文/孫欽偉

敢于擔(dān)當(dāng)，也是對(duì)人大工作的要求

文/孫欽偉

日前，人民日?qǐng)?bào)連發(fā)有關(guān)論全面深化改革如何著力的評(píng)論員文章，強(qiáng)調(diào)：在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次提出改革攻堅(jiān)的要求，“各地區(qū)各部門(mén)要敢于擔(dān)當(dāng)，積極有為推進(jìn)改革攻堅(jiān)。”文章呼吁：敢于擔(dān)當(dāng)，拿得出魄力；改革者要勇于動(dòng)真碰硬，頂?shù)米毫Φ取?/p>

早在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),凡屬重大改革都要于法有據(jù)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革等。人大要為改革提供法律依據(jù)，通過(guò)執(zhí)法檢查等督促改革落實(shí)到位；人大工作也是全面深化改革的組成部分，因此“敢于擔(dān)當(dāng)”，也是對(duì)人大工作提出的要求。

敢于擔(dān)當(dāng)，不僅是全面深化改革的時(shí)代要求，也是歷史的要求。“文革”期間，從1966年7月7日開(kāi)始，全國(guó)人大及其常委會(huì)8年多沒(méi)能舉行過(guò)一次會(huì)議?！蛾P(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出，逐步建設(shè)高度民主的社會(huì)主義政治制度，是社會(huì)主義革命的根本任務(wù)之一。建國(guó)以來(lái)沒(méi)有重視這一任務(wù)，成了“文化大革命”得以發(fā)生的一個(gè)重要條件，這是一個(gè)沉痛教訓(xùn)。必須根據(jù)民主集中制的原則加強(qiáng)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的建設(shè)，使各級(jí)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)成為有權(quán)威的人民權(quán)力機(jī)關(guān)等?？梢?jiàn)，人大是否有權(quán)威，事關(guān)國(guó)家和民族的命運(yùn)。怎樣才能有權(quán)威？首要的是敢于擔(dān)當(dāng)。

敢于擔(dān)當(dāng)，不僅是依法履職的要求，也是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求。從依法履職的角度來(lái)說(shuō)，立法中的“關(guān)鍵那么幾條”，往往需要在矛盾焦點(diǎn)上“砍一刀”，質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督形式是法定的，必要時(shí)要敢于“亮劍”等等。從堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的角度來(lái)看，群眾路線是黨的根本工作路線，也是黨的生命線。而人民代表大會(huì)制度也是黨在國(guó)家政權(quán)中貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。毛澤東同志在總結(jié)中國(guó)革命經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)：“什么時(shí)候跟群眾合作得好，我們就得到發(fā)展；什么時(shí)候脫離群眾，我們就犯錯(cuò)誤，就失敗?！编囆∑酵驹凇督夥潘枷?，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話中指出：“一個(gè)革命政黨，就怕聽(tīng)不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無(wú)聲”。人大只有敢于擔(dān)當(dāng)，才能為黨科學(xué)正確決策、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，才能更好地使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，鞏固黨的執(zhí)政地位。

敢于擔(dān)當(dāng)，就要做到“打鐵還需自身硬”。評(píng)論員文章提出，是一動(dòng)不如一靜，還是敢于向自己開(kāi)刀，不僅是衡量好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部是否講政治的重要標(biāo)尺。對(duì)人大來(lái)說(shuō)，重要的是要依法加大工作公開(kāi)力度，人大常委會(huì)組成人員和代表要通過(guò)述職等接受原選舉單位或選民的監(jiān)督，明細(xì)代表、常委會(huì)、各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的責(zé)任，建立動(dòng)態(tài)的工作評(píng)估體系，即通過(guò)各種“向自己開(kāi)刀”的方式，“倒逼”出勇氣，“倒逼”出真知灼見(jiàn)，“倒逼”出依法履職動(dòng)真格。

敢于擔(dān)當(dāng)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取黨的支持。黨的十八大提出，支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。怎樣才能做到“充分”？要靠“支持”，靠人大敢于擔(dān)當(dāng)，二者相輔相成。因此要主動(dòng)爭(zhēng)取黨的支持。如，健全人大常委會(huì)黨組與“一府兩院”黨組的動(dòng)態(tài)溝通機(jī)制，建議黨委參與溝通或聽(tīng)取相關(guān)匯報(bào)，及時(shí)作出相關(guān)決策或指導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記一直倡導(dǎo)民主風(fēng)氣，鼓勵(lì)“敢于講真話，敢于講逆耳之言”。人大常委會(huì)黨組向黨委匯報(bào)時(shí)也要敢于講真話。

敢于擔(dān)當(dāng)，不是“隨心所欲”，是依法擔(dān)當(dāng)，是符合“三個(gè)有利”的擔(dān)當(dāng)，即對(duì)黨和人民事業(yè)有利，對(duì)最廣大人民有利，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利。

敢于擔(dān)當(dāng)，不是一種激情，而是對(duì)人大工作的熱情和科學(xué)民主理性的結(jié)合。如，完善議事規(guī)則，讓不同觀點(diǎn)充分碰撞直至交融；真理有時(shí)掌握在少數(shù)人手里，多數(shù)要尊重少數(shù)——這也是一種勇敢，要完善相關(guān)制度，更好處理好多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系，通過(guò)調(diào)研、溝通和辯論得出真知，讓人大工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。

敢于擔(dān)當(dāng)，人民群眾是看得見(jiàn)，感受得到的。評(píng)論員文章強(qiáng)調(diào)，要向頑瘴痼疾開(kāi)刀，向障礙藩籬宣戰(zhàn)。因此人大是否敢于擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵要看在“沖破既得利益的阻撓”、“為普通民眾提供越來(lái)越多的享受發(fā)展成果的機(jī)會(huì)和條件”等問(wèn)題上，是否“動(dòng)真碰硬”、“敢動(dòng)奶酪、敢碰問(wèn)題”，是否為推動(dòng)全面深化改革提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。