黃永豐

從高?；A(chǔ)教育集團化合作辦學(xué)的可行性入手，對基礎(chǔ)教育集團化合作辦學(xué)優(yōu)勢和劣勢進行了剖析，總結(jié)了其合作辦學(xué)的意義，并提出了一些參考意見。

集團化辦學(xué)合作辦學(xué)類型校企合作一、高?；A(chǔ)教育集團化合作辦學(xué)的可行性

集團化合作辦學(xué)的政策保證?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010～2020年）明確指出：“把提高質(zhì)量作為重點。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進教育教學(xué)改革。實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評估。調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進校企合作制度化。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入?！边@些政策的出臺從根本上保障了“校企合作、工學(xué)結(jié)合、集團化辦學(xué)”人才培養(yǎng)模式的可操作性。

高?；A(chǔ)教育集團化合作辦學(xué)作為一種以市場和社會需求為導(dǎo)向的運行機制，充分利用高校在教學(xué)資源等多方面優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)在資金和管理方面的優(yōu)勢，最終實現(xiàn)高校、附屬中小學(xué)、企業(yè)三贏的一種人才培養(yǎng)模式。良好的校企合作對高校和高校附屬中小學(xué)的綜合能力提升起著巨大的推動作用，有利于教育資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、基礎(chǔ)教育集團化合作辦學(xué)的類型

隨著我國教育改革的不斷深入，基礎(chǔ)教育的辦學(xué)模式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，中小學(xué)與高等院校合作辦學(xué)就是眾多模式中的一種。這種辦學(xué)模式是中小學(xué)與另一個（或幾個）高等院?；蛘咂湓骸⑾?，根據(jù)自愿、公平等協(xié)商原則，以協(xié)議為基礎(chǔ)，在中小學(xué)教育教學(xué)、學(xué)校經(jīng)營管理、教育科研等方面進行合作而形成的。這種辦學(xué)模式的共同點是通過合作辦學(xué)提高雙方的教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益，達(dá)到雙贏的目的。

1.從組織機構(gòu)看，分為垂直發(fā)展型和扁平發(fā)展型兩種

（1）垂直（縱向）發(fā)展型

垂直發(fā)展型是依托一所名校的卓越品牌再向下發(fā)展，這所名校的基層學(xué)校，如在高中學(xué)校的基礎(chǔ)上向下發(fā)展初中、小學(xué)、幼兒園等教育機構(gòu)。如南京市第十三中學(xué)就屬于此種類型。該校最初是一所省、市聞名的重點高中，而后在辦好這所重點高中的基礎(chǔ)上，縱向延伸，集團式發(fā)展，開辦了四所分校。其開辦的四所分校都是初級中學(xué)，其中一所為民辦初中。各初中分校借助總校名氣招收學(xué)生，同時又為總校輸送優(yōu)質(zhì)生源，使集團內(nèi)各校發(fā)展都形成了良性循環(huán)，提高了辦學(xué)效益。

（2）扁平（橫向）發(fā)展型

集團依托本部名校這一品牌優(yōu)勢，借優(yōu)質(zhì)資源以接管新校、捆綁薄弱校等方式，即集團化發(fā)展，使優(yōu)質(zhì)教育資源得以進一步擴充，社會效益與經(jīng)濟效益實現(xiàn)了雙豐收。杭州求是教育集團、蘇州市實驗小學(xué)教育集團是此類型的典型代表。

2.從管理形式看，分為緊密型和松散型兩種

（1）緊密型

其特點主要有：一是其所從事的辦學(xué)都為基礎(chǔ)教育階段；二是集團學(xué)校的管理實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理方式，以規(guī)范化、精細(xì)化的管理使整個集團井然有序、健康發(fā)展；三是集團各實體的管理實行權(quán)責(zé)統(tǒng)一；四是集團內(nèi)學(xué)校所有人員由集團統(tǒng)配、流動，人員結(jié)構(gòu)基本做到了優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化組合。其代表是杭州求是集團和蘇州實小集團。

（2）松散型

這種類型是由名校校長任總校長，各分校校長都是獨立法人，但由總校統(tǒng)一實施管理，由總校一名副校長牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)管。如南京十三中教育集團就是這種形式。

三、基礎(chǔ)教育集團化合作辦學(xué)優(yōu)劣勢分析

1.基礎(chǔ)教育集團合作辦學(xué)的優(yōu)勢

（1）具有品牌效應(yīng)

教育集團所依托的都是名校、名校校長，有良好的品牌基礎(chǔ)，社會、家長較為認(rèn)可。無論是嫁接薄弱學(xué)校還是開辦新校，有了名牌效應(yīng)，學(xué)校發(fā)展就具有了高平臺的起點，能在短期內(nèi)使學(xué)校步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。特別是對于新開辦的學(xué)校，利用好品牌，集團化發(fā)展效果明顯。

（2）提高了優(yōu)質(zhì)教育資源的利用率

集團依托的是優(yōu)質(zhì)教育資源，利用集團化發(fā)展，可調(diào)整一定區(qū)域內(nèi)的教育布局，有效整合教育資源，使優(yōu)質(zhì)教育資源布局更均衡，效益最大化。

（3）人力資源得到較為充分的利用

教育集團的校長都具有充分的學(xué)校管理自主權(quán)，特別是有一定的人事權(quán)限，能夠擇優(yōu)選聘教師，可以根據(jù)各分部實際情況統(tǒng)籌合理安排干部教師，使人事分配與流動更為順暢，整個集團的人力資源得到最大限度的挖掘與使用。

（4）各類資源能有效整合與共享

教育集團的發(fā)展本身具有規(guī)模效應(yīng)，集團內(nèi)的各學(xué)校，可以通過集團統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳招生等。同時，各學(xué)校的校舍、設(shè)施設(shè)備、活動基地、圖書資料等可在集團統(tǒng)籌下實行一定范圍的資源共享，使資源配置得到整合優(yōu)化。

2.基礎(chǔ)教育集團合作辦學(xué)的劣勢

（1）管理難度加大

教育集團化發(fā)展，勢必帶來教育機構(gòu)的擴充、人員的增多。這就給教育集團內(nèi)部的管理增加了難度，管理的面更大、人員更多，對管理人員、特別是高級管理層的要求更高。

（2）集團發(fā)展需要一定的資金和權(quán)限的支持

教育集團的產(chǎn)生源于教育產(chǎn)業(yè)化，教育作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營開發(fā)，必然要有一定的投資。在學(xué)校建設(shè)初期，要以有形資產(chǎn)的大力投入，改善辦學(xué)環(huán)境，配備先進設(shè)施，以改變和強化社會及家長對其的選擇偏好。另外，要賦予集團人事、財務(wù)等一定的權(quán)限，才能促使高校教育集團發(fā)展。

實踐證明，基礎(chǔ)教育集團化合作辦學(xué)在具體的實踐過程中雖然遇到了一些困難，但這是一種促進教育公平化發(fā)展的方式，是一項具有重要意義的公益事業(yè)，是促進和諧社會建設(shè)的重要舉措。

四、高?；A(chǔ)教育集團化合作辦學(xué)的意義

1.改善各大院校發(fā)展瓶頸的局面

由于目前市場還未完全在企業(yè)與高校之間建立起有效地溝通機制，畢業(yè)生實踐能力差、就業(yè)困難，這種合作可提高就業(yè)率，填補了高校教育與企業(yè)之間出現(xiàn)的真空地帶。

2.為高校附屬中小學(xué)的再發(fā)展開拓了空間

高校附屬中小學(xué)在師資力量、教育環(huán)境等方面具有獨特的優(yōu)勢，同時這種優(yōu)勢資源又受高校的限制，沒有發(fā)揮它最大的功效。但在政府和企業(yè)的幫助下，可實現(xiàn)三贏，使更多的孩子得到更好的教育，逐漸消除擇校熱、擇校難的痹癥，造福社會。

3.為學(xué)生參加必要的社會實踐，盡快適應(yīng)企業(yè)環(huán)境提供便利

在高校教學(xué)和管理過程中，正確引導(dǎo)學(xué)生將理論與實際緊密結(jié)合起來，并充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造力，是決定高校教育成功的必要條件。

4.有利于地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

有利于加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進地方經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。

參考文獻：

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[2]高耀明，魏志春.論我國教育集團發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢[J].高等教育研究，2001，（6）.