文/孫萬蓮

上海節(jié)能“進行時”

文/孫萬蓮

6月5日,市政府舉行新聞發(fā)布會，市經(jīng)濟和信息化委員會總工程師原清海介紹了本市節(jié)能工作推進情況，以及即將舉行的2014年上海市節(jié)能宣傳周系列活動相關(guān)安排。據(jù)悉，2013年上海單位G D P能耗下降4.32%，節(jié)能工作取得積極進展。

使出“十八般武藝”，2013年年度節(jié)能目標(biāo)完成

原清海表示，2013年，上海全市單位G D P能耗和規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗分別下降了4.32%和3.99%，順利完成年度目標(biāo)。“十二五”前三年，本市單位G D P能耗和工業(yè)增加值能耗已累計下降15%、16.25%，分別完成“十二五”目標(biāo)進度的83%和74%。

據(jù)介紹，2013年，本市積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，共啟動實施“三高一低”調(diào)整項目680項（其中?；髽I(yè)布局調(diào)整31項），超額完成調(diào)整500項的年度目標(biāo)，減少能耗量超過60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2007年至今，已累計調(diào)整完成企業(yè)及生產(chǎn)線5400多項，騰出土地10萬畝，節(jié)約標(biāo)煤780萬噸。

同時，積極實施節(jié)能重點工程。在工業(yè)領(lǐng)域，替代或關(guān)停燃煤（重油）鍋爐和窯爐1036臺，組織實施節(jié)能技改重點項目71個。在建筑領(lǐng)域，獲得綠色建筑標(biāo)識建筑245萬平方米，完成既有公共建筑節(jié)能改造281萬平方米，實現(xiàn)可再生能源建筑應(yīng)用428萬平方米，落實裝配整體式住宅101萬平方米，初步建成全市“1+17+1”建筑能源分項計量監(jiān)測管理系統(tǒng)。在交通領(lǐng)域，推進“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，拆解老舊船舶4317總噸，新辟公交線路57條，新增新能源公交車93輛。

啟動碳排放權(quán)交易試點，注重健全市場化機制。完成191家碳排放交易試點企業(yè)碳排放初始盤查核算和全市2011-2012年溫室氣體清單編制工作。出臺《上海市碳排放管理試行辦法》及配額分配方案、交易規(guī)則等配套制度，并于11月底正式啟動交易。

此外，上海還大力推廣合同能源管理機制，推進實施項目201個，節(jié)約標(biāo)煤8萬噸以上。積極發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)驗收102家，實施中高費方案143項。加快建設(shè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，推進閔行國家餐廚垃圾試點，深化汽車零部件再制造試點。固廢綜合利用率超過98%，秸稈還田比例達到89%。

攜手節(jié)能低碳，共建碧水藍天

發(fā)布會上，原清海介紹，根據(jù)國家發(fā)改委等14個部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2014年全國節(jié)能宣傳周活動安排的通知》要求，市經(jīng)濟信息化委等本市17個部門，將在今年6月8日至14日，開展2014年上海市節(jié)能宣傳周系列活動，以期在全社會樹立和普及生態(tài)文明理念，努力建設(shè)“美麗上?！?。今年節(jié)能宣傳周的主題是“攜手節(jié)能低碳，共建碧水藍天”。

據(jù)了解，2014年上海市節(jié)能宣傳周活動將按照“市區(qū)結(jié)合、覆蓋全市、面向基層、貼近群眾”的形式組織開展。經(jīng)初步匯總整理，各市級部門、區(qū)縣、重點企業(yè)組織了342項豐富多彩、形式各異的節(jié)能宣傳活動，讓節(jié)能低碳走進社區(qū)、走進企業(yè)、走進家庭。

其中特別值得一提的是今年將舉辦凈化空氣和凈水新產(chǎn)品展。室內(nèi)空氣凈化器作為具備P M 2.5等顆粒物、細(xì)菌等微生物和甲醛等氣態(tài)污染物去除能力的凈化器具，市場正在快速增長，2013年國內(nèi)市場增長率超過30%，零售額約為60億元。相對市場的熱銷，市民對于空氣凈化器產(chǎn)品的認(rèn)知度仍有待提高。6月14日，宣傳周主題日活動當(dāng)天，將組織國內(nèi)外空氣凈化和凈水企業(yè)進行新產(chǎn)品新技術(shù)展示活動，設(shè)置知識科普專區(qū)、專題講座專區(qū)、現(xiàn)場咨詢專區(qū)，邀請行業(yè)專家對空氣污染的來源及危害、如何做好室內(nèi)外空氣污染防護、空氣凈化器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、空氣凈化器產(chǎn)品的技術(shù)和特點、如何正確選購和使用空氣凈化器產(chǎn)品五方面內(nèi)容進行科普。同時，宣傳周現(xiàn)場將進行有獎競答及抽獎，贈送《室內(nèi)空氣污染防控科普手冊》，向市民普及水凈化和空氣凈化知識。

另外，還將舉辦合同能源管理專題宣傳和項目對接活動，舉辦長三角農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)交流活動、舉辦節(jié)能知識競賽暨頒獎活動等。

社會各界也將積極開展各類節(jié)能主題宣傳貫徹活動。宣傳周期間，全市各單位還將開展一系列形式多樣、豐富多彩的節(jié)能宣傳教育主題活動。市發(fā)展改革委會同

市教委在上海大學(xué)開展“低碳日”活動；市機管局組織本市機關(guān)樓宇開展綠色樓宇創(chuàng)建暨合同能源管理產(chǎn)業(yè)推廣活動；市質(zhì)量技監(jiān)局將舉辦限制過度包裝計量宣貫活動，召開“上海市家電產(chǎn)品節(jié)能領(lǐng)跑榜”發(fā)布會；市總工會舉辦節(jié)能減排系列征集及宣傳活動，征集匯編“節(jié)能減排合理化建議”，并開展頒獎活動等；市商務(wù)委將開展“拒絕商品過度包裝、重拾手帕購物籃”活動，倡議過度包裝遠(yuǎn)離超市；市婦聯(lián)將舉辦童心編織中國夢主題游園活動，宣傳普及垃圾分類和低碳環(huán)保知識。此外，全市17個區(qū)縣以及部分工業(yè)和交通企業(yè)也將開展一系列節(jié)能宣傳活動。

節(jié)能只有“進行時”，任重而道遠(yuǎn)

記者從發(fā)布會上獲悉，2014年，本市年度節(jié)能目標(biāo)為“單位G D P能耗比上年下降3%以上”，工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能目標(biāo)為“規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比上年下降3.6%”，節(jié)能目標(biāo)任務(wù)依然嚴(yán)峻。年初，市政府確定了12個方面、120多項具體工作，明確了時間節(jié)點和責(zé)任部門。一季度，全市單位G D P能耗和規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗分別下降6.48%和7.76%，年度節(jié)能目標(biāo)有望完成。

針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，原清海進一步表示：實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要抓手。周波副市長提出希望產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“壓和減”、“新和增”要和技術(shù)進步結(jié)合起來、和重點區(qū)域轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，要和人口規(guī)?？刂平Y(jié)合起來的工作要求，為此，我們將采取五大措施：

一是加強考核，在對區(qū)縣進行考核的同時，今后將對聯(lián)席會議成員也進行考核。另外，對2014年度節(jié)能目標(biāo)考核辦法進行了重大調(diào)整，增加了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容，使結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排更加有機結(jié)合起來。

二是在規(guī)劃引導(dǎo)方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“十二五”規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃，上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路線圖也正在研究中。

三是在市場化機制應(yīng)用方面，從今年4月1日起正式啟動差別電價政策，正在編制相關(guān)名單。這個差別電價對于限制類加價0.15元，對于淘汰類加價0.4元，今后還將探討差別氣價和差別水價舉措。

四是在出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面，上海在全國率先推出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單和能效指南，今后還將探討能耗、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、安全、土地產(chǎn)出等五大類指標(biāo)。

五是重視信息化手段應(yīng)用，將把現(xiàn)有信息化平臺跟國家平臺對接，按照五大方面標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)庫，亮紅燈馬上要調(diào)整，亮黃燈準(zhǔn)備調(diào)整等。

在推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能減排方面，據(jù)原清海透露：以前比較注重某個工序、

某個生產(chǎn)線的節(jié)能，現(xiàn)在上海104塊工業(yè)區(qū)塊當(dāng)中的企業(yè)占到50%，產(chǎn)值占到75%，用能占到80%。這樣的結(jié)構(gòu)決定了我們必須把目標(biāo)轉(zhuǎn)向創(chuàng)建綠色園區(qū)當(dāng)中。我們今年主要工作就是要創(chuàng)建綠色園區(qū)，在創(chuàng)建中開展10大工程建設(shè)，將選擇臨港、金橋、漕河涇進行試點，明年再做15個，2016年做30個，也就是說從今年起通過三年努力，建成50個綠色園區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的模式。

針對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，原清海表示目前正在進行探索?，F(xiàn)在已經(jīng)首創(chuàng)了上海市能效監(jiān)控系統(tǒng)，把663家5000噸以上、283家1萬噸以上、61家5萬噸以上重點用煤單位，包括17個區(qū)縣的數(shù)據(jù)，納入監(jiān)控系統(tǒng)，比以前提前10天知道上個月重點單位的能耗。另外，還建設(shè)了溫度在線監(jiān)測系統(tǒng)，對全市100多幢樓宇進行溫度監(jiān)控。

同時，他指出，節(jié)能環(huán)保加上信息通信加上金融創(chuàng)新，三者結(jié)合是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。他說，下一步，將繼續(xù)強化重點用能單位管理，完善節(jié)能扶持政策；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實重點節(jié)能改造項目；培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用，力爭在全國率先走出一條能源資源集約利用、生態(tài)環(huán)境友好的低碳發(fā)展道路。