李作儉 （懷集縣文化館 526400）

文化館是所在地縣以上政府設(shè)立的公益性群眾文化事業(yè)單位，文化館的工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)宣傳國家文化方針、政策和法令，開展文化科學(xué)知識的普及宣傳。組織開展健康有益、積極向上、豐富多彩的群眾文化系列活動及舉辦各類藝術(shù)展覽活動和文化下鄉(xiāng)活動。繁榮群眾業(yè)余文化藝術(shù)活動，培訓(xùn)各種文化藝術(shù)人才，建立、健全群眾文化藝術(shù)檔案。組織業(yè)余文藝愛好者積極開展社區(qū)、廣場、企業(yè)、校園、鄉(xiāng)村等各種群眾文化演出活動。組織音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、小品、攝影等各種群眾文化藝術(shù)門類的創(chuàng)作；創(chuàng)作貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的優(yōu)秀文藝作品，使文化館成為吸引并滿足群眾求知、求樂、求美的文化藝術(shù)活動中心。輔導(dǎo)文化站和各基層業(yè)余文化組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理，收集、整理、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料。完成主管部門交辦的其它工作任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作職責(zé)：運(yùn)用各種文化藝術(shù)形式組織舉辦群眾性文化、體育活動，圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，向廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行社會主義思想道德、科學(xué)文化知識和黨的方針政策的宣傳教育。開展豐富多彩，喜聞樂見的文化娛樂和體育活動，組織開展好農(nóng)村文化工作，繁榮文藝創(chuàng)作，舉辦各種藝術(shù)展覽和各類文化藝術(shù)講座，培訓(xùn)班，輔導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)村基層文藝骨干及農(nóng)村文化能人，活躍群眾文化生活，建立健全村級文化室并協(xié)助和輔導(dǎo)其開展工作。做好黨委、政府交辦的其它工作。

隨著我國改革開放的不斷深入，社會、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾精神文化的需求的日益增長，對肩負(fù)群眾文化工作的文化館、文化站提出了更高、更重的工作要求和工作任務(wù)。據(jù)了解，很多地方都是重經(jīng)濟(jì)，輕文化，自然而然領(lǐng)導(dǎo)對基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)不夠重視。筆者以懷集縣文化館、站人才隊(duì)伍建設(shè)為例作了調(diào)查，懷集縣文化館編制15個(gè)，在編13人，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員35人，平均每個(gè)站僅1-2人；“三館一站”免費(fèi)開放后，文化輔導(dǎo)和文化管理人員更是缺乏?？梢?，懷集縣文化館、站人才隊(duì)伍建設(shè)狀況令人擔(dān)憂。

一、文化館、站人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀和問題

一是文化館、站嚴(yán)重缺乏文化專業(yè)人才。目前，懷集縣文化館編制15個(gè)，在編13人，其中有1人攝影專業(yè)好一點(diǎn)就被報(bào)社抽調(diào)走了，舞蹈專業(yè)1人，美術(shù)專業(yè)1人，音樂專業(yè)1人，書法2人，而文學(xué)、曲藝、民間文化研究、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)維護(hù)等方面專業(yè)人才缺乏。而懷集縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每站平均1-2人（這還是在2012年招聘20人的基礎(chǔ)上），專業(yè)就不用說了；有專業(yè)的身兼多職，沒專業(yè)的閑得沒事做。這對積極做事的人是一種嚴(yán)重的打擊，從中也挫傷了做事的積極性。嚴(yán)重制約著群眾文化事業(yè)的發(fā)展。

二是人才結(jié)構(gòu)不合理。文化館在編13人，中級職稱2人，初級職稱7人，雖然大部分取得大專學(xué)歷，但基本都是通過函授或電大而取得的文憑。真正有專業(yè)技術(shù)的人才本來就少，有一定技術(shù)的年齡偏大，形成退休一個(gè)人或離開一個(gè)人，就缺少一個(gè)專業(yè)或形成專業(yè)斷層。

三是體制機(jī)制不活。十八屆三中全會第十一點(diǎn)提出：“堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革”“積極吸收借鑒國外一切優(yōu)秀文化成果，引進(jìn)有利于我國文化發(fā)展的人才、技術(shù)、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)維護(hù)國家文化安全”。但現(xiàn)實(shí)卻是這樣的，有專長需要工作的人由于沒有編制進(jìn)不來，沒有業(yè)務(wù)專長的人出不去，有部分人是靠關(guān)系調(diào)進(jìn)文化館的，原先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的工作人員，是搞計(jì)生專業(yè)的，有的是以前頂替進(jìn)來的，造成人才青黃不接，特別是專業(yè)人才需求矛盾突出。文化館、站專業(yè)人才引進(jìn)困難，一些關(guān)鍵崗位長期缺崗或少崗。

四是基層文化館、站人才隊(duì)伍建設(shè)投入不足。文化單位的獎勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制不成熟。

二、加強(qiáng)文化館、站人才隊(duì)伍建設(shè)的設(shè)想

（一）政府要重視文化館、站人才隊(duì)伍建設(shè)工作

一要制訂可行的文化館、站人才發(fā)展計(jì)劃。培養(yǎng)各類文化藝術(shù)專業(yè)人才。各地黨委、政府要將文化人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺上議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。要改善文化人才成長的環(huán)境。文化人才的成長，既要靠個(gè)人的努力，也要有良好的社會條件。二要珍惜人才、愛護(hù)人才、用好人才，才能建設(shè)一支真正有實(shí)力的文化人才隊(duì)伍。定期或不定期進(jìn)行培訓(xùn)，不斷吸納新知識，一邊培養(yǎng)一邊使用，使文化人才不斷進(jìn)步、不斷提高。領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心下屬，了解下屬的工作、生活情況，幫助下屬解決實(shí)際困難。

（二）建立良好的管理機(jī)制

一是建立服務(wù)機(jī)制。以人為本，創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。二是建立有效的激勵(lì)機(jī)制。以公平為原則，能者上，庸者下，讓每個(gè)人都能在各自的崗位上發(fā)揮自己的才能，貢獻(xiàn)大的物質(zhì)獎勵(lì)獲得就多，貢獻(xiàn)少的獲得就少。平時(shí)工作好出色、為文化事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的人，要加以重獎，使他們感受到貢獻(xiàn)自身價(jià)值的自豪感和榮譽(yù)感。三是建立公平的崗位。以個(gè)人能力來確定其職位，使其在自己的工作崗位上發(fā)揮出最大的價(jià)值。

（三）培養(yǎng)農(nóng)村文化人

送文化下鄉(xiāng)已遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代農(nóng)民對文化的需求。培育一批農(nóng)民自己身邊的文化人，朝夕與農(nóng)民相處的文化人發(fā)揮余熱，不僅能促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，還能激發(fā)農(nóng)民自辦文化的積極性。

一是扶持組建農(nóng)村藝術(shù)隊(duì)，積極開展農(nóng)村民間文藝活動。培養(yǎng)和激勵(lì)鄉(xiāng)土藝術(shù)家，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，讓農(nóng)民自辦文化，讓鄉(xiāng)土藝術(shù)家在民間“活”起來。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干、民間藝人，充分發(fā)揮文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用。

二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的文化傳播功能，通過免費(fèi)提供就近的文化服務(wù)和培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)每人掌握一項(xiàng)文化技能的基層文化人才培養(yǎng)目標(biāo)。文化站可根據(jù)農(nóng)民群眾的文化要求，實(shí)行訂單式教學(xué)，有針對性地舉行文藝培訓(xùn)；組織農(nóng)民開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化活動。

（四）加大資金投入

建議國家設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，專用于文化人才培養(yǎng)和獎勵(lì)，激發(fā)文化人才的創(chuàng)造潛能。用人單位要建立激勵(lì)機(jī)制，對優(yōu)秀的人才給予物質(zhì)上的獎勵(lì)，充分調(diào)動其主觀能動性。各級政府要加大資金投入建設(shè)好文化人才隊(duì)伍。不但要經(jīng)費(fèi)投入，政策也要傾斜，為文化人才創(chuàng)造良好的工作條件，提供更大的發(fā)展空間。確保文化人才的生活保障，使他們能全身心地工作。

總的來說，加強(qiáng)基層文化館、站人才隊(duì)伍建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的需要，不同的時(shí)代需要不同的人才。因此，只有我們要把基層文化館、站人才隊(duì)伍建設(shè)搞好了，基層的群眾文化才能更好地繁榮發(fā)展。

[1]肖紅娟.《建議加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)》

http://www.hgitv.com/html/2013/06_10/47235.html

[2]李敏.《文化人才隊(duì)伍建設(shè)的分析與思考》.

http://www.qstheory.cn/dd/2011/wenhuarencai/201112/t20111229_132758.htm