解薇

摘 要：擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)可基本上決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算，確定投資的最高額度。施工圖設(shè)計(jì)完成后，編制出施工圖預(yù)算，準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。可見設(shè)計(jì)階段是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理；重要性；措施；問題

1 設(shè)計(jì)階段的控制

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理應(yīng)作為一個(gè)課題來探討，是因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是控制總體工程造價(jià)的第一關(guān)，也只有在設(shè)計(jì)工作沒有完成之前和在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前把好了工程造價(jià)管理第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，這是因?yàn)樵O(shè)計(jì)預(yù)是工程實(shí)施階段造價(jià)控制的基礎(chǔ)。例如同一工程設(shè)計(jì)造價(jià)費(fèi)用是1000萬元，那么工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制就在1000萬元的基礎(chǔ)上進(jìn)行。假如工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制效果都是一樣的，那么投資仍然要多花費(fèi)200萬元左右的投資，總體工程造價(jià)也相應(yīng)提高，如果在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)了工程造價(jià)管理，設(shè)計(jì)人員在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用合理的工藝技術(shù)，材料設(shè)備和合理的結(jié)構(gòu)形式，其設(shè)計(jì)造價(jià)接近1000萬元或更少，其工程造價(jià)管理效益就明顯表現(xiàn)出來了，才能真正做到花小錢辦大事，少花錢辦好事，少花錢多辦事。有資料研究表明：在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%-95%，在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為25%-35%，而到了工程實(shí)施階段，影響工程造價(jià)的可能性已經(jīng)只有5%-25%。所以無論從造價(jià)管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能削弱。

2 設(shè)計(jì)階段存在的問題

2.1 認(rèn)識(shí)不足

設(shè)計(jì)人員普遍缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，不注意設(shè)計(jì)中的投資控制和經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，設(shè)計(jì)單位無論領(lǐng)導(dǎo)還是具體設(shè)計(jì)人員都非常重視設(shè)計(jì)速度、技術(shù)和產(chǎn)值，而不夠重視設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性而概預(yù)算人員則是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行事后計(jì)算，而不是主動(dòng)的影響設(shè)計(jì)和施工。而不少業(yè)主則將工程造價(jià)的控制的重點(diǎn)放在施工階段，卻不知設(shè)計(jì)階段造成工程造價(jià)增加的可能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于施工階段。

2.2 設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取不合理

目前，由于設(shè)計(jì)費(fèi)的取決于工程造價(jià)的大小，致使有的設(shè)計(jì)單位為追求利潤(rùn)，設(shè)計(jì)方案可以優(yōu)化的不進(jìn)行優(yōu)化。還有些設(shè)計(jì)單位在分配體制上還采取“大鍋飯”的形式，不能體現(xiàn)多勞多得；或者僅僅將設(shè)計(jì)工程量于完成的收費(fèi)掛鉤，不考慮設(shè)計(jì)中不同的智力投入，不鼓勵(lì)創(chuàng)新。在這樣的環(huán)境機(jī)制下，設(shè)計(jì)單位難以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的思想和舉措。

2.3 設(shè)計(jì)深度不夠，隋施工不斷變動(dòng)

許多業(yè)主為使項(xiàng)目盡快上馬，不按基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，任意簡(jiǎn)化和減少基本建設(shè)的程序和環(huán)節(jié)，壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間，不做項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)，或項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)一起做，甚至直接從施工圖設(shè)計(jì)做起，邊設(shè)計(jì)，邊施工造成投資決策失誤，設(shè)計(jì)深度不深、設(shè)計(jì)更改頻繁，致使設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算出入較大，工程造價(jià)無法得到控制。

3 設(shè)計(jì)階段措施

前面對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要性和存在的問題進(jìn)行了初步的分析和探討，其目的就是如何更好地加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作，使工程造價(jià)管理在工程建設(shè)的全過程中發(fā)揮其重要作用。

3.1 建立必要的規(guī)章制度，使工程造價(jià)管理由單一控制變?yōu)槎喾娇刂乒P者認(rèn)為要搞好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理必須建立。

3.1.1 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有了專門領(lǐng)導(dǎo)管理才能成為組織行為，才能動(dòng)員各方人員齊心協(xié)力做好此項(xiàng)工作。

3.1.2 責(zé)、權(quán)、利明晰的獎(jiǎng)罰制度，只有工程技術(shù)人員和設(shè)計(jì)造價(jià)人員的責(zé)、權(quán)、利與工程造價(jià)管理掛上鉤，才能調(diào)動(dòng)他們的積極性，才能把設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作做細(xì)、做準(zhǔn)確。

3.1.3 工作協(xié)調(diào)制度為了改變以往設(shè)計(jì)人員與概預(yù)算人員各管各，各不干涉對(duì)方的不協(xié)調(diào)局面，必須制訂好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的協(xié)調(diào)制度，把兩方面人員的協(xié)調(diào)工作從制度上規(guī)定好，促使設(shè)計(jì)人員自覺地聽取經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的有關(guān)意見把好造價(jià)關(guān)，促使經(jīng)濟(jì)人員主動(dòng)介入設(shè)計(jì)，為設(shè)計(jì)人員提供造價(jià)控制方面的意見，共同把好設(shè)計(jì)造價(jià)關(guān)。

3.1.4 制定優(yōu)選制度任何工程設(shè)計(jì)人員對(duì)同一工程的設(shè)計(jì)在滿足相關(guān)條件下，可以采用不同的工藝技術(shù)、材料、設(shè)備和結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)，從中篩選出技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、工程造價(jià)又低的最佳方案，但要特別指出，在進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)時(shí)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員也必須參與以保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高各方面人員的綜合素質(zhì)由于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性工作，設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)造價(jià)人員要具備比較好的綜合素質(zhì)才行，針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員不懂概預(yù)算，概預(yù)算人員不懂工程技術(shù)的情況，要經(jīng)常不斷地開辦有關(guān)培訓(xùn)班，由造價(jià)人員為工程技術(shù)人員進(jìn)行概預(yù)算知識(shí)的培訓(xùn)，工程技術(shù)人員對(duì)造價(jià)人員進(jìn)行工程技術(shù)方在培訓(xùn)，工程技術(shù)人員對(duì)造價(jià)人員進(jìn)行工程技術(shù)方面培訓(xùn)，各方面人員素質(zhì)的提高，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理才能有序、有效地進(jìn)行。

3.3 把限額設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要手段設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理是建設(shè)工程在設(shè)計(jì)階段按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)的管理手段合理地確定工程造價(jià)和有效的控制投資。保證有限的建設(shè)資金和物質(zhì)資源得到合理的充分利用。限額設(shè)計(jì)對(duì)各方面的人員提出了更高的要求。要求技術(shù)人員要不斷拓展自己的技術(shù)知識(shí)不斷提高自己各方面的工作能力。限額設(shè)計(jì)也為造價(jià)人員發(fā)揮自己的聰明才智提供了更為實(shí)際的用武之地。

3.4 逐步建立科學(xué)的工程造價(jià)分析系統(tǒng)，為設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理提供準(zhǔn)確的相關(guān)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)任何事情都有一定的規(guī)律，把握好了相關(guān)規(guī)律事情就好辦得多。工程造價(jià)管理，特別是設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)完全是由設(shè)計(jì)人員所采用的工藝技術(shù)，材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)形式等因素決定。在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書要求的前提下，采用不同的工藝技術(shù)、材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)形式會(huì)有不同的工程造價(jià)，其差額有時(shí)還會(huì)很大，可見設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制大有潛力可挖。

3.5 編制概預(yù)算定額，使各項(xiàng)指標(biāo)更貼近科學(xué)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況定額管理部門應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的情況及時(shí)編制好相關(guān)的概預(yù)算定額，打破一套定額管幾年的既定框框，盡量縮小使用年限，定額管理部門和有關(guān)概預(yù)算人員，要密切關(guān)注科學(xué)技術(shù)、材料設(shè)備的發(fā)展動(dòng)向，根據(jù)新工藝、新材料、新設(shè)備及時(shí)編制或更改相關(guān)概預(yù)算定額，為工程造價(jià)管理提供及時(shí)可靠的控制依據(jù)。