唐勇軍

摘 要：煤礦企業(yè)內部治安狀況因為具有聚眾性、突發(fā)性強、牽涉面廣和影響力大等特點，歷來被稱為社會穩(wěn)定的晴雨表，它事關企業(yè)的長治久安、社會和諧共建的大事。做好企業(yè)內部安全保衛(wèi)工作，對于構建社會主義和諧社會、促進經濟社會發(fā)展至關重要。本文就如何做好礦區(qū)治安保衛(wèi)工作， 推動礦區(qū)平安建設，為企業(yè)打造一個平安和諧、穩(wěn)定的生產環(huán)境談一些見解。

關鍵詞：治安保衛(wèi)工作；平安建設

一、治安保衛(wèi)工作的作用

治安保衛(wèi)是維護企業(yè)正常運作和穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，煤炭企業(yè)治安保衛(wèi)工作擔負著維護礦區(qū)社會治安穩(wěn)定、保衛(wèi)企業(yè)財產的重要使命。維護企業(yè)正常的生產秩序、工作秩序，保護國有資產安全，是企業(yè)治安保衛(wèi)工作的任務和目的。做好企業(yè)治安保衛(wèi)工作，能有效地保護國有資產免受不法侵害，使企業(yè)生產經營在安全穩(wěn)定的條件下進行，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。特別是國有大型企業(yè)和國家支柱產業(yè)企業(yè)，一旦受到破壞，會給國家造成重大的經濟損失，同時還會引發(fā)重大的生產安全事故，嚴重的會引發(fā)社會的不穩(wěn)定。做好企業(yè)的治安保衛(wèi)工作，能夠在最大程度上預防犯罪、制止犯罪，為企業(yè)減少或挽回經濟損失。通過加強治安防范，建立有效的治安防范體系，能有效維護企業(yè)的工作、生產、經營秩序，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；在企業(yè)的生產設備大檢修、產品儲存、產品銷售過程中，有效預防、制止、打擊違法犯罪活動，為企業(yè)的安全生產經營起到良好的保駕護航的作用。

二、治安保衛(wèi)工作的突出問題

（一）保衛(wèi)工作立法滯后。關于企業(yè)保衛(wèi)工作的規(guī)定很少

見，有也只是一些涵蓋面廣、規(guī)定較籠統(tǒng)、模糊的行政法規(guī)，而對于一些獨具行業(yè)特點的企事業(yè)單位尚未形成特定過細的法律法規(guī)。國有大型企業(yè)的保衛(wèi)工作，基本上是取決于領導的主觀意志，隨意性大，發(fā)生問題無人負責。

（二）保衛(wèi)機構日趨萎縮。由于部分國有企業(yè)黨政領導思想認識上片面地認為，市場經濟條件下的國有企業(yè)的主要任務就是抓生產經營，保衛(wèi)工作是公安部門的事，所以在人力、物力上有弱化保衛(wèi)工作的傾向，甚至把保衛(wèi)機構列為精簡機構、減員增效或安置老弱病殘的對象，使保衛(wèi)工作的組織、業(yè)務基礎嚴重削弱。

（三）保衛(wèi)人員素質參差不齊、待遇低、隊伍缺乏穩(wěn)定性。企業(yè)實行用工、分配制度改革后，分配向一線工人傾斜，低廉的待遇與繁重的工作以及承擔的風險形成的明顯反差很難使一些素質較高的職工繼續(xù)在保衛(wèi)部門留任。這種狀況影響了保衛(wèi)部門職能作用的發(fā)揮和保衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定。

三、做好治安保衛(wèi)工作的措施及對策

（一）創(chuàng)新保衛(wèi)工作體系，建設高效運轉的作戰(zhàn)平臺。治安保衛(wèi)工作要主動適應社會及內部的治安形勢不斷發(fā)展、變化的客觀規(guī)律的內在要求，不斷分析研究治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時準確預測，始終掌握工作的主動權。堅持“打防結合、預防為主”的方針，通過治安防控體系的建立和完善，進一步適應動態(tài)管理的要求，改革基層單位之間各自為戰(zhàn)、工作運行機制不協(xié)調、銜接配合不力等問題，不斷加強點線面結合、專群結合、人防、物防、技防結合的治安防控網絡，依靠公安機關的打擊力量，實行打防控一體化。通過以基層單位黨支部為核心的組織體系建設，將內部治安保衛(wèi)的范圍和工作任務分解給各基層單位，層層簽訂切實可行的《內部治安保衛(wèi)工作責任書》，把搞好治安防控體系建設的責任落實到各基層單位負責人的肩上，建立起工作網絡，動員各方面力量積極參與，齊抓共管，形成合力。同時要建立和完善保衛(wèi)工作的保障機制和懲后獎先的激勵機制，逐級抓好落實，使治安保衛(wèi)工作滲透到各項管理之中，主動參與企業(yè)管理，發(fā)揮應有的職能，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。

（二）加強規(guī)章制度建設，提升治安保衛(wèi)的管理能力。安全保衛(wèi)工作正常開展的關鍵在于規(guī)章制度的健全完善和工作責任的具體落實。要堅決貫徹“誰主管、誰負責”、“誰在崗、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則，根據國務院頒布的《企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》和本單位自身特點，制訂更加細致、覆蓋全角落、有針對性的管理規(guī)章。同時不斷修改和完善治安保衛(wèi)管理細則，使之更有實際操作性，更有說服力和約束力。為實現(xiàn)內部安全保衛(wèi)工作由被動處置轉變?yōu)橹鲃臃婪叮贫ㄍ晟聘黝悜鳖A案，建立協(xié)調有序、運轉高效的應急處理機制，適時組織演練，以應對恐怖襲擊、群體性事件等引發(fā)的各種危機，切實維護礦區(qū)和社會的穩(wěn)定。

（三）加強技防設施建設，實現(xiàn)治安防范的科技化。傳統(tǒng)意義上的群防群治已明顯地暴露出它的局限性，治安防范若沒有科學技術作保障，僅靠人海戰(zhàn)術、拼體力，其效能不可能有效提高。要加強技防設施建設，彌補傳統(tǒng)管理方式存在的不足，努力實現(xiàn)人防、物防、技防的“三防”結合。因此我們應該加大技術防范力度和密度，最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段，形成內部治安防范的網絡化，提高治安防范效能。安裝切實可行、覆蓋面廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報警裝置等技防設施，依靠科技強保、科技創(chuàng)安是實現(xiàn)治安根本好轉的強有力的手段。

（四）落實獎罰措施，推動工作落實。監(jiān)督檢查是治安保衛(wèi)工作的一個主要方面，要把“四防”檢查作為常規(guī)性工作，深入基層、深入一線，采取自查與抽查，普遍查與重點查，平常查與臨時查相結合的方法，經常會同有關部門對不安定因素、不安全隱患進行排查、檢查，堵塞治安漏洞。并根據不同情況，列出檢查重點，使檢查講求實效，不走過場。例如：對礦區(qū)目前有多少重點人口，有多少危險人物，有多少管控對象，都要列出清單，制定措施，搞好防范。各基層單位 “人防、物防、技防”三防落實情況，值班、值勤人員是否到位，硬件設施是否達到標準要求，制度是否健全等進行全面檢查。同時，把平安建設工作與安全、生產、經營緊密結合起來，同評比、同獎懲。對出現(xiàn)被盜案件、發(fā)生火災火險、內部職工打架斗毆、刑事拘留等現(xiàn)象的單位、部門管理人員，堅決實行一票否決制，不作為年底評先單位和個人，按照相關規(guī)定嚴格追究責任。對在平安建設工作中作出突出貢獻的有功者要進行表彰和獎勵。

（五）加強保衛(wèi)隊伍建設，促進和諧穩(wěn)定發(fā)展。建立一支強有力的治安保衛(wèi)力量，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內容之一，它與保障企業(yè)國家資產和職工生命財產安全是分不開的，也是促進企業(yè)和諧和進一步促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，從而使企業(yè)達到長治久安的有力保障。企業(yè)要根據《企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》中規(guī)定，建立健全保衛(wèi)機構，選配紀律嚴明、熟悉業(yè)務的人員來擔任專職保衛(wèi)干部，配備相應兼職人員，做到組織落實、人員落實、任務落實，逐步形成統(tǒng)一領導、分級負責、責權劃分明晰、機構設置科學的管理機制。切實加強保衛(wèi)部門的政治思想、組織、紀律作風、業(yè)務建設，通過采取崗位練兵、在職培訓、外出學習等多種渠道、多種形式提高保衛(wèi)干部的思想政治素質和業(yè)務技能，真正起到維護企業(yè)內部和諧穩(wěn)定的中流砥柱作用。

四、結束語

總之，面對礦區(qū)發(fā)展建設的新形勢，礦區(qū)治安保衛(wèi)工作任重道遠，我們要充分認識到治安保衛(wèi)工作的重要性，時刻保持清醒的頭腦，建立治安防控體系，加大落實治安綜合治理各項措施的力度，推進礦區(qū)平安建設，為礦區(qū)經濟建設和職工群眾生命財產保好駕、護好航。