黎娟

摘 要：著作權(quán)合理范圍使用制度是指在某些情況下使用在著作權(quán)保護范圍內(nèi)的作品，未經(jīng)著作權(quán)人許可下，不需向其支付費用的制度。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，給合理使用制度帶來了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。本文從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用制度所面臨的問題入手，分析著作權(quán)人與作品使用者、傳播者以及社會公眾之間的利益沖突，借鑒國外的成功經(jīng)驗，結(jié)合國情提出相關(guān)的完善建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；著作權(quán)；合理使用；利益平衡

中圖分類號：D923.41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2014）07-0027-02

著作權(quán)的合理使用制度指在某些情況下使用受到著作權(quán)保護的作品，在未經(jīng)著作權(quán)人的許可下，不必向其支付相應(yīng)費用的制度。在保護當(dāng)事著作權(quán)人合法權(quán)益的前提下，兼顧和平衡有關(guān)利益方（著作權(quán)人、作品傳播者、使用者以及公眾利益）的關(guān)系，規(guī)范有關(guān)利益方之間的權(quán)利和義務(wù)，并做出必要的限制。計算機網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，改變了傳統(tǒng)媒體傳播方式，改變了人們使用作品的方式，這便使傳統(tǒng)合理使用制度面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用制度正受到巨大的沖擊。

一、新時期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境沖擊著作權(quán)合理使用制度

（一）作品的復(fù)制與傳播簡單

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，作品的傳播和復(fù)制變得非常簡單，任何人隨時隨地都可以在網(wǎng)絡(luò)上找到自己所需要的資源，通過簡單的操作計算機即可復(fù)制、下載。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下未經(jīng)授權(quán)無償使用作品的行為不計其數(shù)，使用者不必花錢購買作品，將嚴(yán)重?fù)p害作者的權(quán)益。

（二）區(qū)分合理使用與侵權(quán)復(fù)制困難

1.私人復(fù)制界限模糊。網(wǎng)絡(luò)上存在著大量的私人復(fù)制行為，并且具有分散性和隱蔽性，私人復(fù)制與商業(yè)復(fù)制界限模糊。比如下載一部電影觀看時，視頻上方滾動字幕顯示“僅供個人學(xué)習(xí)研究和交流使用，請于下載后二十四小時內(nèi)刪除”，或者一些提供下載的網(wǎng)站會掛出“免責(zé)聲明”，由此可見“個人學(xué)習(xí)、研究和欣賞”成為盜版制品的偽裝。

2.暫時復(fù)制產(chǎn)生爭議。我國的多數(shù)學(xué)者認(rèn)為該種暫時復(fù)制不應(yīng)包括在復(fù)制之中，而應(yīng)當(dāng)將其視為一種瀏覽行為。 當(dāng)今世界各國主要有兩種法律模式：一種以歐盟和美國為代表，主張暫時復(fù)制屬于著作權(quán)法范疇的復(fù)制，同時規(guī)定某些情形例外，屬于合理使用；另一種以日本為代表，主張臨時復(fù)制不屬于著作權(quán)法范疇的復(fù)制，結(jié)合作品的種類、作品的利用形態(tài)等來判定暫時復(fù)制是否侵權(quán)。

（三）著作權(quán)人自我維權(quán)阻礙合理使用

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)侵權(quán)行為不同于傳統(tǒng)的侵權(quán)，作品的使用者通過對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用侵犯著作權(quán)人的合法權(quán)益，面對這樣的情況，著作權(quán)人開始尋求保護自身權(quán)利的新的途徑和方法，技術(shù)措施和網(wǎng)絡(luò)契約便是其中的兩種手段。

二、國外關(guān)于合理使用制度的處理方式

（一）美國合理使用制度的“四標(biāo)準(zhǔn)”

美國法律給出了判斷對一部作品的使用行為是否符合合理使用的標(biāo)準(zhǔn)，即“四標(biāo)準(zhǔn)”：一是作品使用的性質(zhì)和目的；二是著作人享有著作權(quán)的作品性質(zhì)；三是被使用作品中的部分與整個作品的比例和內(nèi)容是否適當(dāng)；四是有關(guān)的適用行為對作品的潛在市場價值有無重大不利影響。

（二）國際組織合理使用制度的“三步檢驗法”

《保護文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》（簡稱《伯爾尼公約》）第九條第二款即著名的“三步檢驗法”。規(guī)定只要復(fù)制不致?lián)p害作品的正常使用，也不致無故危害作者的合法利益，復(fù)制上述作品是被成員國允許的。

《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》第十六條規(guī)定：“1.對表演者和錄音制品制作者的保護方面規(guī)定與其國內(nèi)立法中對文學(xué)和藝術(shù)作品的版權(quán)保護所規(guī)定的相同種類的限制或例外。2.不與錄音制品的正常利用相抵觸、也不無理地?fù)p害表演者或錄音制品制作者合法利益成為對本條約所規(guī)定權(quán)利的任何限制或例外限于某些特殊情況。”

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下健全合理使用制度的對策建議

著作權(quán)的合理使用制度作為平衡利益的典型制度之一，著作權(quán)的保護涉及到公共利益與私人利益的矛盾與沖突。結(jié)合中國特色社會主義國情，學(xué)習(xí)借鑒古今國外的典型案例，積極跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和國際版權(quán)立法的新潮流，呼應(yīng)時代變革。具體如下：

（一）調(diào)整著作權(quán)合理使用制度的適用范圍

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)條例》第6條規(guī)定了一些網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用情形，與《著作權(quán)法》第22條的規(guī)定相比并沒有多大的變化。因此，為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)新環(huán)境，需要作出進(jìn)一步的調(diào)整和完善：第一，明確“使用”作品的限制，可以用于個人學(xué)習(xí)，但禁止傳播；第二，規(guī)定“少量”的具體標(biāo)準(zhǔn)，有了具體的量化的標(biāo)準(zhǔn)，全國范圍內(nèi)就有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)清楚明確，這樣能夠減少爭議，更好的解決糾紛；第三，適當(dāng)增加許可條例，比如數(shù)字圖書館和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等。將新的事物納入合理使用的相關(guān)規(guī)定中，使得使用者能夠依法合理使用作品。

（二）明確著作權(quán)合理使用的判斷標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》第21條規(guī)定：“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可的已經(jīng)發(fā)表的作品的使用，不得影響該作品的正常使用，也不得不合理地?fù)p害著作權(quán)人的合法利益?！苯Y(jié)合《著作權(quán)法》第22條的規(guī)定，合理使用著作權(quán)主要有四個條件：一是公開發(fā)表的被使用作品；二是使用目的是非盈利、不得用于商業(yè)用途；三是嚴(yán)格保護著作權(quán)人除著作財產(chǎn)權(quán)以外的合法權(quán)益；四是使用著作人的作品應(yīng)注明作者的姓名、作品的名稱和出處等。因此，為了制定適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的合理使用判斷標(biāo)準(zhǔn)，在符合我國國情的基礎(chǔ)上，借鑒《伯爾尼公約》的“三步檢驗法”和美國的“四標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)而明確我國著作權(quán)合理使用的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

（三）補充技術(shù)保護措施合理避讓情形

“作品權(quán)利人與作品使用者是一榮俱榮，一損俱損的關(guān)系。” 濫用的技術(shù)措施阻滯信息，不僅損害作品使用者的利益，也將損害權(quán)利人的利益。技術(shù)措施是防御性的，不是規(guī)避著作權(quán)法定的權(quán)利限制的手段，不能損害使用者及社會公共利益，不能妨礙公眾獲取信息、合理使用作品的自由。因此，我國法律應(yīng)該借鑒美國DMCA關(guān)于技術(shù)保護措施反規(guī)避豁免條例進(jìn)行補充完善。適當(dāng)?shù)姆艑捯恍┚W(wǎng)絡(luò)作品的合理使用范圍，才能真正解決社會公眾的合理需求。

（四）強化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是著作權(quán)人和作品使用者的中間人，其所起的作用非常重要。必須明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任，才能更好的維護著作權(quán)人的合法利益。《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第13條至17條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任，按有關(guān)部門的要求提供涉嫌侵權(quán)的服務(wù)對象的資料、及時刪除或恢復(fù)涉嫌侵權(quán)的作品等。除此之外，還應(yīng)明確并強化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任與限制。

（五）在全社會范圍內(nèi)樹立公眾的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護意識

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)保護的各項措施不夠完善，立法上留有很多空白，廣大網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)利意識薄弱，很多時候并沒有意識到自己的行為侵犯了他人的合法權(quán)利。因此需要在全社會范圍內(nèi)增強網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護的意識，普及網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護的法律知識，提高公民的法律意識。

四、結(jié) 語

合理使用制度在著作權(quán)法中起著非常重要的平衡利益的作用，調(diào)節(jié)著作權(quán)人、作品傳播者以及使用者之間的利益，調(diào)節(jié)私人和社會公共之間的利益。合理使用制度平衡利益的目的是在維護著作權(quán)人應(yīng)有利益的前提下，促進(jìn)各方利益的最大化，以實現(xiàn)著作權(quán)法的立法目標(biāo)以及對公平效益的價值追求。

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