理完成率指標(biāo)，促進(jìn)班組積極開展隱患治理，不留重大隱患，控制一般隱患。副主任和專工隱患排查數(shù)量指標(biāo)分別為所分管專業(yè)班組指標(biāo)的累加，隱患治理完成率指標(biāo)為所分管專業(yè)班組指標(biāo)的平均值。

4.1.2 績效考核

根據(jù)指標(biāo)的完成情況對責(zé)任主體進(jìn)行相應(yīng)的績效考核。對超額完成指標(biāo)的部分責(zé)任主體進(jìn)行獎勵，對未完成指標(biāo)的部分責(zé)任主體進(jìn)行處罰。建立重大隱患排查治理激勵機(jī)制，對排查治理隱患貢獻(xiàn)突出的班組和專工，要進(jìn)行額外獎勵。對經(jīng)事故分析認(rèn)定應(yīng)排查而未排查出隱患且導(dǎo)致事故發(fā)生的，或瞞報隱患，或因工作不力延誤消除隱患并導(dǎo)致安全事故發(fā)生的相關(guān)責(zé)任人，按《國家電網(wǎng)公司安全工作獎懲規(guī)定》從嚴(yán)處罰。隱患管理績效要與工區(qū)現(xiàn)有的績效管理體系相互銜接，協(xié)調(diào)一致。

4.2 優(yōu)化隱患排查治理流程

加強隱患排查治理各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理和責(zé)任落實，建立職責(zé)清晰、運作流暢、規(guī)范高效的工作流程，切實提高隱患排查、治理管理水平。隱患排查、治理應(yīng)按照“排查（發(fā)現(xiàn)）—評估—報告—治理（控制）—驗收—銷號”的流程形成閉環(huán)管理，并在管理過程中明確隱患排查治理各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位。

4.3 建立隱患管理改進(jìn)機(jī)制

建立隱患管理PDCA循環(huán)方法，即遵循“計劃—執(zhí)行—檢查—提升”的螺旋上升式改進(jìn)機(jī)制，形成持續(xù)、優(yōu)化的閉環(huán)管理模式。建立并實施定期“回頭看”機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)組和工作組對隱患管理工作進(jìn)行回顧、評估，明確存在的問題、困難和需要在后續(xù)工作中改進(jìn)的關(guān)鍵點。制訂下一階段的目標(biāo)，確保隱患排查治理工作的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。隱患管理回顧、總結(jié)周期定為每年四個階段，即春檢、迎峰度夏、秋檢和迎峰度冬。

通過上述日常電網(wǎng)的隱患排查、治理管理體系的高效運作，工區(qū)不斷提升隱患管理水平，提高設(shè)備質(zhì)量，有效防止了各類安全隱患事故的發(fā)生。

5 結(jié)束語

綜上所述，電力安全生產(chǎn)是關(guān)系國家財產(chǎn)和廣大人民群眾生命的大事。為了進(jìn)一步加強電力安全管理，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，相關(guān)單位必須共同努力，積極配合治理和控制電力安全隱患，創(chuàng)建安全電力環(huán)境。這樣做可以提高電力安全生產(chǎn)保障能力，確保電力系統(tǒng)可靠、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的運作，更好地滿足我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需求。

參考文獻(xiàn)

[1]李明智.淺談供電企業(yè)安全隱患排查治理[J].城市建設(shè)理論研究，2013（24）.

[2]孫丹丹，白緒濤，劉承木，等.強化隱患排查，保證電網(wǎng)安全[J].電力安全技術(shù)，2012（03）.

〔編輯：劉曉芳〕

Power Production Safety Hazards Investigation， Management and Control

Hu Xuwei

Abstract： The investigation on the power grid safety risks， governance and control are discussed， elaborated on the grid and security risks， the implementation of the responsibility of governance， made a series of safety hazards investigation， treatment and control measures， and for the hidden danger， governance security system system， in-depth study in order to provide a reference for relevant work.

Key words： grid； safe production； investigation risks； risk managementendprint