陳捷等

摘 要：可再生能源技術(shù)是建筑節(jié)能技術(shù)的重要組成部分。在我國(guó)大量的既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造的前提下，本文通過(guò)對(duì)既有建筑在節(jié)能改造中面臨的現(xiàn)狀和可再生能源技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行分析，總結(jié)存在的問(wèn)題，提出應(yīng)加強(qiáng)的工作重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：可再生能源；既有建筑；節(jié)能改造

一、既有建筑的節(jié)能改造的必要性

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率在近10多年的時(shí)間里，每年保持近1～2%的水平穩(wěn)定增長(zhǎng)，并且經(jīng)預(yù)測(cè)，在未來(lái)的十年內(nèi)總體仍處于城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步上升階段和加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的過(guò)程中。數(shù)據(jù)顯示，2012年末中國(guó)的城鎮(zhèn)化率為52.57%，相比于2000年的36.22%，城鎮(zhèn)化總體水平有了大幅的提高。

在我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，最顯著的特征就是城市面積的急劇擴(kuò)大和高層建筑的拔地而起。我國(guó)每年建成房屋面積高達(dá)17～18億平方米，超過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家建成建筑面積的總和。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，我國(guó)目前已存在既有建筑面積超過(guò)430億平方米。大量的建筑帶來(lái)了巨大的能耗，目前，我國(guó)建筑能耗占我國(guó)能源總消耗量的三分之一，并且浪費(fèi)非常嚴(yán)重，能耗增長(zhǎng)的速度大大超出了能源生產(chǎn)的速度。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在既有的超400億平方米建筑中，僅有1%為節(jié)能建筑，其余無(wú)論從建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)還是采暖空調(diào)系統(tǒng)來(lái)衡量，均屬于高耗能建筑。單位面積采暖所耗能源相當(dāng)于緯度相近的發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍。[1]

既有建筑在建造的過(guò)程中，首先由于時(shí)代的原因和技術(shù)的限制，節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用普遍不多，能源利用效率一般偏低；其次，在能源價(jià)格偏低，建筑整體用能總量較少的時(shí)期，節(jié)能的需求也不是十分迫切；最后在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，地方政府過(guò)于偏重GDP的增長(zhǎng)，單純的進(jìn)行數(shù)字游戲，而忽視了礦石資源消耗所帶來(lái)的環(huán)境污染，從而間接助長(zhǎng)了高能耗建筑的大規(guī)模產(chǎn)生。如果對(duì)這種高耗能建筑不重視，仍讓其不斷發(fā)展下去，國(guó)家整體能源生產(chǎn)勢(shì)必不能滿足其快速增長(zhǎng)的要求，從側(cè)面引發(fā)能源價(jià)格的大幅變動(dòng)并對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的困難，同時(shí)大量既有的高能耗建筑消耗資源所產(chǎn)生的污染物對(duì)環(huán)境的破壞日益加劇，國(guó)民所期待的藍(lán)天白云越來(lái)越成為往日記憶。因此，針對(duì)既有建筑開(kāi)展節(jié)能改造非常迫切，這是貫徹可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)，改善人們居住環(huán)境的重要舉措，符合新時(shí)代全球發(fā)展趨勢(shì)。

二、既有建筑節(jié)能改造的現(xiàn)狀分析

（一）改造規(guī)模和經(jīng)濟(jì)壓力巨大。根據(jù)國(guó)務(wù)院和建設(shè)部等多個(gè)部門(mén)關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保業(yè)發(fā)展的要求，我國(guó)城鎮(zhèn)節(jié)能的目標(biāo)分為兩個(gè)階段：第一階段到2010年為止，城鎮(zhèn)建筑平均節(jié)能要達(dá)到節(jié)能50%的目標(biāo)。在這其中，重點(diǎn)城市和特大城市要達(dá)到65%，中等城市完成15%，小城市完成10%；第二階段到2020年，全國(guó)大部分城鎮(zhèn)要完成既有建筑的節(jié)能改造。這對(duì)于目前現(xiàn)存的海量既有建筑來(lái)說(shuō)，任務(wù)非常艱巨。尤其是考慮到節(jié)能效果和費(fèi)用的問(wèn)題，在前期只能小規(guī)模試點(diǎn)的前提下，要達(dá)到2020年完成既有建筑改造的目標(biāo)，每年所需要改造的建筑數(shù)量將達(dá)到幾億平方米。僅以我國(guó)北方采暖區(qū)計(jì)算，城鄉(xiāng)既有建筑總面積約其中70%以上為高能耗建筑，另外除高能耗建筑之外，一些既有建筑雖然依照目前標(biāo)準(zhǔn)能耗不高，但是建筑內(nèi)供暖系統(tǒng)、制冷系統(tǒng)等影響建筑耗能的部分過(guò)于陳舊，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不斷的修訂，勢(shì)必成為高能耗建筑。[2]

（二）現(xiàn)有的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，執(zhí)行效果不佳。我國(guó)民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)從1986年到2010年，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，目前已有5部建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但是這些標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果并不理想。概括而言，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水平低于世界水平，以目前正在推行的65%標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，德國(guó)在90年代初就達(dá)到了這個(gè)水平，且能耗指標(biāo)則是現(xiàn)行我國(guó)指標(biāo)的50%。另外往往由設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向到實(shí)際施工階段時(shí)，節(jié)能的執(zhí)行率不高，圖1顯示了2004年以來(lái)對(duì)全國(guó)多座主要城市的3000多棟新建建筑進(jìn)行檢查后的節(jié)能達(dá)標(biāo)率。發(fā)現(xiàn)北方采暖區(qū)、過(guò)渡地區(qū)、南方地區(qū)設(shè)計(jì)階段達(dá)標(biāo)率平均分別為80%，50%，10%，竣工后再次審查，發(fā)現(xiàn)下降了20%， 30%， 2%。

圖1-各地區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率[3]

（三）既有建筑物產(chǎn)權(quán)較分散。我國(guó)大量的既有建筑是建國(guó)后將近50多年逐步建造得來(lái)。在2000年住房商品化改革之前，實(shí)行房屋分配制度，隨后采取了商品房交易制度。由于我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平前期較慢，在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，不可能象西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，實(shí)行每個(gè)家庭擁有獨(dú)立的家庭院落，這種類(lèi)型的房子，在我國(guó)目前劃歸為高級(jí)別的別墅建筑。我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中大部分居住建筑還是選則公寓式建筑，這種建筑私有化程度不像別墅那樣，只有一個(gè)業(yè)主，往往一棟房子，擁有幾十甚至上百個(gè)業(yè)主共同擁有。在居住的業(yè)主中，社會(huì)層次，職業(yè)，家庭組成等大不相同，在面對(duì)整體建筑的節(jié)能改造時(shí)，需要取得大部分業(yè)主的同意，并對(duì)節(jié)能改造的形式，方法，出資的多少進(jìn)行協(xié)商解決。而這種意愿很難統(tǒng)一。

（四）政府管理工作的缺失較為嚴(yán)重。政府在既有建筑的節(jié)能改造法律條文制定和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策鼓勵(lì)方面意識(shí)比較淡薄。既有建筑節(jié)能改造是整個(gè)建筑節(jié)能領(lǐng)域的重要組成部分，目前我國(guó)涉及既有建筑節(jié)能節(jié)能改造的法規(guī)只有兩部，分別是2008年4月11日開(kāi)始正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和

2005年2月28日出臺(tái)的《可再生能源法》[4]，和既有建筑節(jié)能改造相關(guān)的條款如表2所示。而在詳細(xì)指標(biāo)，指標(biāo)體系和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的制定上，至今沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

在政府激勵(lì)政策方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于既有建筑的節(jié)能改造可謂大力推行。為促進(jìn)建筑節(jié)能工作的開(kāi)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)既有建筑節(jié)能改造大力推行了許多積極的政策措施，以政策扶持拉動(dòng)建筑節(jié)能。比如[5]：

表1 西方發(fā)達(dá)國(guó)家既有建筑節(jié)能改造政策扶持

三、可再生能源技術(shù)在既有建筑節(jié)能改造中的應(yīng)用

可再生能源（英語(yǔ)：Renewable Energy）為來(lái)自大自然的能源，例如太陽(yáng)能、風(fēng)力、潮汐能、地?zé)崮艿?，是一種干凈、環(huán)保的綠色能源。相對(duì)于越用越少的不可再生能源，它可視其為取之不盡用之不竭的一種能源。

單單是太陽(yáng)光就可以滿足全世界2850倍的能源需求。風(fēng)能可滿足全世界200倍的能源需求，水力可以滿足全世界3倍的能源，生物質(zhì)能可以滿足全世界20倍的能源，地?zé)崮芸蓾M足全世界5倍的能源需求。[7]

可再生能源在既有建筑節(jié)能改造中也存在著一定的問(wèn)題。例如：

（一）能源獲取的高成本。我國(guó)除了太陽(yáng)能熱水器外，其余可再生能源生產(chǎn)出的“綠電”、“綠能”，絕大部分的成本均高于常規(guī)能源產(chǎn)品的成本，在渡過(guò)最初的保護(hù)期，扣除不可持續(xù)的外部成本后，其在市場(chǎng)上必然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在可再生能源市場(chǎng)推廣過(guò)程中，從業(yè)者缺乏對(duì)其發(fā)展的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)常高低起伏，大起大落。例如，美國(guó)和歐洲對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”調(diào)查，內(nèi)陸地區(qū)大量風(fēng)力發(fā)電廠的“棄風(fēng)”，小區(qū)物業(yè)阻撓住戶私自安裝可再生能源設(shè)備等等。

（二）自主研發(fā)和創(chuàng)新能力較弱。雖然近幾年在可再生能源的研發(fā)水平以及自主創(chuàng)新能力上我國(guó)持續(xù)的大幅度投入取得了比較不錯(cuò)的成績(jī)，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我們的科學(xué)研究水平和科研投入程度還存在著明顯差距：基礎(chǔ)研究底子薄弱，基礎(chǔ)性研究工作起步時(shí)間較晚、水平層次較低，缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)研究支撐平臺(tái)，缺乏清晰系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展路線和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展思路，沒(méi)有連續(xù)、滾動(dòng)的研發(fā)投入計(jì)劃，投入的研發(fā)資金也并不富裕。這就導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)的核心技術(shù)均來(lái)源于國(guó)外。

（三）制造和配套能力有待提升。我國(guó)大部分可再生能源產(chǎn)品生產(chǎn)廠家存在著規(guī)模小、集約化程度低、工藝落后、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力低，難以降低工程造價(jià)和及時(shí)提供備件。從產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，產(chǎn)業(yè)體系薄弱仍是困擾行業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。如果中國(guó)不迅速建立強(qiáng)大的制造業(yè)，則關(guān)鍵技術(shù)與主要設(shè)備依靠進(jìn)口的局面短期內(nèi)不可能得到根本扭轉(zhuǎn)。[8]

（四）政策措施出臺(tái)滯后。盡管我國(guó)《可再生能源法》已經(jīng)提出了包括總量目標(biāo)制度、強(qiáng)制上網(wǎng)制度、分類(lèi)電價(jià)制度、費(fèi)用分?jǐn)傊贫群蛯?zhuān)項(xiàng)資金制度等多種制度，但是該法律沒(méi)有強(qiáng)制性條款，對(duì)實(shí)施的行為缺少必要的約束，意味著該法只能為細(xì)則提供原則性的指導(dǎo)意見(jiàn)，而缺少立法中所必要的剛性（強(qiáng)制性不足，實(shí)施力度不夠），其象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際推動(dòng)的意義，由此產(chǎn)生的相關(guān)配套政策難以解決發(fā)展中遇到的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。例如過(guò)去幾年中的立法執(zhí)行中遇到可再生能源發(fā)電上網(wǎng)難的問(wèn)題已經(jīng)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

四、結(jié)論

（一）建立健全的管理體制。以樹(shù)立正確的科學(xué)發(fā)展觀和建立可循環(huán)經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn)，建立可再生能源建筑節(jié)能改造應(yīng)用體制，由各地區(qū)建設(shè)部、發(fā)改委，財(cái)政局等相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合成立節(jié)能改造小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)乜稍偕茉磻?yīng)用，完善本地區(qū)既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃以及具體實(shí)施方案，并加大可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)的推廣力度和深度。

（二）完善政策法規(guī)，加大財(cái)政投入。對(duì)既有建筑可再生能源節(jié)能改造設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)支持基金，并建立長(zhǎng)效扶持機(jī)制。從財(cái)政補(bǔ)貼、土地批租、綠電上網(wǎng)、稅收減免等多方面制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，并探索和推行可再生能源建筑的使用和購(gòu)買(mǎi)者的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)可再生能源建筑節(jié)能改造的發(fā)展。

（三）提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深化運(yùn)營(yíng)管理。加快行業(yè)內(nèi)部升級(jí)換代，由政府牽頭發(fā)布主導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)及產(chǎn)品的的目錄，并以推廣、限制、淘汰作為區(qū)分等級(jí)，促進(jìn)先進(jìn)、高性能技術(shù)與產(chǎn)品的推廣利用，加快淘汰落后產(chǎn)品與老舊技術(shù)、工藝，引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品向深層次和高端發(fā)展。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位積極采用先進(jìn)的可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引導(dǎo)。加強(qiáng)工程建設(shè)中的監(jiān)督檢查，對(duì)實(shí)際施工中未能采取先進(jìn)技術(shù)的，責(zé)令其在有限時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。

（四）開(kāi)展對(duì)外交流合作，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，通過(guò)與國(guó)外政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行考察訪問(wèn)，學(xué)術(shù)交流等多種形式、多邊的合作交流，結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷吸收國(guó)外的先進(jìn)理念、應(yīng)用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，拓展我國(guó)既有建筑利用可再生能源進(jìn)行節(jié)能改造的工作思路，提升改造水平，并在條件允許的情況下，加大合作領(lǐng)域。

充分運(yùn)用電視，網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等多種傳播媒體，大力宣傳可再生能源資源利用現(xiàn)狀與推廣可再生能源建筑應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益，宣傳發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用對(duì)于推進(jìn)建筑節(jié)能、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要作用和意義，提升全社會(huì)對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用工作的理解和支持，為可再生能源建筑節(jié)能改造發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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