李向東

【摘 要】當(dāng)今世界，信息傳播渠道日新月異、層出不窮，媒體責(zé)任的重要性也與日俱增。當(dāng)危害公共安全事件發(fā)生時(shí)，多元化的媒體各顯其能，站在不同立場，從不同角度解讀出不同的信息內(nèi)涵，直接影響輿論導(dǎo)向。對于構(gòu)建和諧社會應(yīng)起到重要作用的主流媒體應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注這一現(xiàn)象，在引導(dǎo)社會輿論方面發(fā)揮出應(yīng)有的正能量。

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 公共安全 媒體責(zé)任 廣播應(yīng)急

【中圖分類號】G222 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

現(xiàn)如今，危害公共安全的事件時(shí)有發(fā)生，能否把握正確輿論導(dǎo)向，有效引導(dǎo)社會情緒，形成積極健康向上的思想環(huán)境，關(guān)系人心向背和社會穩(wěn)定。當(dāng)危害公共安全事件發(fā)生時(shí)，媒體責(zé)任體現(xiàn)在哪里？這一問題值得深思。特別是傳統(tǒng)主流媒體如何做好危害公共安全事件的報(bào)道更為重要。筆者認(rèn)為，起碼應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考。

一、轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念：尊重、滿足公眾知情權(quán)

在和諧社會建設(shè)過程中，輿論和諧既是社會和諧的重要組成部分，也是社會和諧的必要前提。當(dāng)今社會，新聞媒體的作用越來越大，其對突發(fā)性危害公共安全事件的處理是否得當(dāng)，直接影響到一個(gè)單位、一個(gè)部門乃至黨和政府形象的好壞，影響到對整個(gè)事件的處理過程。新聞媒體要通過自己的努力充分發(fā)揮作用：一是要滿足公眾的知情權(quán)，這是新聞媒體的義務(wù)和責(zé)任；二是要引導(dǎo)輿論，積極做好政府與社會的信息溝通；三是要提高傳播水平，提高在公眾心目中的公信力。一旦發(fā)生危害公共安全事件，公眾不能從官方得到準(zhǔn)確的信息，互聯(lián)網(wǎng)上內(nèi)容雜亂、難辨真?zhèn)蔚男畔⒕蜁笮衅涞馈Ｗ鳛辄h的喉舌，主流新聞媒體應(yīng)該在困難與大是大非面前挺身而出，擔(dān)負(fù)起正確引導(dǎo)輿論的重任。2013年4月20日，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震，我國各大媒體以高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度進(jìn)行了報(bào)道，在第一時(shí)間最大限度地尊重和滿足了公眾的知情權(quán)。2013年8月16日，遼寧遭受特大暴雨襲擊，撫順清原、新賓等地發(fā)生千年不遇的洪災(zāi)，撫順廣播電視臺新聞廣播對災(zāi)情作了及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)道。當(dāng)撫順洪災(zāi)已造成63人死亡、101人失蹤，災(zāi)區(qū)交通、電力、通信全部中斷時(shí)，為了讓廣大聽眾及時(shí)了解災(zāi)區(qū)情況，也讓災(zāi)區(qū)群眾準(zhǔn)確掌握黨和政府積極組織抗災(zāi)救災(zāi)的措施以及天氣的變化，并盡快做好受災(zāi)群眾的安撫工作，及時(shí)對罹難者家屬進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)，按照遼寧省和當(dāng)?shù)厥形囊?，在上級有關(guān)部門的支持下，撫順廣播電視臺立即啟動應(yīng)急廣播程序，開播當(dāng)天1.5萬臺收音機(jī)發(fā)到受災(zāi)群眾手中。

在這方面，遼寧省撫順市委宣傳部曾出臺了突發(fā)事件新聞宣傳管理應(yīng)急預(yù)案，對突發(fā)事件新聞宣傳做出明文規(guī)定，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)市直新聞單位要及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，澄清事實(shí)，解疑釋惑，主動引導(dǎo)輿論，維護(hù)全市社會穩(wěn)定，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)事件造成的各種負(fù)面影響。

2006年12月4日6時(shí)36分，遼寧省撫順市東洲區(qū)一液化氣站發(fā)生泄漏事故，引起眾多媒體的強(qiáng)烈關(guān)注。撫順市委宣傳部及時(shí)啟動突發(fā)事件新聞宣傳管理應(yīng)急預(yù)案。市政府在積極組織救險(xiǎn)的同時(shí)，以開放的姿態(tài)和負(fù)責(zé)的精神面向眾多媒體及時(shí)通報(bào)情況。撫順市委宣傳部組織市直媒體主動出擊，先聲奪人，及時(shí)做出反應(yīng)。撫順電臺在當(dāng)天下午4時(shí)《整點(diǎn)新聞》中對此做了客觀報(bào)道，第一時(shí)間將事故發(fā)生的真相和省市黨委政府及相關(guān)部門所采取的積極措施、搶險(xiǎn)進(jìn)展等作了詳細(xì)報(bào)道，《撫順日報(bào)》《撫順晚報(bào)》、撫順電視臺也在次日播發(fā)了消息。此舉既尊重了百姓的知情權(quán)，也提升了媒體的公信力，真正起到了正確引導(dǎo)輿論、營造和諧輿論環(huán)境的作用。

尊重和滿足公眾的知情權(quán)，要求媒體人加強(qiáng)全方位學(xué)習(xí)，全面擴(kuò)大自己的知識面；要全面掌握情況，在平時(shí)工作中多積累，并在第一時(shí)間作出及時(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)；要加強(qiáng)輿論研究，關(guān)注廣大群眾所關(guān)心的問題，做到心中有數(shù)；要建立制度，增加與相關(guān)部門和群眾的溝通與交流，通過自身努力，維護(hù)好政府的形象，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的新聞輿論環(huán)境。

二、明確一個(gè)原則：維護(hù)社會穩(wěn)定，保障秩序正常

危害公共安全事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。近年來，各地普遍建立健全了統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高政府應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，危害公共安全的事件是難以預(yù)料的，一旦處理不當(dāng)則成為構(gòu)建和諧社會的重大障礙之一。為此，進(jìn)一步提高能力，妥善有效地處置好突發(fā)事件，是擺在各級黨委、政府面前的重要實(shí)踐課題，也是考量新聞媒體的重要時(shí)刻。

和諧社會必然是一個(gè)秩序良好的社會，保持良好的社會秩序是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，作為媒體，理應(yīng)為之做出努力。胡錦濤同志曾指出：“輿論引導(dǎo)正確，利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國誤民。”新聞媒體作為國家重要的輿論宣傳陣地，必須牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，處理好突發(fā)事件，擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)黨和國家的使命。①即便是在危害公共安全事件發(fā)生之時(shí)也不能忘記這一點(diǎn)，切不可抱著獵奇的心態(tài)，片面追求轟動效應(yīng)，給社會帶來恐慌。

重大突發(fā)事件總會伴隨著各種流言、謠言的產(chǎn)生和傳播。在危急時(shí)刻，人群的思想和感情通過暗示和相互傳染而進(jìn)入情緒化的集體無意識狀態(tài)，這種情緒的爆發(fā)常常隱藏著巨大的破壞性，容易沖動、失控而導(dǎo)致群發(fā)性事件。②此時(shí)正確的輿論引導(dǎo)尤為重要。2013年，撫順“8·16”洪災(zāi)發(fā)生初期，個(gè)別人以微博、微信為傳播手段，發(fā)布不實(shí)信息，曾造成惡劣影響。又如上文提到的一液化氣站發(fā)生泄漏事故的報(bào)道，報(bào)道的角度各有不同，其效果也自然不一樣。僅以一家都市報(bào)紙為例，不論閱讀提示還是圖片或大篇幅的文字報(bào)道，都給讀者客觀上造成一種濃濃的恐慌心理。一些網(wǎng)站也都轉(zhuǎn)發(fā)了他們的報(bào)道，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定。而當(dāng)?shù)刂髁髅襟w如電臺、報(bào)紙、電視臺嚴(yán)格按照撫順市委宣傳部《突發(fā)事件新聞宣傳管理應(yīng)急預(yù)案》的要求，把維護(hù)社會穩(wěn)定、保障秩序正常作為報(bào)道原則，及時(shí)準(zhǔn)確客觀地報(bào)道事實(shí)真相，收到了正本清源的效果。這些報(bào)道使公眾從不愿看到的事故中得出積極、正面的認(rèn)識，進(jìn)而增強(qiáng)公眾的凝聚力。

三、提高一個(gè)認(rèn)識：通過報(bào)道造就公眾積極向上的情感

近年來，黨中央把提高輿論引導(dǎo)能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，賦予了媒體更高的責(zé)任和提出了更高的要求。新聞媒體要切實(shí)增強(qiáng)社會責(zé)任感，為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)有力的思想輿論支持，自覺成為團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心、鼓舞士氣、促進(jìn)和諧的積極實(shí)踐者。

關(guān)于蘆山地震的報(bào)道，全國各大媒體正確地引導(dǎo)了輿論，給世人展現(xiàn)了大災(zāi)面前中國黨和政府以及全國人民上下空前的團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)。

撫順“8·16”洪災(zāi)發(fā)生后，撫順廣播電視臺應(yīng)急廣播針對清原、新賓兩個(gè)重災(zāi)區(qū)，每天播出16個(gè)小時(shí)，每個(gè)整點(diǎn)時(shí)段都有半小時(shí)以上的新聞和抗擊洪災(zāi)特別節(jié)目，運(yùn)用記者連線、現(xiàn)場報(bào)道等形式，突出報(bào)道的第一時(shí)間和第一現(xiàn)場；開設(shè)《災(zāi)區(qū)見聞》專題訪談節(jié)目，請從災(zāi)區(qū)采訪回來的記者走進(jìn)直播間，談見聞話感受；開設(shè)《情暖災(zāi)區(qū)——愛心連線》專題直播節(jié)目，集中報(bào)道社會各界的愛心援助；開設(shè)《群英譜》《災(zāi)區(qū)真情故事》等專題節(jié)目，集中報(bào)道抗洪救災(zāi)先進(jìn)典型的事跡和感人故事；開設(shè)《雷鋒熱線——真情傳遞》，把社會各界的牽掛和寄語傳遞給災(zāi)區(qū)人民；開設(shè)《雷鋒熱線——心理咨詢》，請心理專家?guī)椭転?zāi)群眾疏導(dǎo)心理問題；開始《災(zāi)后衛(wèi)生防疫知識講座》，請衛(wèi)生防疫專家介紹災(zāi)后衛(wèi)生防疫的注意事項(xiàng)。③

總之，危害公共安全事件報(bào)道是媒體面臨的考驗(yàn)，媒體應(yīng)始終牢記報(bào)道的目的應(yīng)當(dāng)是為了社會的穩(wěn)定，而不是要增加社會的恐慌；應(yīng)當(dāng)是為了人民的安全，而不是要加劇危機(jī)；應(yīng)當(dāng)是為了解決問題，而不是要制造麻煩，這是媒體應(yīng)盡的責(zé)任。只有轉(zhuǎn)變觀念，明確原則，提高認(rèn)識，做好工作，媒體才能在構(gòu)建和諧社會過程中發(fā)揮其應(yīng)有的促進(jìn)作用。

注 釋

①②郝麗霞 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件中媒體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)》，載《青年記者》2010年第5期。

③朱宏偉 《洪災(zāi)中彰顯廣播力量——撫順廣播電視臺新聞廣播節(jié)目中8·16抗洪搶險(xiǎn)宣傳報(bào)道回顧》，載《記者搖籃》2014年第1期。

（作者單位：遼寧省撫順廣播電視臺）

（本文編輯：劉浩三）endprint