文熙

開(kāi)春以來(lái)，低迷的樓市毫無(wú)起色，成交量持續(xù)萎縮。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1至5月，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增速較前4個(gè)月回落1.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)57個(gè)月新低紀(jì)錄。同時(shí)，房地產(chǎn)銷售面積也同比下降。1至5月，商品房銷售面積36070萬(wàn)平方米，同比下降7.8%。在房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)遇冷的背景下，一些城市紛紛進(jìn)行了相關(guān)樓市政策的微調(diào)或松綁。

據(jù)某網(wǎng)站不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，廣東省及杭州、寧波、無(wú)錫、常州、鄭州、沈陽(yáng)等共16個(gè)城市進(jìn)行了政策微調(diào)。其中，以長(zhǎng)三角地區(qū)松綁城市最為集中，且大部分為三四線城市。各地方政府基于戶籍的考慮，紛紛“曲線救市”，放松落戶政策，比如?？?、寧波、南寧、無(wú)錫等地。這種“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化，將“搶人”上升到戰(zhàn)略層次，從而緩解當(dāng)?shù)刭u不動(dòng)房的局面。在很多地方的戶籍改革過(guò)程中，戶口被不恰當(dāng)?shù)厣唐坊?。以直轄市中條件較為寬松的重慶市為例，外來(lái)人口要在主城區(qū)落戶，必須滿足3個(gè)條件：住房要達(dá)到人均30平方米，要有大專文憑，并且在重慶工作滿兩年以上。

在中國(guó)，以放寬戶口準(zhǔn)入為主要內(nèi)容的戶籍制度改革，首先是從小城鎮(zhèn)開(kāi)始的。城鎮(zhèn)化帶來(lái)的住房需求成為某些地方政府解決新房銷售難的“良藥”。南方長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)率先通過(guò)實(shí)施戶籍新政，放寬落戶政策，吸引大部分的移民落戶，從而解決當(dāng)?shù)刈》抗┐笥谇蟮膯?wèn)題。

目前，有哪些城市出臺(tái)了戶籍新政，放開(kāi)了戶籍管理呢？

廣東 調(diào)低落戶門檻

日前，廣東省公安廳相關(guān)人士對(duì)外披露了全省戶籍新政的相關(guān)信息，將從投靠入戶、大學(xué)生入戶以及外來(lái)常住人口入戶等領(lǐng)域進(jìn)一步調(diào)低門檻。這一戶籍新政主要體現(xiàn)了三個(gè)變化：一是夫妻投靠、子女投靠父母的入戶政策放寬；二是人才引進(jìn)方式、年齡、學(xué)歷放開(kāi)，由夫妻雙方符合變?yōu)閱畏椒霞纯桑蝗欠e分入戶加分項(xiàng)目大幅度精簡(jiǎn)，符合積分入戶條件的農(nóng)民工，可選擇在就業(yè)地鎮(zhèn)（街）或產(chǎn)權(quán)房屋所在地鎮(zhèn)（街）申請(qǐng)入戶，其配偶和未成年子女可以隨遷。

無(wú)錫 放寬戶籍準(zhǔn)入條件

從5月1日起實(shí)行《無(wú)錫市戶籍準(zhǔn)入登記規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)大市范圍內(nèi)戶籍準(zhǔn)入登記、遷移規(guī)定“一體化”，戶籍準(zhǔn)入條件進(jìn)一步放寬。規(guī)定在該市購(gòu)買成套商品住宅（含二手房）、戶均建筑面積達(dá)60平方米以上，且在該市有穩(wěn)定工作的人員，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年子女來(lái)無(wú)錫落戶。戶籍新政實(shí)行首月，已有近7000人辦理了市外落戶遷移，落戶人數(shù)同比、環(huán)比增長(zhǎng)均超過(guò)100%。在多種落戶類型中，購(gòu)房落戶占比最大，占落戶總?cè)藬?shù)的59.8%，同比增長(zhǎng)116.3%。除購(gòu)房落戶外，“三投靠”落戶的人數(shù)也比較多，占落戶總?cè)藬?shù)的35.2%，同比增長(zhǎng)95.6%。

南寧 廣西北部灣5市可參照南寧市戶籍購(gòu)房

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的若干政策規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展推進(jìn)方案》精神，從2014年4月25日起，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的北海、防城港、欽州、玉林、崇左等5市戶籍居民家庭，可參照南寧市戶籍居民家庭政策，在南寧市購(gòu)房。

武漢 高校畢業(yè)生落戶政策放寬

6月12日，武漢市人社局宣布，從7月1日起，武漢將進(jìn)一步放寬在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生落戶限制，年齡放寬，要求降低。只要具備本科學(xué)歷、35周歲以內(nèi)（研究生學(xué)歷40周歲以內(nèi)），提供學(xué)歷學(xué)位、勞動(dòng)合同、一年社保繳納證明以及住所證明，就可在武漢市落戶。

具體辦法為：

01在本人房屋產(chǎn)權(quán)地落戶，需提供合法房屋權(quán)屬證明。

02在親友家落戶，需戶主在個(gè)人申請(qǐng)中簽字同意搭戶，并提供合法房屋權(quán)屬證明和戶口簿。

03在租住房屋中落戶，需戶主在個(gè)人申請(qǐng)中簽字同意搭戶，并提供合法房屋權(quán)屬證明和戶口簿，還需提供簽訂的一年以上有效租房協(xié)議。

04在單位集體宿舍中落戶，需單位人事部門出具證明。

?？?購(gòu)房最多可落戶5人

5月29日，?？谑姓?wù)會(huì)議通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》放寬海南省戶籍購(gòu)房者在?？谫?gòu)房落戶政策：購(gòu)單套房面積120平方米以上可落戶5人。規(guī)定自6月1日起，在?？谑行姓^(qū)域購(gòu)買單套建筑面積在120平方米以上新建商品住房，并已合同備案的本省籍購(gòu)房人，可在該市申請(qǐng)登記本人、配偶及其共同居住生活的父母和符合計(jì)劃生育的未婚子女的戶口，申請(qǐng)登記戶口人數(shù)總計(jì)不能超過(guò)5人。

南昌 放寬買房落戶條件

4月1日，南昌市出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》正式實(shí)施?！耙庖?jiàn)”出臺(tái)了戶籍改革的一系列新規(guī)定，包括在南昌投資30萬(wàn)元以上購(gòu)買非住宅物業(yè)，就可申請(qǐng)落戶；而在南昌租房?jī)赡暌陨喜⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)滿兩年，也可以申請(qǐng)落戶……這些戶籍新政的出臺(tái)，將大幅放寬在南昌落戶的條件。

移民對(duì)房?jī)r(jià)帶來(lái)的影響

“從無(wú)錫買房落戶面積降為60平方米，到?？诔雠_(tái)的落戶新政策，根本目的都是為了解決人口問(wèn)題?！敝性禺a(chǎn)首席市場(chǎng)分析師張大偉認(rèn)為，利用城鎮(zhèn)化提高購(gòu)房人口基數(shù)，特別是搶奪本省內(nèi)有購(gòu)買力的人群，從而達(dá)到刺激房地產(chǎn)的目的，將成為更多二、三線城市“救市”的主要方向。

有研究表明，在控制了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市人口規(guī)模等因素后，外來(lái)移民占比更高的城市房?jī)r(jià)更高。相反，有移民移出的城市，其房?jī)r(jià)也會(huì)應(yīng)聲而落。

隨著中西部地區(qū)勞動(dòng)力及其家庭向長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的遷移，這些地區(qū)的新房由于得到后來(lái)移民者的新需求支撐，得以頂住大幅下跌的壓力。但是，中西部地區(qū)建造的大批新房由于人口的大量流失，呈現(xiàn)出供大于求的嚴(yán)重失衡狀態(tài)，這些地區(qū)的新房?jī)r(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)雪崩式下跌。

童大煥認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)，由鄉(xiāng)土中國(guó)向城市中國(guó)轉(zhuǎn)移，由工業(yè)中國(guó)向服務(wù)業(yè)中國(guó)轉(zhuǎn)變，由制造業(yè)中國(guó)向創(chuàng)造業(yè)中國(guó)進(jìn)化，核心就是人口爭(zhēng)奪和人的聚集。不論是廣東，還是無(wú)錫、南寧等地，都是通過(guò)與戶口掛鉤的購(gòu)房政策調(diào)整爭(zhēng)奪人口，表面上是救樓市，客觀上是爭(zhēng)奪人口資源。

買房擇地要考慮移民影響

若是因?yàn)橘I房而選擇移民，還要考慮移民后帶來(lái)的影響。比如城市新移民的社會(huì)融入問(wèn)題及“中產(chǎn)焦慮”。

剛富裕起來(lái)的城市中產(chǎn)階層中，大多數(shù)來(lái)自底層社會(huì)，他們依靠個(gè)人努力，改變了原來(lái)貧困的狀況，過(guò)上了比較體面的生活，也從農(nóng)村移民到城市。但由于戶籍制度的屏蔽作用，城市新移民在就業(yè)、教育、住房、社會(huì)保障等方面面臨著一系列困難。即使戶籍政策放寬，解決了落戶需求，但依靠自身努力，成為城市中產(chǎn)階級(jí)一員的新移民也會(huì)產(chǎn)生不同的焦慮。

他們的焦慮主要有兩方面：一方面是能不能保住已經(jīng)獲得的社會(huì)地位，他們要在市場(chǎng)化過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，承受巨大的工作壓力和強(qiáng)度；另一方面，他們也擔(dān)心階層下移，或是下一代能不能像他們一樣過(guò)上體面的生活，繼續(xù)成為中產(chǎn)階級(jí)的一員？

TIPS

城市新移民

城市新移民是指年滿16周歲且1980年以后出生，在城市工作、生活而沒(méi)有取得該城市戶籍的中國(guó)大陸地區(qū)居民。它包括三個(gè)典型群體：“大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體”、新生代農(nóng)民工和城市白領(lǐng)。這一群體具備“雙重邊緣人、難融入城市、難重回鄉(xiāng)土”特征，明顯區(qū)別于城市青年和農(nóng)村青年。

在中國(guó)，取得當(dāng)?shù)貞艨冢ǔ鞘校?biāo)志著個(gè)體移民過(guò)程的結(jié)束，從一個(gè)外來(lái)人變?yōu)椤笆忻瘛?。城市新移民具有年齡、戶籍、居民三個(gè)客觀的核心維度，缺一不可。endprint