李彩鳳

放寬落戶政策，一直以來都是刺激房地產(chǎn)的一種重要手段，早年間推行的“藍印戶口”就是一個很好的證明。購房者難抵買房落戶的誘惑，傾其所有也要購房，卯足了勁也要往“藍印戶口”上擠。因此，“藍印戶口”一度成為房產(chǎn)商售房的“好利器”。

“藍印戶口”，是一種介于正式戶口與暫住戶口之間的戶籍。在上世紀(jì)90年代初，為了子女進城讀書，為了能在城里安家落戶，農(nóng)民紛紛花錢買戶口進城。那個時候要成為一個“城里人”，那是相當(dāng)之難的，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”都是明碼標(biāo)價，只有花足夠的錢，才可以把農(nóng)村戶口變成城鎮(zhèn)戶口。一個城市戶口需要花上2萬-3萬元，這個數(shù)額在那個年代對于一個農(nóng)民家庭而言，負擔(dān)已是不言而喻。盡管如此，農(nóng)民還是普遍認為，花這個錢值得。由于城市戶口炙手可熱，那時還出現(xiàn)了戶口販子。1992年8月，人民日報《情況匯編》刊發(fā)《河南對收費辦“農(nóng)轉(zhuǎn)非”褒貶不一》的報道，說河南省一些市縣收費辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”之風(fēng)盛行。在半個月左右的時間里，河南全省已有鄭州等40多個市縣搞了各種名目的收費“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，已辦了4萬多名農(nóng)民進城落戶手續(xù)，戶口單價6000元至30000元不等。速度之快，普及面之廣，影響之大，是歷史上未有的。當(dāng)時，李鵬總理在看了報道后，還作了批示。

為有效增加城市人口，緩解“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)過少和大量農(nóng)民要求進城落戶的矛盾，1992年，公安部下發(fā)《關(guān)于實行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口制度的通知》。當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口其實就是“藍印戶口”。

“藍印戶口”并非所有進城人員都可以取得，只有投資或購買商品住宅的外省市人員，且具備規(guī)定條件的人才可以取得。上世紀(jì)90年代是“藍印戶口”的“黃金時期”，該戶籍政策剛開始在中小城市實施的居多，1994年后，北京、上海、廣州、深圳、武漢等大城市也相繼跟進。那時，由于房地產(chǎn)開發(fā)過熱，導(dǎo)致大量商品房積壓，在大多數(shù)城市，“藍印戶口”因此成為推銷房子的手段。特別是在取消福利分房后，“藍印戶口”政策的實施，對商品房的銷售的確是一個很好的促銷賣點。

不可否認，早期“藍印戶口”政策確實對刺激房地產(chǎn)市場起到了一定作用。1998年，廣州市政府發(fā)布《廣州市購買商品房申辦藍印戶口暫行規(guī)定》，于當(dāng)年2月1日起生效。白云區(qū)的匯僑新城是廣州最早一批“僑匯購房入戶”的樓盤之一。其時，該樓盤打出的“有樓，有廣州城市戶口”的廣告詞一度風(fēng)靡，成為打動購房者的有力武器。據(jù)悉，當(dāng)年購房落戶成為匯僑新城的一個獨特優(yōu)勢，大約90%的業(yè)主都因需要落戶，而選擇了匯僑。廣州市政府部門有關(guān)權(quán)威人士表示，1998年出臺的“藍印戶口”政策，起初意在促進減少廣州市空置積壓商品房，剌激廣州市房地產(chǎn)市場，從而拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。事實證明，的確達到了預(yù)期的效果。

“藍印戶口”自推出以來，一路備受追捧，既為外省人員落戶帶來了便利，同時也提升了房價。深圳曾就因買房落戶政策的實施，商品房價格比政策實施前高出了3倍。再后來，“藍印戶口”基本只剩下“購房落戶”了，主力軍也演變成了“高考移民”。在天津，隨處可見房產(chǎn)商為高考掛出的極具誘惑的宣傳標(biāo)語：“買房送天津戶口，低分上名牌大學(xué)”，“為孩子減負一百分”。尤其在樓盤集中推出和臨近高考的時候，此類廣告語更加猖狂。以“藍印戶口”為賣點的樓盤，往往都能吸引外地家長的眼球。房產(chǎn)商的變相銷售，外地家長們的青睞，致使有人開始質(zhì)疑“購房落戶”，房產(chǎn)商賣的是房還是戶口？外地家長買的是戶口還是房？

“藍印戶口”在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，特別是在房地產(chǎn)市場中。隨著大量“藍印人口”的涌入，許多城市變得不堪重負，2000年之后，“藍印戶口”政策在各地逐步被叫停，漸漸退出歷史舞臺。2014年樓市不景氣，有開發(fā)商呼吁請“藍印戶口”政策重出江湖，這不得不讓人質(zhì)疑，房價都還沒開始降呢，有必要搬出“藍印戶口”這救市奇兵嗎？endprint