黃紅麗

【摘要】我國民政社會工作歷經(jīng)了很多年的發(fā)展，從干部培訓(xùn)到普通學(xué)歷培訓(xùn)，再到職業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn)，這個發(fā)展的歷程，是對民政培訓(xùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民政社會工作尋找新的生長點的契機，為民政部門培訓(xùn)干部儲備找準(zhǔn)了自己的定位，贏得了為民服務(wù)滿意的呼聲。

【關(guān)鍵詞】民政干部培訓(xùn)實效性路徑

【中圖分類號】G718.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】2095-3089（2014）5-0245-02

民政事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人才；民政人才的培養(yǎng)，關(guān)鍵靠培訓(xùn)。我國自成立民政部管理干部學(xué)院以來，就成為培養(yǎng)民政人才的重要陣地。50多年來，為全社會和民政事業(yè)部門培養(yǎng)畢業(yè)生6千多人，培訓(xùn)干部學(xué)院近10萬。我國對民政干部的培訓(xùn)始于20世紀(jì)60年代，在學(xué)習(xí)借鑒其他領(lǐng)域組織員工培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對民政部門的干部培訓(xùn)理論做出了有益的研究與探索。結(jié)合中國社會工作的實際，在提升民政干部培訓(xùn)工作水平和發(fā)展培訓(xùn)工作理論上，取得了長足進(jìn)展。[1]

一、民政干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）民政干部培訓(xùn)現(xiàn)狀

目前，對于民政干部一般都設(shè)立專門的培訓(xùn)部，通過頂崗實踐、基層掛職、脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)、進(jìn)修深造等方式，對民政干部實施培訓(xùn)。[2]在職學(xué)習(xí)的民政干部，需要長期接受專業(yè)和技能培訓(xùn)，以培養(yǎng)民政領(lǐng)域的專門人才。如社會發(fā)展歷程、管理規(guī)范、崗位必須的知識以及服務(wù)技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作基本為崗位培訓(xùn)和學(xué)歷深造，利用淡季組織對其他單位的考察工作和極少的公開課形式，以開闊眼界及進(jìn)行專業(yè)的干部職稱考試。

（二）民政干部培訓(xùn)存在的問題

1、培訓(xùn)體系不夠完整

我國培訓(xùn)干部為了服務(wù)人民的需要，為了提高事業(yè)單位工作的效率。然而就算是培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中，有的時候也只是注重短期的效果，與長遠(yuǎn)的服務(wù)目標(biāo)聯(lián)系并不緊密，培訓(xùn)缺乏前瞻性、計劃性和系統(tǒng)性。[3]

2、培訓(xùn)需求分析缺乏

就大多數(shù)民政辦公單位來說，民政干部的培訓(xùn)計劃沒有針對單位的實際情況需求進(jìn)行，培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人群群眾對服務(wù)的需求。[4]培訓(xùn)需求分析缺乏，培訓(xùn)工作就會在內(nèi)容上產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致培訓(xùn)缺乏實際效應(yīng)和針對性。

3、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計顧此失彼

民政干部培訓(xùn)多重視基礎(chǔ)知識、基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，忽視了服務(wù)能力開發(fā)和文化培訓(xùn)。[5]從民政干部培訓(xùn)現(xiàn)狀和培訓(xùn)內(nèi)容調(diào)查分析可以看出，民政干部的培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞基礎(chǔ)崗位知識、技能展開，缺乏對價值觀、企業(yè)文化和個人素養(yǎng)方面的有效培訓(xùn)。

4、培訓(xùn)形式單一化

民政干部的培訓(xùn)基本上以課堂授課為主，極少運用多樣化的培訓(xùn)方法，如角色扮演、管理游戲、案例分析、研討會等，致使培訓(xùn)比較枯燥，難提高培訓(xùn)學(xué)員的積極性。[6]

二、民政干部培訓(xùn)體系設(shè)計

（一）民政干部培訓(xùn)構(gòu)想

我國民政部門的實力并不強大，需要通過各種整合尤其是人力資本的整合，來提升事業(yè)單位的整體辦事效率。因此，民政部門應(yīng)該更加重視和側(cè)重干部的管理和培訓(xùn)。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程加快，人們的生活質(zhì)量越來越高，對服務(wù)行業(yè)的要求也越來越高。民政部門要得到群眾的愛戴，就必須改辦以往的辦事不力的局面，做好服務(wù)工作。從事業(yè)單位為民服務(wù)的角度出發(fā)，民政部門干部培訓(xùn)需要一個科學(xué)、完善的培訓(xùn)體系，立足單位現(xiàn)有資源狀況，構(gòu)建適合民政部門的服務(wù)要求、民眾需要、符合員工培訓(xùn)的開發(fā)方式，只有構(gòu)建好干部培訓(xùn)開發(fā)體系，才能使管理干部的資源和實力適應(yīng)同不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境，從而建立起比較長遠(yuǎn)性、全局性、有效性的服務(wù)方案。[7]

（二）民政干部培訓(xùn)課程設(shè)計

根據(jù)民政部門發(fā)展目標(biāo)和人力資源規(guī)劃的需要，設(shè)計了民政干部培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方式等，課程包括民政業(yè)務(wù)知識、當(dāng)前國內(nèi)國際關(guān)注的熱點與難點等，設(shè)置有利于提高民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和干部業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)提高的培訓(xùn)課程體系。

（三）民政干部培訓(xùn)方式

民政干部培訓(xùn)方式有在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)兩種方式，而培訓(xùn)的方法比較多，分為在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和綜合培訓(xùn)等，其中在職培訓(xùn)有直接傳授、競賽與評比、授權(quán)下級、職務(wù)代理、崗位輪換、分級選拔、開會、自助培訓(xùn)、讀書會、協(xié)作學(xué)習(xí)、網(wǎng)上培訓(xùn)、管理顧問、敏感性訓(xùn)練等；脫產(chǎn)培訓(xùn)有課堂講授、多媒體教學(xué)、暗示教學(xué)、情景化教學(xué)、拋錨式教學(xué)、參觀訪問、團(tuán)體訓(xùn)練、野外拓展等；綜合培訓(xùn)有演示、測試、假想構(gòu)成、研討、辯論、角色扮演、演練、案例分析等。[8]

三、民政干部培訓(xùn)體系的有效路徑

（一）創(chuàng)造培訓(xùn)環(huán)境

培訓(xùn)環(huán)境是指直接或兼職影響與作用于培訓(xùn)系統(tǒng)及其活動的諸要素的總和。[7]培訓(xùn)環(huán)境決定、影響和制約培訓(xùn)系統(tǒng)及其活動，而培訓(xùn)對培訓(xùn)環(huán)境又有反作用。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視

良好的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)氣氛的形成，要靠民政部門各級管理人員及全體民政工作人員自上而下一致的支持和配合，形成合力，才能完成。

2、構(gòu)建知識管理

在知識落地的過程中，不僅需要全員參與，必須依靠高層、中層以及基層的共同參與。管理上流行的一句話"懶上司永遠(yuǎn)培養(yǎng)不了勤快的下屬"，這隱喻了所有的管理行為，通過骨干人員去帶動所有的成員。

3、倡導(dǎo)分享

分享是一種建設(shè)性的、有利于共同發(fā)展并最終達(dá)成共贏的學(xué)習(xí)方式。[9]民政單位充分利用各式各樣的機會進(jìn)行分享，從分享知識與經(jīng)驗，再到分享成果，分享職業(yè)生涯發(fā)展，分享快樂，甚至分享教訓(xùn)與痛苦。分享可以使我們站在別人的肩膀，站在團(tuán)隊的經(jīng)驗之上，而非是單槍匹馬從頭或從零開始。

（二）培訓(xùn)制度保障

1、培訓(xùn)計劃制度

民政部門要把培訓(xùn)計劃工作納入日常工作的計劃中，提早做好長期、中期、短期的培訓(xùn)計劃，并有專人負(fù)責(zé)根據(jù)服務(wù)人民的具體需要，適時調(diào)整培訓(xùn)計劃。

2、培訓(xùn)上崗制度

民政部門要重視管理干部的崗前培訓(xùn)，做到新員工、新晉升的員工等，培訓(xùn)合格后才能上崗。

3、培訓(xùn)獎懲制度

為了獎勵員工參加培訓(xùn)，民政部門把培訓(xùn)結(jié)果與獎懲掛鉤，把是否接受培訓(xùn)以及受訓(xùn)情況好壞，作為晉升、調(diào)薪的重要依據(jù)。

4、培訓(xùn)經(jīng)費制度

培訓(xùn)經(jīng)費是開展培訓(xùn)的基本保障。民政干部的培訓(xùn)經(jīng)費，一般情況下都是由單位或者個人負(fù)擔(dān)，并且培訓(xùn)比例、培訓(xùn)經(jīng)費都要隨著職位的發(fā)展、職權(quán)的級別，逐步提高。

（三）師資投入保障

建立教師庫，聘請有名的教師進(jìn)行授課。[10]建立一種依靠界內(nèi)人才資源，快速培養(yǎng)適合民政部門發(fā)展的人才培養(yǎng)機制，既有利于充電，也能幫助新干部增強技能和盡快熟悉業(yè)務(wù)，適應(yīng)崗位工作的要求。

參考文獻(xiàn)

[1] 張王斌，董林.大荔訂單式培訓(xùn)強化民政干部素質(zhì)[J].中國社會報，2010，(11).

[2] 黎汝標(biāo).民政部培訓(xùn)中心：打造民政干部的"黃埔軍校"[J].社會福利，2012，(06).

[3] 楊德柱.必須培養(yǎng)和提高民政干部的執(zhí)行力[J].中國民政，2013，(04).

[4] 汪永興.現(xiàn)階段我國政府執(zhí)行力提升之策略探析[J].法制與社會，2009，(15).

[5] 單傳海.以制度促進(jìn)工作落實 靠機制提高政府執(zhí)行力[J].山東政報，2009，(01).

[6] 馬魁.領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力素質(zhì)[J].軍隊政工理論研究，2013，(01).

[7] 齊詠梅.提高金融系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)淺析[J].中外企業(yè)家，2013，(08).

[8] 徐曉晴.新時期如何有效提高政工干部的素質(zhì)[J].現(xiàn)代婦女(下旬)，2013，(06).

[9] 趙長虹.貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 切實提高組織人事干部能力素質(zhì)[J].辦公室業(yè)務(wù)，2013，(13).

[10] 張春林.關(guān)于提高我國檔案管理干部隊伍素質(zhì)的幾點思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2013，(09).