桂燕

摘要：如今核算工作存在這樣一個(gè)現(xiàn)象，即“一個(gè)單位有兩個(gè)核算主體，執(zhí)行制度與編制報(bào)表各兩套”，導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是一種分立核算模式多年來一直被行政事業(yè)單位會計(jì)與基建會計(jì)使用著，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)對財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作造成很大程度上的阻礙，而行政事業(yè)會計(jì)和基建會計(jì)采用分立核算的模式便是這阻礙的源頭。如今社會與財(cái)務(wù)部門都將目光聚集到了怎樣促進(jìn)基建會計(jì)和行政事業(yè)單位會計(jì)的合并上，以達(dá)到使財(cái)務(wù)監(jiān)督工作變得更輕簡的目的。本文將側(cè)重于對基建會計(jì)與行政事業(yè)單位會計(jì)合并的重要性、存在的缺陷進(jìn)行剖析，再針對合并的事宜提出一些建議。

關(guān)鍵詞：基建會計(jì) 行政事業(yè)單位會計(jì) 合并

多年以來，我國建設(shè)單位的會計(jì)制度和系統(tǒng)都是獨(dú)立于企業(yè)審計(jì)、行政事業(yè)單位會計(jì)的。這種系統(tǒng)不僅能夠獨(dú)自將建設(shè)單位的財(cái)政狀況反映出來，還能在很大程度上推動投資效益的增長，以及資金宏觀管理的發(fā)展等等。盡管如此，值得深思的還有隨著社會的進(jìn)步，國家經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，舊的建設(shè)會計(jì)制度與系統(tǒng)已經(jīng)越來越無法滿足如今的社會市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展高需求，特別是在事業(yè)會計(jì)單位和基建會計(jì)之間，呈現(xiàn)出較大的矛盾。正因?yàn)檫@樣的缺陷，更多的專業(yè)人士越來越關(guān)注這個(gè)問題，并渴望能夠得到解決。本文將對這些弊端進(jìn)行剖析，并提出一些解決方案。

一、基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)單獨(dú)工作存在的缺陷

為解決存在的種種問題，接下來本文先對這些問題進(jìn)行剖析。

（一）事業(yè)單位會計(jì)核算體系不健全

目前事業(yè)單位的項(xiàng)目預(yù)算包括基建預(yù)算和正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而這兩個(gè)預(yù)算是分別獨(dú)立工作的，重要的是事業(yè)會計(jì)和基建會計(jì)立賬所依據(jù)的會計(jì)制度不同，這就間接導(dǎo)致了制造了兩者之間的矛盾。再有，基建會計(jì)所采用的決算方式中有重復(fù)與脫節(jié)的問題，因而這兩種會計(jì)制度都無法將企業(yè)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動情況反映出來。

（二）事業(yè)單位利用單獨(dú)建賬的漏洞將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)匿藏了起來

因?yàn)槭聵I(yè)單位是單獨(dú)建賬的，所以很多時(shí)候，同一單位的收益、負(fù)債、支出等等被按照兩種不同的決算方式分別記在兩本不同的賬本之中。正因?yàn)檫@樣，便讓某些單位有了可乘之機(jī)，在單位建設(shè)賬目上弄虛作假，隱藏了財(cái)務(wù)的真實(shí)狀況，讓某些單位某些部門能夠乘機(jī)挪動、轉(zhuǎn)移和套取基建資金，進(jìn)行貪污腐敗的活動，更是增加了死賬并且阻礙了進(jìn)賬，造成一定程度上的混亂局面。

（三）分開設(shè)賬減弱了資產(chǎn)管理和使國有資產(chǎn)一定程度上的流失

因?yàn)楦鞣N現(xiàn)實(shí)條件的的限制，財(cái)務(wù)部門時(shí)時(shí)跟進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)度并且建設(shè)項(xiàng)目完成之后也不能及時(shí)向財(cái)務(wù)部門上交相關(guān)的資料，不列支費(fèi)用，也沒有固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)贈，最終導(dǎo)致了基建投資支出長期處于掛賬的狀態(tài)，單位的實(shí)際資產(chǎn)大于賬面資產(chǎn)。還有一個(gè)，有一部分基建項(xiàng)目在竣工之后缺少了驗(yàn)收程序或者是查驗(yàn)之后沒有將相關(guān)的各種材料轉(zhuǎn)交與財(cái)務(wù)部門，漸漸會計(jì)監(jiān)督的管理變得放松再放松，而后導(dǎo)致了賬目不對調(diào)、資產(chǎn)量模糊、腐敗現(xiàn)象等問題的出現(xiàn)。

（四）分開決算與現(xiàn)行的會計(jì)制度及相關(guān)政策之間存在著矛盾

自2000年起，我國逐步施行了一系列的改革計(jì)劃，其中就包括了政府采購與分支、部門預(yù)算、國庫集中收付等等。這些改革使我國財(cái)政收支的統(tǒng)一決算和管理得到了加強(qiáng)。但因?yàn)榇蠖嗍倾y行將資金貸款給基建項(xiàng)目建設(shè)的，使用之時(shí)一般進(jìn)過國家集中支付而導(dǎo)致財(cái)政的監(jiān)督比較少，這便導(dǎo)致了資金動向的任意性。

（五）合并報(bào)表不能反映資產(chǎn)實(shí)況

因?yàn)楝F(xiàn)在有兩種會計(jì)制度而有兩種記賬方式，這其中就很可能有人為的假賬存在，而有不真實(shí)的合并報(bào)表。但是現(xiàn)在的銀行大多是上市公司，需要健全、規(guī)范、真實(shí)的合并報(bào)表，才能反映資產(chǎn)的真實(shí)狀況。

二、針對基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)單獨(dú)工作的缺陷提出的建議

對于基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)單獨(dú)工作存在的種種問題，本文將提出以下的一些建議。

（一）明確會計(jì)要素，統(tǒng)一兩種會計(jì)制度

目前，資產(chǎn)負(fù)債表要素、收入支出表要素是我國事業(yè)會計(jì)要素，而資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)是會計(jì)要素。首先，先讓基建會計(jì)與事業(yè)會計(jì)的五要素實(shí)現(xiàn)對接才能讓他們開始合并，其中的依據(jù)是會計(jì)基本公式 資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)。

（二）事業(yè)單位會計(jì)合并之后增加新設(shè)置

首先將“在建工程”與“預(yù)付工程款”增設(shè)到事業(yè)單位會計(jì)資產(chǎn)類中。然后將會計(jì)項(xiàng)目細(xì)化，如把“應(yīng)付工程款”添加到負(fù)債會計(jì)這個(gè)科目中，而且還要把建設(shè)合同和在建工程的待付款項(xiàng)更精確地核算清楚。再下來是把“基本建設(shè)支出”和“基本建設(shè)撥款”分別添加到支出和收入類會計(jì)項(xiàng)目中。

（三）把基建預(yù)算列入整體預(yù)算，逐年減少基建掛賬

隨著我國進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算體制改革的腳步，新政府實(shí)施了收支分類科目，將一體化管理拓寬，使其涵蓋預(yù)算編制執(zhí)行、預(yù)計(jì)會計(jì)核算等環(huán)節(jié)。2012年公布的新《規(guī)則》中規(guī)定“部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績效管理的需要，可以在行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制”并增設(shè)了建工的內(nèi)容推動了宏觀上事業(yè)單位會計(jì)制度的完善，促進(jìn)了基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)的合并。

以上的種種應(yīng)對措施便是對基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)工作見出現(xiàn)的種種問題的解決方案。相信這些方案都能對會計(jì)事業(yè)的發(fā)展起到很大的推動作用。

三、結(jié)束語

以上是本文針對事業(yè)單位基建會計(jì)與事業(yè)會計(jì)合并核算的思考，已經(jīng)從各個(gè)角度對各個(gè)問題進(jìn)行剖析，并給出了相應(yīng)的建議。總而言之，事業(yè)單位基建會計(jì)與事業(yè)會計(jì)的分開核算對會計(jì)工作有很大的影響，并對財(cái)政審核監(jiān)督工作造成了較大程度上的阻礙。相信在合并之后，我國的會計(jì)工作的發(fā)展一定會有一個(gè)質(zhì)的飛躍，相信合并之后我國的財(cái)政審核及監(jiān)督工作一定會做得更加到位，更加完美，相信合并之后我國經(jīng)濟(jì)將有更好的發(fā)展環(huán)境，一定會越來越好！

參考文獻(xiàn)：

[1]劉曉玲.事業(yè)單位基建會計(jì)與事業(yè)會計(jì)獨(dú)立核算存在的問題及應(yīng)對措施[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊.2012，（08）：84—85

[2]于曉麗，于麗麗.基建會計(jì)與行政事業(yè)單位會計(jì)合并的探討[J] 財(cái)經(jīng)界.2012，（24）：226

[3]蔣桂芹.試論事業(yè)單位基建會計(jì)與事業(yè)會計(jì)的合并核算[J] .財(cái)會園地.2007，（32）：115--116endprint