摘 要：在新媒體時代，社會治理科學(xué)化已成為社會管理領(lǐng)域理論與實(shí)踐面臨的重大課題。本文就新媒體的內(nèi)涵、新媒體視閾下社會治理面臨的全新挑戰(zhàn)、新媒體視閾下社會治理科學(xué)化的內(nèi)涵進(jìn)行了分析、探討，以探索新媒體視閾下社會治理科學(xué)化的路徑。

關(guān) 鍵 詞：新媒體；社會治理；科學(xué)化

中圖分類號：C916.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-8207（2014）05-0054-05

收稿日期：2014-02-20

作者簡介：孫德厚（1964—），男，山東蓬萊人，中共煙臺市委黨校行政管理教研室主任，教授，研究方向?yàn)樾姓芾怼㈩I(lǐng)導(dǎo)科學(xué)。

基金項(xiàng)目：本文系山東省軟科學(xué)課題“新媒體視閾下山東省社會管理科學(xué)化研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號：2013RKA06005。

社會治理是社會建設(shè)的手段和途徑，是對社會管理的深化和升級，社會治理科學(xué)化是社會治理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)少投入，高產(chǎn)出，高效率的根本途徑。在新媒體視閾下，如何理解和實(shí)現(xiàn)社會治理科學(xué)化已成為社會管理領(lǐng)域在理論和實(shí)踐兩個層面均具有重大意義的現(xiàn)實(shí)問題。

一、新媒體的內(nèi)涵

新媒體是相對于傳統(tǒng)媒體而言的新型媒體形態(tài)，是在計算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等數(shù)字信息技術(shù)支撐下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，相對于廣播、電視、報紙、雜志四大傳統(tǒng)媒體，新媒體又被形象地稱為“第五媒體”。與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體具有鮮明的互動性、即時性、海量性、共享性、超文本性、多媒體性、低成本性特點(diǎn)。正是基于新媒體的這些特點(diǎn)，相較于傳統(tǒng)媒體而言，其具有無可比擬的優(yōu)勢。一是互動傳播。傳統(tǒng)媒體下公眾是被動接收信息者的角色，而新媒體下公眾既可以是接收者，也可以是傳播者，角色轉(zhuǎn)換具有更大的自由度。二是傳播和更新速度更快捷。新媒體具有全天候和全覆蓋的特征，公眾接受媒體信息不受時間、地點(diǎn)的制約，可以隨時隨地通過新媒體在電子信息覆蓋的地方接受全球的信息。三是信息量更大，內(nèi)容更豐富。四是信息共享。五是檢索更便捷，允許從當(dāng)前閱讀位置直接切換到超文本連結(jié)所指向的位置，實(shí)現(xiàn)不斷的延伸閱讀和資料檢索。六是多媒體傳播。既可以在所有互聯(lián)網(wǎng)終端之間傳播，也可以與傳統(tǒng)媒體融合，在廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之間進(jìn)行傳播。七是公眾可以低成本參與傳播和接收信息，促進(jìn)了公眾參與度的提高。

新媒體的蓬勃發(fā)展是當(dāng)今信息社會的重要特征，其獨(dú)有的特點(diǎn)和優(yōu)勢決定了它在當(dāng)今社會中可以發(fā)揮巨大的作用。從社會治理的視角而言，新媒體的作用集中體現(xiàn)在社會輿論的生成和傳播領(lǐng)域，新媒體已經(jīng)超越傳了統(tǒng)媒體，成為社會輿論的主要策源地，對國家治理和社會治理的各個方面和環(huán)節(jié)都產(chǎn)生著深刻的影響，已經(jīng)成為社會治理科學(xué)化過程中關(guān)鍵因素之一。

二、新媒體視閾下社會治理面臨的全新挑戰(zhàn)

新媒體的快速發(fā)展顛覆了傳統(tǒng)媒體時代的輿論生成環(huán)境，把社會治理置于全新的媒體環(huán)境之中，一方面，新媒體在擴(kuò)大公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面為社會治理打開了新局面，有力地促進(jìn)了政府在社會治理過程中的透明度的提高以及社會治理主體多元化的發(fā)展；另一方面，由于新媒體導(dǎo)致的諸多不確定性，又使社會治理面臨著許多全新的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)也自然是新媒體視閾下社會治理科學(xué)化的主要內(nèi)容。這些挑戰(zhàn)概主要包括6個方面。

一是對社會穩(wěn)定和治理秩序的挑戰(zhàn)。新媒體的特性決定了新媒體是一把雙刃劍。新媒體在促進(jìn)政府治理公開透明，激發(fā)公民參與意識的同時，也對傳統(tǒng)媒體形成了巨大的沖擊，使社會輿情更加難以把控。從近年來的社會實(shí)踐來看，這種局面時常對社會穩(wěn)定和社會治理秩序產(chǎn)生較大的威脅。二是對政府權(quán)威性和公信力的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)媒體下，政府享有對媒體的絕對控制權(quán)和對信息發(fā)布的壟斷權(quán)，特別是在公眾缺乏信息來源的情況下，政府在信息資源的掌握方面自然享有最高的權(quán)威。但在新媒體視閾下，傳統(tǒng)的輿論生成模式被打破，公眾可以即時性、全方位地獲取各種信息，在此情境下，政府在輿論把控方面稍有不當(dāng)，就會對其權(quán)威和公信力形成強(qiáng)大沖擊。這在“非典”疫情、溫州動車事故等事件中已得到了反復(fù)印證。三是對政府輿論引導(dǎo)能力的挑戰(zhàn)。新媒體改變了傳統(tǒng)媒體條件下政府在輿論生成和發(fā)布方面一統(tǒng)天下的局面，打破了原有平衡，導(dǎo)致輿論的信息源頭、傳播速度、放大程度等均處于不可控狀態(tài)，這些“不可控”對政府的輿論引導(dǎo)能力提出了新的和更高的要求。四是對政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部新媒體應(yīng)對能力的挑戰(zhàn)。不容否認(rèn)的是，新媒體還是負(fù)面輿論的主要載體，其針對的主要是黨政機(jī)關(guān)及其行政行為，而各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然是首當(dāng)其沖。這既可以強(qiáng)化公眾對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的輿論監(jiān)督，又可以促進(jìn)政府行政方式的轉(zhuǎn)變，是社會進(jìn)步的一個重要體現(xiàn)。但目前，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不了解新媒體的特性，不把握新媒體的生成與運(yùn)行規(guī)律，事到眼前，往往表現(xiàn)出“恐網(wǎng)癥”，因此，如何“善待新媒體、善用新媒體、善管新媒體”就成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須下大力氣修好的一門功課。五是對政府社會治理理念和治理方式的挑戰(zhàn)。我國的社會治理長期以來具有一個顯著的特點(diǎn)就是政府作為單一的管理主體實(shí)行自上而下的垂直管控。雖然從黨的十七大開始就提出了“社會協(xié)同、公眾參與”的理念，但由于政府職能轉(zhuǎn)變的緩慢和社會力量的弱小，這種局面至今也沒有從根本上得到改變。在新媒體視閾下，公眾參與社會治理的意識不斷強(qiáng)化，管理主體多元化趨勢已逐步形成。黨的十八屆三中全會提出的“社會治理”理念正是對這種社會現(xiàn)實(shí)的科學(xué)回應(yīng)。它要求政府要秉承新的執(zhí)政理念，在社會治理過程中變單一主體為多元主體，變垂直管控為“官民合作”。六是對社會治理法治環(huán)境和法治進(jìn)程的挑戰(zhàn)。新媒體是新生事物，對我國的國家治理與社會治理的沖擊日益顯現(xiàn)，尤其是對社會治理中的法治環(huán)境和法治進(jìn)程提出了新的挑戰(zhàn)。目前，在新媒體管理的法律建設(shè)方面還存在諸多法律空白，存在立法部門化和低層次化問題以及已有法律法規(guī)不完善的問題。社會治理是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，新媒體時代的社會治理尤為復(fù)雜，而在我國的整個法律體系中，有關(guān)社會治理和新媒體管理的法律法規(guī)只占很少的比重。依據(jù)新媒體視閾社會治理的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢，政府和立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擺脫部門利益的束縛，站在國家治理和社會治理的高度，對新媒體視閾下涉及社會治理的民生、社會組織、社會輿情、信息公開、個人隱私以及大數(shù)據(jù)的收集、存儲、銷毀、加工等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)加緊研究和立法，這是新媒體視閾下社會治理科學(xué)化對法律保障的急切呼喚。

三、新媒體視閾下社會治理科學(xué)化的內(nèi)涵

要正確闡釋社會管理科學(xué)化的內(nèi)涵，就要正確認(rèn)識什么是“科學(xué)”?！翱茖W(xué)”是以事物的原貌為基礎(chǔ)，反映自然規(guī)律、社會規(guī)律和思維規(guī)律的知識體系。規(guī)律是事物內(nèi)部各要素之間和事物之間的內(nèi)在的必然聯(lián)系，決定著事物發(fā)展的必然趨向。換言之，把握了事物的規(guī)律，就把握了事物的真實(shí)現(xiàn)狀和發(fā)展方向?！翱茖W(xué)化”的“化”，則表示事物要轉(zhuǎn)變成為某種性質(zhì)或狀態(tài)。如現(xiàn)代化就表示要轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代的性質(zhì)或狀態(tài)。社會治理科學(xué)化就是要使社會治理符合科學(xué)的性質(zhì)或狀態(tài)，就是要提高社會治理科學(xué)化水平，認(rèn)識和把握新媒體視閾下社會治理的規(guī)律。簡而言之，社會治理科學(xué)化的本質(zhì)就是把握社會治理的規(guī)律。

（一）新媒體視閾下社會治理科學(xué)化必須符合社會的規(guī)律

符合社會治理規(guī)律才能使社會治理轉(zhuǎn)變成為科學(xué)的狀態(tài)，這就必須使社會治理符合規(guī)律的三大特征，這是由規(guī)律的質(zhì)的規(guī)定性所決定的。

一是規(guī)律的必然性。只要決定事物性質(zhì)的客觀條件沒有發(fā)生變化，只要決定規(guī)律的本質(zhì)原因沒有消失，規(guī)律就必然會重復(fù)出現(xiàn)并發(fā)生作用，這種重復(fù)性就是規(guī)律的必然性。對于社會治理而言，改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就的同時，收入差距過大，社會道德滑坡，缺乏公平正義等社會問題集中爆發(fā)，影響了社會穩(wěn)定。社會環(huán)境的變化，為國家治理提出了新的課題，社會管理就被提上了議事日程。2002年，黨的十六大報告提出要“改進(jìn)社會管理”；2004年，黨的十六屆四中全會提出要“加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新”；2007年，黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”，要“強(qiáng)化社會管理”和“完善社會管理”，深化了對社會管理的認(rèn)識，使社會管理被納入到更大的體系框架之中。從2002年到2012年，經(jīng)過多年的社會管理實(shí)踐探索，我國社會管理取得了巨大成就，但影響社會穩(wěn)定的客觀條件并沒有發(fā)生根本性的改變，部分領(lǐng)域甚至更加激化。對此，2012年，黨的十八大報告進(jìn)一步提出要“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會管理體制”，增加了法制保障的內(nèi)容，并把社會管理“格局”明確為社會管理“體制”，說明我黨對對社會管理的規(guī)劃更加明確。但隨著新媒體時代的到來，公眾對社會管理的參與意識不斷提高，政府的垂直管理和單一管理日益缺乏活力，適應(yīng)性日益弱化，對此，2013年，黨的十八屆三中全會又提出了“社會治理”的概念，強(qiáng)調(diào)社會管理主體的多元化和“官民合作”理念。從強(qiáng)化社會管理的執(zhí)政理念和管理力度來看：只要貧富差距過大、社會道德滑坡、公平正義缺乏等威脅社會穩(wěn)定的客觀條件沒有從根本上得到改變，社會管理領(lǐng)域存在的大量問題就會重復(fù)出現(xiàn)，社會管理就必須不斷強(qiáng)化。這是規(guī)律的必然性使然。

二是規(guī)律的普遍性。無論從空間考察還是從時間考察，規(guī)律都具有普遍的支配作用，其作用無處不在?？v觀人類社會發(fā)展史，一個國家要實(shí)現(xiàn)社會和諧，有一個基本規(guī)律必須遵循，這就是社會治理的科學(xué)化。我國已進(jìn)入到新媒體時代，這是中國社會治理所面臨的一個現(xiàn)實(shí)，而要實(shí)現(xiàn)新媒體視閾下社會治理的科學(xué)化，就要認(rèn)清這個現(xiàn)實(shí)，探索和遵循其中的規(guī)律。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第32次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀報告》顯示，截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.91億人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1%。手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.64億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比提升至78.5%。69.5%的網(wǎng)民通過臺式電腦上網(wǎng)，通過手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民比例為78.5%，世界上每5個網(wǎng)民中就有一個是中國人，我國正快速步入以互聯(lián)網(wǎng)為主要技術(shù)支撐的新媒體時代。在新媒體時代，“人人都是通訊社，個個都有麥克風(fēng)。”“微博、網(wǎng)絡(luò)是真正的人民日報”。在此環(huán)境下，公眾的參政議政熱情空前高漲，參政議政能力空前提高，參政議政意識空前強(qiáng)烈，社會治理的主體多元化趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。這就要求政府更新社會治理理念，一改過去以垂直管控為主的社會管理模式，適應(yīng)社會管理主體多元化的現(xiàn)實(shí)，由過去政府單一管理的模式向多元管理主體和“官民合作”的模式轉(zhuǎn)變，這就是新媒體視閾下我國社會治理必須遵循的普遍規(guī)律。

三是規(guī)律的客觀性。規(guī)律既不能創(chuàng)造，也不能消滅，不管我們喜歡與否，規(guī)律都在客觀地發(fā)揮作用。與規(guī)律的客觀性要求相比，我們在社會治理領(lǐng)域的傳統(tǒng)做法一直存在忽視規(guī)律客觀性的傾向。美國憲法之父麥迪遜說：“如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有任何外來的或內(nèi)在的監(jiān)督”。孟德斯鳩說，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不移的一條經(jīng)驗(yàn)?！薄耙乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力?！辈皇芄?jié)制的權(quán)力必然導(dǎo)致不受節(jié)制的墮落，這是對人性的更客觀、更深刻的認(rèn)識，因此，只有對事物有更正確、更深刻的認(rèn)識，才能為我們探索和遵循規(guī)律提供事實(shí)依據(jù)，任何形態(tài)的人類社會的治理都要按照本身固有的規(guī)律向前發(fā)展，社會治理規(guī)律貫穿于社會治理過程的始終。因此，探索規(guī)律，遵循規(guī)律，尊重規(guī)律的客觀性，才能真正提高社會治理科學(xué)化水平。

（二）新媒體視閾下社會治理必須把握一般與個別相結(jié)合的社會治理規(guī)律

一般與個別相結(jié)合是馬克思主義唯物辯證法的一般原理，在我們黨90多年的革命、建設(shè)和改革開放實(shí)踐中已經(jīng)得到了反復(fù)的印證，從安徽小崗村成功的農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)引發(fā)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣，到深圳特區(qū)和沿海開放城市設(shè)立開始的城市經(jīng)濟(jì)改革的成功，都證明一般與個別相結(jié)合的馬克思主義原理是我們革命和建設(shè)的法寶，而是否堅持在社會治理過程中運(yùn)用一般與個別相結(jié)合的馬克思主義原理，直接關(guān)系到新媒體視閾下社會治理的成敗。

一是遵循社會治理的一般規(guī)律。無論是社會主義社會還是資本主義社會，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，除具有其自身的特殊性之外，又都具有強(qiáng)烈的共性，這就說明無論何種形態(tài)的社會，其社會治理必然具有可以共同遵循的普遍規(guī)律。比如教育、醫(yī)療、就業(yè)、居民收入和社會保障五大民生問題，比如收入差距過大、社會階層固化、販毒吸毒、制假售假、社會道德缺失、腐敗等影響社會穩(wěn)定的問題，這些當(dāng)代各國共同面臨的問題都有其共性。在新媒體視閾下，這些問題又具有新的共性和新的需要共同遵循的普遍規(guī)律，能否遵循這些普遍規(guī)律，直接決定了各國在新媒體視閾下社會治理的有效性，也決定了執(zhí)政黨和政府執(zhí)政地位的合法性。

二是遵循社會治理的特殊規(guī)律。理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨長期堅持的正確思想路線。我國是一個民族眾多、地域廣闊的發(fā)展中大國，各地區(qū)、各民族在不同時期又具有自身不同的特點(diǎn)，政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展極不平衡。這樣的國情決定了我國的社會治理必然具有其特殊的規(guī)律性，而能否結(jié)合自身特點(diǎn)，探索出適合中國國情的社會治理的特殊規(guī)律，是我們能否秉持科學(xué)精神，完成社會治理重任，建立和諧社會的重要功課。

（三）新媒體視閾下社會治理科學(xué)化規(guī)律探索的路徑

在新媒體視閾下，社會治理要走上科學(xué)化的道路，就要遵循新媒體視閾下社會治理的規(guī)律?；谖覈鐣卫淼默F(xiàn)實(shí)，我們可以從以下三方面來探索這個規(guī)律。

一是要從新媒體視閾下社會治理的特點(diǎn)出發(fā)。1936年12月，毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中指出：“戰(zhàn)爭的規(guī)律——這是任何指導(dǎo)戰(zhàn)爭的人不能不研究和不能不解決的問題。革命戰(zhàn)爭的規(guī)律——這是任何指導(dǎo)革命戰(zhàn)爭的人不能不研究和不能不解決的問題。中國革命戰(zhàn)爭的規(guī)律——這是任何指導(dǎo)中國革命戰(zhàn)爭的人不能不研究和不能不解決的問題。我們現(xiàn)在是從事戰(zhàn)爭，我們的戰(zhàn)爭是革命戰(zhàn)爭，我們的革命戰(zhàn)爭是在中國這個半殖民地的半封建的國度里進(jìn)行的。因此，我們不但要研究一般戰(zhàn)爭的規(guī)律，還要研究特殊的革命戰(zhàn)爭的規(guī)律?！泵珴蓶|的這段話向我們的社會治理者指出了探索新媒體視閾下社會治理科學(xué)化規(guī)律的一條重要路徑，即我們研究新媒體視閾下的社會治理科學(xué)化問題，不但要研究社會治理規(guī)律的普遍性，更要研究社會治理規(guī)律的特殊性；不僅要研究社會治理規(guī)律的特殊性，更要研究新媒體視閾下社會治理規(guī)律的特殊性，而要研究新媒體視閾下社會治理規(guī)律的特殊性，就要從研究新媒體視閾下社會治理的特點(diǎn)出發(fā)。

新媒體視閾下的社會治理與傳統(tǒng)的社會管理的不同在于：首先，我國社會治理進(jìn)入到了新媒體時代。新媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢極大地改變了以往的信息流通渠道和社會輿情環(huán)境，社會治理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。其次，治理主體的多元化。新媒體時代信息流通渠道的暢通增強(qiáng)了公眾的參與意識和主體意識，社會治理主體由以往的單一主體——政府極速地向社會多元主體轉(zhuǎn)變。再次，社會組織蓬勃發(fā)展。這是治理主體多元化的必然結(jié)果，也是世界范圍內(nèi)社會治理的普遍現(xiàn)象和趨勢，更是政府簡政放權(quán)的現(xiàn)實(shí)要求，只有搭建起更多合格的社會組織平臺，才能高效配置社會治理資源。最后，“官民合作”的趨勢化。在新媒體時代，政府雖然是社會治理的主導(dǎo)主體，但社會組織的興起可以承擔(dān)起過去政府不該管、管不好也管不了的社會事務(wù)，社會治理主體的角色越來越清晰和明確，同為治理主體，政府與社會組織及公眾個體在社會治理領(lǐng)域進(jìn)行平等合作已是大勢所趨。

二是要善于總結(jié)社會治理實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。國家治理和社會治理是龐大的系統(tǒng)工程，在其治理實(shí)踐過程中會遇到許多困難或犯一定錯誤。但實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對于通過實(shí)踐檢驗(yàn)證明了的是不合時宜的理念和做法，就要有勇氣予以改正。1945年，在黨的七大上毛澤東就指出，什么是馬克思主義？馬克思主義就是知道拐彎。知道拐彎，就是發(fā)現(xiàn)錯誤要馬上改正錯誤。目前，我國國家治理和社會治理有兩大問題不容忽視。首先，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，要真正把社會建設(shè)提高到應(yīng)有的高度。經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但與此同時，社會建設(shè)和社會改革嚴(yán)重滯后。貧富差距過大、公平正義缺乏、利益格局固化、社會矛盾激化等社會建設(shè)領(lǐng)域的問題層出不窮，已嚴(yán)重威脅到了社會穩(wěn)定，社會建設(shè)領(lǐng)域的問題已經(jīng)開始對經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生破壞性作用。從黨的十六屆四中全會開始，不斷地提升了社會建設(shè)和社會治理的地位，但到目前為止，社會建設(shè)和社會改革的地位仍無法與經(jīng)濟(jì)建設(shè)比肩。其次，政府在社會治理中的單一主體地位還沒有得到切實(shí)的改變。單就社會治理理念而言，我們黨從最初提出社會發(fā)展，到黨的十六屆四中全會提出社會管理，再到黨的十八屆三中全會提出的社會治理，社會管理理念已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍。黨的十八屆三中全會提出社會治理的概念，強(qiáng)調(diào)了社會治理主體的多元化，指明了政府與社會力量合作的方向，也指明了政府的社會管理模式要從過去的以“管控”為主向“治理”轉(zhuǎn)變的方向。然而，我國社會治理的現(xiàn)實(shí)依然是，政府仍是事實(shí)上的單一主體，社會組織雖有較大的發(fā)展，但與多元主體的要求相比，仍十分弱小還不具備承接政府釋放出來的社會治理職能的能力。社會力量參與社會治理的趨勢雖然很明顯，在全國各地也出現(xiàn)一些成功的案例，但其還不能真正承擔(dān)起社會治理主體這個角色的責(zé)任。

三是問題意識是新媒體視閾下把握社會治理規(guī)律的基石。問題意識是我們在認(rèn)識活動中的一種心理狀態(tài)。在實(shí)踐活動中，我們經(jīng)常會遇到一些難以解決的實(shí)際問題和理論問題，由此導(dǎo)致產(chǎn)生要探索問題和解決問題的想法，這種心理狀態(tài)就是問題意識或問題導(dǎo)向意識。問題意識是思維的動力，是創(chuàng)新精神的基石，它促使我們積極思維、認(rèn)真探索、不斷地提出問題和解決問題。國家治理與社會治理是極其復(fù)雜的宏大工程，人類在各個歷史階段取得成就的同時，也必然伴生大量的社會問題，這是歷史和現(xiàn)實(shí)的必然。改革開放30多年來，我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得輝煌成就的同時，在社會治理領(lǐng)域也取得了舉世矚目的成就，民生改善、社會進(jìn)步速度之快，幅度之大令世界為之震驚。但同樣不容置疑的是，如果我們?nèi)狈栴}導(dǎo)向意識，站在社會治理的成績面前沾沾自喜，就很難發(fā)現(xiàn)新媒體視閾下社會治理領(lǐng)域存在的問題，在新媒體視閾下的社會治理科學(xué)化便無從談起，其直接危害就是我們?nèi)嫔罨母锏目偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，問題意識是新媒體視閾下把握社會治理規(guī)律的關(guān)鍵所在。

（責(zé)任編輯：牟春野）

Abstract：In new media era，scientification of social governance is a major issue faced by the social public administration in theory and practice. This article analysis the following issues：the implication of new media，the new challenge of social governance from the perspective of new media，and the implication of scientification of social governance from the perspective of new media，so that we could find the path for scientification of social governance from the perspective of new media.

Key words：new media；social governance；scientification