劉麗 張大宇

中圖分類號(hào)：F0615 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：促進(jìn)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于提高山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同繁榮、社會(huì)共同進(jìn)步具有重要意義。影響山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素有區(qū)位、資本、技術(shù)、文化、政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域市場(chǎng)化程度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度等。通過(guò)因素分析提出加強(qiáng)政府引導(dǎo)，注重特色文化建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；影響因素

山東省作為承載著悠久歷史的齊魯之邦，雖然具有優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，但是目前仍然存在著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異明顯的問(wèn)題。分析哪些因素制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)如何更好、更快的促進(jìn)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展具有重要的意義。

一、山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展理論和山東省自身發(fā)展的特點(diǎn)，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展注重東、中、西三個(gè)地域之間的合理分工與合作，逐步縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展于制約山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素進(jìn)行深入全面的分析。

二、山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素

那么究竟哪些因素影響山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的呢？

（一）、區(qū)位因素

自然環(huán)境的差異和資源稟賦的不同，是不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、區(qū)域戰(zhàn)略各異的自然地理?xiàng)l件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)都是建立在一定的自然環(huán)境條件上的。作為“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”的核心城市濟(jì)南根據(jù)其特殊的區(qū)位特征，制定了建設(shè)成為全國(guó)一流的省會(huì)城市，努力帶動(dòng)省會(huì)群經(jīng)濟(jì)圈共同發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。而魯西北地區(qū)，相對(duì)山東半島城市群而言，地處內(nèi)陸，交通不便，尤其是菏澤，地處平原洼地，旱澇災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境脆弱，這些自然條件制約了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。

（二）、資本、技術(shù)因素

山東省沿海區(qū)域之所以能夠迅速發(fā)展，不僅得益于其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，而且與充足的資金、先進(jìn)的技術(shù)分不開。隨著市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善和利益導(dǎo)向的驅(qū)使，逐漸出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“馬太效應(yīng)”，導(dǎo)致資金向著回報(bào)率高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng)。資本在各地區(qū)分布不均衡以及地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率差異的積累，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。在信息化發(fā)展迅速的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，技術(shù)水平的提高對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越來(lái)越重要。

（三）、文化因素

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，文化、思想等非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的制約和影響有時(shí)比經(jīng)濟(jì)本身的因素更重要。具體表現(xiàn)在思想觀念上：古代，山東為齊魯之邦，地處內(nèi)地的魯國(guó)一向持重保守，尊傳統(tǒng)，崇倫理；而東瀕大海、工商業(yè)發(fā)達(dá)的齊國(guó)思想較為開放，尚功利，重革新。近代，由于交通閉塞，信息不暢，生產(chǎn)方式落后，西部?jī)?nèi)地多安于現(xiàn)狀，墨守陳規(guī)，缺乏開拓創(chuàng)新精神；而東部沿海由于交通便利，信息通暢，又加之商品經(jīng)濟(jì)的洗禮，人們思想傾向于開拓進(jìn)取，富有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。這種思維觀念上的差異對(duì)東西部之間的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

（四）、政策因素

為了快速實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，山東省將有限的資源首先投向效益較高的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，使得沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，政策因素對(duì)山東省東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的形成和擴(kuò)大起了重要作用，發(fā)展初期，東部地區(qū)得到了很多的政策優(yōu)惠，在投資、貿(mào)易、財(cái)稅、招商引資等方面得到很多的扶持，而西部地區(qū)起步較晚，享受的優(yōu)惠政策比東部地區(qū)少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速緩慢。近些年的“一體兩翼”、“省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈”、“西部經(jīng)濟(jì)隆起帶”等的提出，更是促進(jìn)了區(qū)域間聯(lián)系，加強(qiáng)了區(qū)域間合作，使得區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮了區(qū)域輻射作用，帶動(dòng)周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。因此政策因素的引導(dǎo)對(duì)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的影響作用顯著。

（五）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從本質(zhì)上來(lái)講是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)為核心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整能夠使資源合理配置，即各種資源和勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等實(shí)現(xiàn)有效配置，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。黃昶生（2013）通過(guò)對(duì)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行的實(shí)證研究已經(jīng)證實(shí)，從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)每增加1個(gè)百分點(diǎn)，GDP就會(huì)增加6.64個(gè)百分點(diǎn)。目前從山東省整體來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)的比重較大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)層次偏低。由此看來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布的不均衡，也是導(dǎo)致山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的重要原因。

（六）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度

目前，山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略部署已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)整個(gè)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的分布實(shí)施階段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度越高，區(qū)域內(nèi)部交流和聯(lián)系越密切，市場(chǎng)開放程度越高、區(qū)域合作水平越高，生產(chǎn)要素在區(qū)域間流動(dòng)越自由，經(jīng)濟(jì)效率越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。經(jīng)濟(jì)一體化程度反映了區(qū)域之間聯(lián)系的密切程度，西部地區(qū)“經(jīng)濟(jì)隆起帶”的建設(shè)較東部地區(qū)晚，因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)較

緩慢，與東部地區(qū)差距依然明顯。

三、促進(jìn)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

根據(jù)上述分析，我們應(yīng)該著重從影響山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素出發(fā)，制定相應(yīng)的策略促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快、更好地趨向于協(xié)調(diào)發(fā)展；另外，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的同時(shí)，還應(yīng)考慮與社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，不能逾越生態(tài)系統(tǒng)的承載力而發(fā)展。

著重加強(qiáng)政府交流，創(chuàng)新政策引導(dǎo)發(fā)展，應(yīng)統(tǒng)籌17地市行政區(qū)劃系統(tǒng)作為“一盤棋”來(lái)管理，建立跨地區(qū)的協(xié)同管理組織機(jī)制，形成統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)各地區(qū)政府間的協(xié)調(diào)合作，加快政策制度創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體提升；提高創(chuàng)新意識(shí)，注重特色文化建設(shè)，內(nèi)陸地區(qū)首先應(yīng)該提高創(chuàng)新意識(shí)，多與技術(shù)先進(jìn)的發(fā)達(dá)地區(qū)等交流學(xué)習(xí)，以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力追趕發(fā)達(dá)地區(qū)；利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，魯西南地區(qū)應(yīng)該充分利用豐富的礦產(chǎn)資源、旅游資源、和農(nóng)業(yè)資源等自然歷史條件，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將資源稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展，應(yīng)努力形成區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)共用、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作互補(bǔ)、資源要素互配共享、生態(tài)環(huán)境同治互護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，深入實(shí)施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：劉麗（1991-），女，山東青島人，中國(guó)石油大學(xué)（華東）會(huì)計(jì)碩士，研究方向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。

張大宇（1988-），男，四川自貢人，中國(guó)石油大學(xué)（華東）管理科學(xué)與工程碩士，研究方向能源管理。