摘要：本文通過(guò)對(duì)鄂爾多斯城市道路交通狀況進(jìn)行調(diào)查分析，指出鄂爾多斯市城市道路交通發(fā)展中存在的問(wèn)題，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，最后提出了科學(xué)規(guī)劃、大力發(fā)展公共交通、大力投資建設(shè)等幾種相應(yīng)對(duì)策，以期為鄂爾多斯市城市道路交通規(guī)劃提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：鄂爾多斯；交通；現(xiàn)狀；對(duì)策

鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)新興城市，呼包鄂城市群的中心城市之一。至2010年，市區(qū)內(nèi)常住有戶(hù)籍人口約159萬(wàn)人，外來(lái)流入人口44萬(wàn)，鄂爾多斯市城市道路交通近年來(lái)發(fā)生了日新月異的變化。該市以東勝區(qū)為中心，向北經(jīng)包茂高速與達(dá)拉特旗相連，向南經(jīng)東康快線(xiàn)及包茂高速、東蘇高速與康巴什新區(qū)、伊金霍洛旗相連，向東經(jīng)大東高速與準(zhǔn)格爾旗相連，向西經(jīng)榮烏高速與杭錦旗相連。截至2013年底鄂爾多斯市區(qū)內(nèi)形成了最外圍的東勝環(huán)城公路，內(nèi)部由南北相連的團(tuán)結(jié)路、伊化北路、天驕南（北）路、準(zhǔn)格爾南（北）路、那日松南路、富興南（北）路，東西相連的民族東（西）街、鄂托克西街、鄂爾多斯東（西）街、烏審東（西）街、紡織東（西）街縱橫相連。一環(huán)五橫六縱構(gòu)成了鄂爾多斯市東勝區(qū)的主干交通網(wǎng)。鄂爾多斯城市道路交通起步雖晚、但基礎(chǔ)較好，發(fā)展較快，城市道路交通現(xiàn)況相對(duì)理想，但仍存在部分路段堵車(chē)，交通不便的情況，考慮到鄂爾多斯未來(lái)的發(fā)展，所以應(yīng)關(guān)注現(xiàn)有交通狀況，做好未來(lái)規(guī)劃。

一、鄂爾多斯市城市道路交通發(fā)展中的問(wèn)題

（一）道路建設(shè)過(guò)程中規(guī)劃不夠科學(xué)合理

1.規(guī)劃保守，動(dòng)作小、不敢創(chuàng)新

作為改革開(kāi)放30年來(lái)的18個(gè)典型地區(qū)之一，鄂爾多斯雖然被評(píng)為中國(guó)城市綜合實(shí)力50強(qiáng)，但在交通道路建設(shè)上卻保持典型的小城市規(guī)模，無(wú)法肩負(fù)文明、衛(wèi)生及旅游等多重稱(chēng)號(hào)更無(wú)法負(fù)擔(dān)未來(lái)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重任。鄂爾多斯缺乏一部全市范圍的統(tǒng)籌兼顧的、合理的、全面的規(guī)劃作為指導(dǎo)性方案來(lái)統(tǒng)一城市交通建設(shè)。如近幾年的道路規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，往往是由區(qū)政府牽頭的小動(dòng)作拓寬為主，尚無(wú)建設(shè)立體交通的計(jì)劃，沒(méi)有一部能夠指導(dǎo)全市道路交通的完整規(guī)劃。

2.道路網(wǎng)不完善，斷頭路多

鄂爾多斯市城市道路網(wǎng)雖基本成型，但仍不完善，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是斷頭路、丁字路多，很多道路不能完全貫穿東西，僅僅是較短的一部分，例如達(dá)拉特北路僅僅到購(gòu)物中心就無(wú)法繼續(xù)向北延伸，再如繁華的伊金霍洛東（西）街到了購(gòu)物中心、汽車(chē)西站就不再向東西延伸，如此造成路網(wǎng)不完善，給群眾出行帶來(lái)一定不便。

（二）道路建設(shè)中存在諸多問(wèn)題

沒(méi)有好的規(guī)劃自然建設(shè)不出一流的城市道路交通網(wǎng)，而很多規(guī)劃好的道路也由于種種原因不能建設(shè)完善，道路建設(shè)主要存在兩方面的問(wèn)題：一是在建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)時(shí)一般需要四個(gè)月左右時(shí)間，占用大量路面，導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間擁堵，更甚至由于資金、拆遷、地形等因素造成的不能按時(shí)建設(shè)、不能按時(shí)完工問(wèn)題，更長(zhǎng)時(shí)間占用路面導(dǎo)致?lián)矶?；另一方面是建設(shè)完工后，道路建設(shè)的配套設(shè)施不完善，例如道路周邊沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)、道路周邊綠化不到位、道路排水不暢等等。

二、解決鄂爾多斯市道路交通問(wèn)題的對(duì)策

（一）合理規(guī)劃、大力投資、改善道路條件

真正意義上解決道路擁堵問(wèn)題，還要從道路建設(shè)上出發(fā)。在建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)由政府牽頭，廣泛征集各方意見(jiàn)和建議，科學(xué)的做出一份全面的整體的具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，并充分進(jìn)行評(píng)估。規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考究近年來(lái)鄂爾多斯發(fā)展速度、科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)鄂爾多斯市發(fā)展程度，規(guī)劃不應(yīng)僅僅局限于道路交通規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)配合鄂爾多斯市整體城市規(guī)劃政策。規(guī)劃時(shí)可以大膽地考慮立體的交通形勢(shì)，地下可以論證建設(shè)地下軌道交通，地面可以論證道路拓寬、延長(zhǎng)，地上可以論證修建高架快速路、立交橋等，規(guī)劃中一些缺乏建設(shè)資金、改善交通條件不是特別明顯的工程，例如軌道交通建設(shè)，可以暫時(shí)不建設(shè)，但是完全可以在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、地下過(guò)街通道預(yù)留地下軌道交通線(xiàn)路的出入口，更可以方便規(guī)劃在線(xiàn)路周邊的小區(qū)、學(xué)校、商貿(mào)中心的布局。短期內(nèi)應(yīng)當(dāng)由政府牽頭，按照規(guī)劃完善地面道路建設(shè)，解決城市道路丁字路多、道路窄等問(wèn)題，大力征地?cái)U(kuò)建、延長(zhǎng)道路，部分主要道路適當(dāng)予以考慮建設(shè)高架快速路，部分主要路口適當(dāng)予以考慮建設(shè)立交橋。道路的建設(shè)不僅可使城市交通的更加通暢，更可以提高城市整體形象，吸引更多的旅游、投資等。

（二）加強(qiáng)道路管理，提高道路通行效率

加強(qiáng)道路路口管理，改善道路路口疏導(dǎo)條件。首先要加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人管理，使用護(hù)欄將機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道分開(kāi)，防止機(jī)動(dòng)車(chē)占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道，防止非機(jī)動(dòng)車(chē)任意橫穿道路，重要路口預(yù)留修建地下通道或過(guò)街天橋的空間等基本條件，堅(jiān)持重要街口交通協(xié)管員參與交通管理的政策，監(jiān)督非機(jī)動(dòng)車(chē)輛遵守信號(hào)燈通行。再者應(yīng)當(dāng)重新安排道路車(chē)道分配，例如對(duì)于雙向八車(chē)道的道路，可以讓左轉(zhuǎn)車(chē)道占用對(duì)向的一個(gè)車(chē)道，配置成為兩個(gè)左轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)道，三個(gè)直行機(jī)動(dòng)車(chē)道，一個(gè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道，剩下四個(gè)車(chē)道為對(duì)向車(chē)道，這樣的車(chē)道配置更為合理，單位時(shí)間內(nèi)通行的車(chē)輛可以更多。另外鄂爾多斯目前采用的傳統(tǒng)方式信號(hào)燈完全按照規(guī)定時(shí)間放行，通行效率低，每小時(shí)約通過(guò)300車(chē)次的機(jī)動(dòng)車(chē)，可以改用采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的智能交通系統(tǒng)控制的紅綠燈，這樣可以感應(yīng)各個(gè)方向等待通行車(chē)輛數(shù)量控制，經(jīng)過(guò)電腦計(jì)算后可以配置出動(dòng)態(tài)的最佳通行時(shí)間，使得每小時(shí)可以通行450車(chē)次以上。更可以采用道路通暢程度提示牌以及交通廣播等設(shè)備及時(shí)告知駕駛員擁堵信息，疏導(dǎo)車(chē)輛繞行。

（三）大力推行公共交通戰(zhàn)略

鄂爾多斯市應(yīng)大力實(shí)施公共交通發(fā)展戰(zhàn)略，用最短的時(shí)間優(yōu)化城市公交線(xiàn)路布局，以便緩解城市交通擁堵。近年來(lái)，隨著鄂爾多斯城市人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大、城區(qū)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程的速度越來(lái)越快、人民生活水平的提高以及機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的快速增長(zhǎng)，城市道路交通壓力越來(lái)越大，大力推行以公共交通為主導(dǎo)的多元化公共交通模式勢(shì)在必行。我們可以向地面交通較為發(fā)達(dá)的其他城市借鑒經(jīng)驗(yàn)。如北京市，截至2011年12月，北京市公交集團(tuán)公司共有員工10.98萬(wàn)人，車(chē)輛28542輛，其中公共電汽車(chē)25455輛，柴油車(chē)10222輛，天然氣車(chē)6833輛，無(wú)軌電車(chē)517輛；新能源環(huán)保車(chē)數(shù)量和檔次均位居全國(guó)首位；北京公交共有運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路941條，線(xiàn)路總長(zhǎng)度17.42萬(wàn)公里， 2011年共完成了運(yùn)送乘客62.75億人次，日均客運(yùn)量1345萬(wàn)人次，日最高客運(yùn)量達(dá)1586萬(wàn)人次。北京市公交擁有四通八達(dá)的公交線(xiàn)網(wǎng)、布局合理的運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)、清新舒適的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛、靈活高效的調(diào)度系統(tǒng)、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的文明服務(wù)，使得公交車(chē)成為市民出行的首選交通工具。

結(jié)語(yǔ)

鄂爾多斯市是呼包鄂城市群的中心城市之一，是內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)新興城市，是我國(guó)西部地區(qū)正在迅速崛起的中小城市，由于近年不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)了各種城市綜合并發(fā)癥，包括現(xiàn)如今的道路交通問(wèn)題，面對(duì)這些問(wèn)題，鄂爾多斯市政府應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，從拯救、整改經(jīng)濟(jì)入手，一步步走出經(jīng)濟(jì)困乏期，在對(duì)未來(lái)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、類(lèi)型、速度及規(guī)模預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)適合并滿(mǎn)足自己發(fā)展模式的城市道路交通規(guī)劃方案，為鄂爾多斯在以后的建設(shè)成長(zhǎng)中奠定健康的、有彈性的城市道路基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：

張曉娜（1983- ），女，內(nèi)蒙古赤峰市人，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，博士，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)方面的教學(xué)和科研工作。