摘 要：文章從人文關(guān)懷精神在舊城區(qū)改造工作中的應(yīng)用這個(gè)角度出發(fā)，闡述了如何在城市規(guī)劃中體現(xiàn)民意，以期在全民奔小康的今天，使舊城區(qū)改造工作能夠更加順應(yīng)民意，從而獲得突破性的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人文關(guān)懷；城區(qū)改造；順應(yīng)民意

改革開放以來，我國(guó)的城鎮(zhèn)化速度不斷加快，已經(jīng)進(jìn)入了城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的第二階段，在此次城鎮(zhèn)化浪潮中，不僅僅包括城市外延面積的不斷擴(kuò)展，而且還包括對(duì)城鎮(zhèn)的原有住宅的改造。對(duì)于新建設(shè)的區(qū)域，良好的規(guī)劃固然很重要，但是對(duì)于舊城區(qū)的改造工作，規(guī)劃更重要，因?yàn)樗鼱可媪伺f城區(qū)原居民的切身利益，關(guān)系到他們生活的方方面面，“科學(xué)發(fā)展觀”的提出要求我們“以人為本”，即要充分地尊重人，關(guān)懷人，滿足人民群眾的需求，這就是我們所說的“人文關(guān)懷精神”，一切以人為核心，關(guān)注弱勢(shì)群體，注重公平公正公開，這也是全面小康的基本要求，因此，在舊城區(qū)改造的工作中，我們要充分發(fā)揚(yáng)人文主義精神，讓人民的意愿和需求能夠得到充分滿足，深化以人為本的規(guī)劃理論，讓人民能夠充分享受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的規(guī)劃思想給他們帶去的福利。

1 目前在舊城區(qū)改造工作中存在的問題

1.1 在規(guī)劃過程中，只聽領(lǐng)導(dǎo)指揮，不顧群眾意愿

目前我國(guó)的城市規(guī)劃?rùn)?quán)都掌握在政府手中，所以舊城區(qū)的改造工作，也是政府工作人員或者設(shè)計(jì)人員在做決定，絲毫不征詢?nèi)罕娨庖?，造成人們?nèi)罕姴粷M，不僅影響了工作的效率和進(jìn)度，也破壞了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。另外，人民群眾也不了解用何種渠道去表達(dá)他們的意見。

1.2 造后的城區(qū)效果不理想，人民不滿意，具體體現(xiàn)在以下方面

1.2.1 社區(qū)缺乏“家的感覺”，社區(qū)中大家都是熟悉的陌生人，生活有交集無交流，屬于一種“各人自掃門前雪”的分離狀態(tài)，這也造成了一些農(nóng)村居民剛搬到城市不適應(yīng)的居民，在他們眼中，他們的根依然在農(nóng)村，并且還堅(jiān)持“落葉歸根”的信念。

1.2.2 小區(qū)硬軟件設(shè)施差，人民難有幸福感。目前一些中低檔小區(qū)的物業(yè)管理存在較多漏洞，小區(qū)經(jīng)常發(fā)生失竊事件。居住在這樣的小區(qū)，人民難有安全感，另外，小區(qū)的公共設(shè)施供給不足，缺乏基本的娛樂設(shè)施和文化設(shè)施，不能滿足人民的日常生活需求。

1.2.3 小區(qū)失業(yè)率高，或者工作地點(diǎn)距離居住點(diǎn)較遠(yuǎn)，每日奔波在工作地點(diǎn)和居住點(diǎn)之間，既浪費(fèi)時(shí)間又浪費(fèi)精力，感覺相當(dāng)不方便，而且對(duì)于家庭的穩(wěn)定性和兒童的成長(zhǎng)也會(huì)產(chǎn)生不良影響。

2 將人文關(guān)懷精神融于到舊城區(qū)改造工作中去

2.1 聆聽人民意愿，體現(xiàn)人文關(guān)懷

舊城區(qū)的改造工作實(shí)際上是改善民生的一種手段，也是政府和社會(huì)體現(xiàn)人文關(guān)懷精神的主要場(chǎng)地，舊城區(qū)改造工作要充分聆聽人民的意愿，關(guān)注弱勢(shì)群體的需求，從人性的角度出發(fā)，創(chuàng)造出吻合人民需要的社區(qū)。

2.2 盡量考慮到各層次，各時(shí)段的需求變化

人們的需求是多方面多層次的，并且隨著時(shí)間的發(fā)展而不斷變化的，要想?yún)f(xié)調(diào)好這些影響因素，就必須深入分析人們的需求影響因素。不同性別，不同年齡，不同文化背景的人群都各有各的需求，而這些需求又是隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷擴(kuò)大和提高的，所以在舊城區(qū)改造過程中，必須考慮到這些因素，有的放矢，打造出有個(gè)性的社區(qū)。

2.3 體現(xiàn)“家文化”，強(qiáng)求社會(huì)交往

城市的規(guī)劃和社區(qū)的建設(shè)不僅是一種政府行為，更是一種社會(huì)行為，它的影響意義深遠(yuǎn)，關(guān)乎著社會(huì)穩(wěn)定和平。因此，需要在舊城區(qū)改造過程中將社區(qū)作為一個(gè)家來進(jìn)行規(guī)劃，體現(xiàn)出“社區(qū)是大家”的思想，有助于融洽鄰里關(guān)系，增加人們對(duì)社區(qū)的舒適感和歸屬感。還要注意保護(hù)家里的文化傳承和歷史記憶，即注重對(duì)城市歷史文化資源的保護(hù)，因?yàn)樗鼈兪侨嗣窆灿械挠洃浐颓楦幸劳小?/p>

3 舊城區(qū)改造工作與人文關(guān)懷精神融合的具體措施

3.1 深入基層把握民意

城市規(guī)劃工作不可閉門造車，必須深入基層，了解真實(shí)民意。例如，在規(guī)劃階段，通過網(wǎng)絡(luò)征詢或者問卷調(diào)查的方式了解人民的意愿和需求，并以此為基層來進(jìn)行規(guī)劃。這樣不僅可以使民意的上達(dá)有了途徑，也有利于工作的方向。在規(guī)劃完成之后，讓人們看成果，以人民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行修改，不僅要滿足人民的物質(zhì)需求，還要滿足人民的非物質(zhì)需求，發(fā)揮人民群眾的意愿，避免統(tǒng)一模式，生搬硬套，要因地制宜。

3.2 規(guī)劃出具有幸福感的社區(qū)

社區(qū)要滿足人民基本的工作，游憩，工作，交通的功能需求。在工作方面，多增加服務(wù)性公共建筑，給人民增加就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)注意發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取形成社區(qū)經(jīng)濟(jì)。在生活方面，要有基本的配套設(shè)施，例如診所和幼兒園等，便利人民的生活。在游憩方面，在舊城區(qū)改造過程中需要多保留綠地和開敞空間，以供人民娛樂休息，在交通方面，在不同的社區(qū)綜合考慮居民的出行習(xí)慣，因地制宜選擇有利于步行交通的“窄”街道，創(chuàng)造出具有活力和人情味的“社區(qū)生活服務(wù)街道”，在街道兩側(cè)合理布置配套設(shè)施，廣場(chǎng)和公園，設(shè)置具有連續(xù)感的街道界面。

3.3 保護(hù)歷史連續(xù)性

在舊城區(qū)改造過程中，應(yīng)盡可能將居民留在原地，減少搬遷，保護(hù)居民與過去的聯(lián)系，使社區(qū)的發(fā)展成為一個(gè)連續(xù)的過程，形成“家文化”，同時(shí)，也要保護(hù)居民與歷史的連續(xù)性，對(duì)于一些有歷史沉淀和情感寄托的建筑或者設(shè)施，應(yīng)盡可能保護(hù)原樣，因?yàn)樗鼈兣c社區(qū)的感情，感知有著密切關(guān)系，使居民有歸屬感，這樣做不僅有利于居民的自我定位，也有利于社會(huì)的和諧。

總之，舊城區(qū)改造絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工作，它不僅是一個(gè)建設(shè)性工作，更是一個(gè)社會(huì)性的工作，他最終目的是解決舊城區(qū)健康發(fā)展的問題，在這過程中，人民的意愿應(yīng)該是最重要的，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)人文關(guān)懷精神，這同時(shí)也是順應(yīng)民意的表現(xiàn)和科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳浮.城市人居環(huán)境與滿意度評(píng)價(jià)研究[J].城市規(guī)劃，2007（7）.

[2] 陳憲.積極促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)向社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[J].探索與爭(zhēng)鳴，2000（10）.

[3] 屈永慧.社區(qū)建設(shè)與城市規(guī)劃的融合[J].河南科技，2011（8）.

作者簡(jiǎn)介：簡(jiǎn)彩（1993- ），女，漢族，河南信陽人，鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院給水排水專業(yè)2011級(jí)本科生。