賀建東 李婷

摘 要：督辦工作是推動決策落實的重要手段，是各級機關(guān)和干部改進工作作風(fēng)、提高工作效率、增強執(zhí)行力的有力舉措，也是辦公室工作的一項重要內(nèi)容。面對新的任務(wù)和新的要求，結(jié)合辦公室工作實際，進一步抓好督辦工作，必須要在六個方面下功夫，提高工作落實的有效性。

關(guān)鍵詞：督辦；落實；有效性

用唯物辯證法的觀點來看，決策與落實是一個事物的兩個方面，沒有決策就談不上落實，沒有落實再好的決策也只能束之高閣，或者半途而廢。實踐證明，督辦工作是推動決策落實的重要手段，是各級機關(guān)和干部改進工作作風(fēng)、提高工作效率、增強執(zhí)行力的有力舉措，也是辦公室工作的一項重要內(nèi)容。面對新的任務(wù)和新的要求，結(jié)合辦公室工作實際，要進一步抓好督辦工作，應(yīng)重點在六個方面下功夫。

一、抓好督辦工作，要認(rèn)識到位一抓到底

督辦工作是推動決策落實的重要手段，要“贏在執(zhí)行”，則必須“強在督辦”。為此，要解決落實問題，就必須高度重視督辦工作，通過抓督辦，解決抓落實中存在的“不會抓，抓不具體；不愿抓，抓不到位；不敢抓，抓不到底”等問題。

要提高對督辦工作的認(rèn)識，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)要對督辦工作高度重視，尤其是部門和單位“一把手”高度重視。一項重大決策、重要部署要付諸實施，必須由“一把手”親自負(fù)責(zé)，擺上工作日程，隨時隨地關(guān)注和掌握有關(guān)落實進展情況。主要領(lǐng)導(dǎo)要真正理順抓落實的思路，掌握抓落實的科學(xué)規(guī)律，到工作不落實的地方去打開局面，到工作出現(xiàn)新面貌的地方去總結(jié)經(jīng)驗，從而影響和帶動大家共同抓好落實，形成一級抓一級、一級促一級的良好局面。同時，要充分發(fā)揮機關(guān)部門的職能作用，緊緊盯住“未落實的事”，督促“不落實的事”，確保決策始終沿著正確的軌道運行。

作為機關(guān)綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)部門的辦公室，督辦是一項主要職能。近年來，興隆園物業(yè)服務(wù)處綜合辦公室始終將確保領(lǐng)導(dǎo)決策的落實及政令暢通作為督辦工作的出發(fā)點和落腳點，不斷強化督辦職能，堅持每月對重要決策、落實性文件和會議安排工作、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)批示的重要事項進行督辦，促進了工作的有效落實。

二、抓好督辦工作，要建立和規(guī)范督辦制度

建立健全督辦工作制度，對于做好督辦工作十分重要，既有利于明確職責(zé)范圍，規(guī)范督辦工作程序，又有利于增加工作透明度和提高工作效率，促進工作及時、順利、高效完成。

1. 建立及時交辦制度。本著及時準(zhǔn)確的原則，明確在交辦過程中相關(guān)責(zé)任部門的職責(zé)，建立專門的督辦登記臺帳，準(zhǔn)確登記，規(guī)范管理，及時傳達，保障督辦事項得到及時落實。

2. 建立限時辦復(fù)制度。安排工作、編制文件時，既要明確落實單位、部門，明確督辦部門，又要明確辦結(jié)時限，對領(lǐng)導(dǎo)交辦公室轉(zhuǎn)達其它單位、部門的批件和安排的工作，辦公室輕重緩急程度和工作要求，下發(fā)督辦通知單，由辦公室嚴(yán)格按照規(guī)定時限進行督辦。情況特殊需要延長時間的，要及時報告進度及原因，并盡快找出解決的辦法，杜絕久拖不辦，不了了之。同時要將督查情況及時記載，以便隨時檢查，保持工作落實的持續(xù)性。

3. 建立分級管理、專人負(fù)責(zé)制度。各部門、單位負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)督辦工作的綜合管理，并明確一名具體承辦人，在接到督辦任務(wù)后，確定人員、任務(wù)、時間、要求，全程抓好督辦件的落實，做到件件有落實，結(jié)果有反饋。對涉及兩個以上部門的督辦事項，應(yīng)注意上下溝通、左右配合、有主有從，共同完成督辦檢查事項。

4. 建立重點工作跟蹤制度。對于領(lǐng)導(dǎo)批示的重點工作和重要落實性文件，要隨時進行跟蹤，了解其進展情況，做好催辦，必要時組成督查組，深入基層、深入實地、深入一線督查落實，并以書面形式及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。2010-2012年，在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，服務(wù)處成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，并成立了督查組，對活動各個環(huán)節(jié)的工作進行全程督查，確保了活動效果。

5. 建立檢查制度。在督辦工作過程中，督辦部門要根據(jù)不同工作內(nèi)容運用不同的形式，對工作進展情況和落實情況進行普遍檢查和重點抽查，對存在的問題按照“業(yè)績考核辦法”進行考核處罰，并督促抓好落實。

三、抓好督辦工作，要圍繞中心服務(wù)全局

1. 服務(wù)中心。督辦工作面寬量大，抓不住重點，就顯示不出力度；扭不住關(guān)鍵，就不能抓好落實；功不破難點，就不能推動發(fā)展。督辦工作必須自覺服從和服務(wù)中心工作。督辦前，根據(jù)實際需要，從擬督辦事項中找出階段性重點工作、落實中存在薄弱環(huán)節(jié)的事務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的項目，做好重點督辦的準(zhǔn)備工作；督辦中，深入督辦點，認(rèn)真收集資料；督辦結(jié)束后，要進行簡要的綜合分析，必要時提出進一步落實中心工作的具體建議和措施。

2. 全面督辦。督辦的本質(zhì)就是對決策的督促落實。在興隆園物業(yè)服務(wù)處，督辦的內(nèi)容包括服務(wù)處下發(fā)的落實性文件、會議紀(jì)要、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會、處務(wù)會、黨委會（黨委擴大會）等會議和領(lǐng)導(dǎo)安排的工作。服務(wù)處所有文件、會議安排的工作都是涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、穩(wěn)定、管理等方面的具體工作，都需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門按照所管業(yè)務(wù)不同進行逐一督辦，了解情況，指導(dǎo)落實，并將工作進展、存在問題等情況向領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，并跟蹤督辦。

3. 實事求是。督辦人員在全面系統(tǒng)地收集各方面情況的基礎(chǔ)上，對決策在貫徹落實中進展到何種程度、取得那些成績、存在什么問題、原因是什么等做出正確的分析判斷。這種判斷，是在督辦人員深入了解情況的基礎(chǔ)上得出的，必須客觀公正，不帶個人偏見、不唯書不唯上，不弄虛作假，沒有主觀片面性。在向領(lǐng)導(dǎo)匯報時，要真實客觀，有喜報喜，有憂報憂，既說明落實的具體成績，又如實報告存在的不足和問題，講真話，報實情，尤其要敢于反映不落實的問題。在編制督辦報告時，力求簡潔、直觀，盡可能以表格的形式反映。對于重大問題督辦和季度工作督辦，應(yīng)以文字形式全面反映，使領(lǐng)導(dǎo)對落實性文件、會議安排的工作有系統(tǒng)地了解。

4. 注重實效。督辦人員應(yīng)將抓落實、重實效作為督辦工作的核心要求。在督查督辦工作中，要始終講效率、求質(zhì)量、重效果，著力推動決策落實。督辦過程中，要事事抓具體，不管大事小事，一經(jīng)安排布置，就要督查督辦，做到樁樁有著落、件件有結(jié)果。

四、抓好督辦工作，要掌握正確的思路和方法

1. 分責(zé)督辦。工作任務(wù)下達后，要按照歸口督辦的原則分責(zé)督辦。在下發(fā)落實性文件時，文件起草部門一般負(fù)責(zé)文件的整體督辦落實，在起草文件的同時，應(yīng)將文件安排的工作總目標(biāo)細(xì)化為具體的子目標(biāo)，分解為一個個看得見、操作性強的具體工作，編列成督辦大表，并作為文件附件。督辦大表要明確每項工作的內(nèi)容、落實部門或者落實人、完成時限和特殊要求，而后根據(jù)需要進行督辦，直至工作完成。同樣，對于會議督辦，也應(yīng)由會議籌備部門在會后將會議決議決定編排成督辦表，逐項進行督辦，確保安排工作落實無漏項。

2. 跟蹤督辦。文件、會議安排的工作大多不是一蹴而就可以完成的，往往需要持續(xù)落實，這就需要督辦人員根據(jù)事項不同，按照每個事項在不同時間段的工作要求，持續(xù)進行督辦落實。在督辦部分指導(dǎo)性落實文件和年度工作報告時，對于文件和報告安排的各項指導(dǎo)性工作，應(yīng)采取看部門和單位每月是否做了幾件具體事來印證落實情況，并堅持督辦，從而達到全面落實文件、報告的目的。

3. 專項督辦。對于關(guān)系全局的重點工作、工作落實的難點問題和執(zhí)行中出現(xiàn)傾向性、苗頭性問題要開展專項督辦，跟蹤了解情況。要重點了解各單位、部門在貫徹實施中的措施、經(jīng)驗和效果，執(zhí)行層人員對決策的反映、意見和要求，影響決策落實的主要問題以及進一步完善決策的建議等等，然后進行綜合分析，向領(lǐng)導(dǎo)寫出督辦報告，促進決策有效落實。

五、抓好督辦工作，要上下聯(lián)動形成合力

1. 領(lǐng)導(dǎo)參與。要使決策和文件、會議安排的工作得到貫徹落實，核心就是要抓好督辦檢查。對一個單位而言，機關(guān)各部門是督辦工作的主體，部門負(fù)責(zé)人既是歸口管理工作落實的第一責(zé)任人，又是對這些工作落實進行督辦的第一責(zé)任人。部門負(fù)責(zé)人加強督辦、狠抓落實，也是提高領(lǐng)導(dǎo)和部門執(zhí)行力的必然要求，是促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確保督辦效果的重要保證。所以，在督辦工作中，特別是對重點、難點、熱點問題的督辦過程中，督辦人員必須堅持把領(lǐng)導(dǎo)的影響力變?yōu)槎睫k的動力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)督辦的主體作用，主動深入了解情況，找出落實中具體問題的癥結(jié)，分析形成的原因，提出解決辦法，并向主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)及時報告，取得領(lǐng)導(dǎo)支持，推動督辦工作順利進行。

2. 強化指導(dǎo)。督辦工作的過程既是檢查工作落實的過程，更是通過指導(dǎo)、服務(wù)促進工作落實的過程。在督辦中，要將催辦和幫辦結(jié)合起來，尤其針對落實中存在的問題，及時進行現(xiàn)場指導(dǎo)，對基層執(zhí)行有困難的問題還要親自動手，幫助基層分析研究，制定措施，幫助解決，做到催中有幫、以幫促催，幫促結(jié)合，既能推動問題的解決，又能增強基層單位對部門和領(lǐng)導(dǎo)的信賴感，密切上下左右各方關(guān)系。

3. 溝通協(xié)調(diào)。督辦工作是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)該健全網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)部門協(xié)作，形成開展督辦工作的合力。很多落實性文件安排的工作涉及多路工作，負(fù)責(zé)督辦的也相應(yīng)有多個部門，所以歸口督辦部門（文件起草部門）要明確主辦部門和協(xié)辦部門的責(zé)任，使之明責(zé)盡責(zé)、協(xié)作配合，抓好落實。對于久拖不辦、頂督不辦、辦而不力的，督辦部門要根據(jù)實際情況，開展調(diào)查研究，了解問題的梗阻，提出切實可行的意見，向領(lǐng)導(dǎo)請示，取得領(lǐng)導(dǎo)的同意后繼續(xù)督辦，以求問題得到真正解決。對于上級交辦、比較重大的項目或?qū)θ钟杏绊懙氖马?，可請主管領(lǐng)導(dǎo)親自出面，找承辦部門或者負(fù)責(zé)人員交待工作安排，親自督促檢查，以促進工作落實。

六、抓好督辦工作，要堅持原則把握尺度

1. 堅持既要有為又不越位的原則。督辦工作是為領(lǐng)導(dǎo)提供關(guān)于安排事項落實情況的綜合信息，督辦部門組織開展的督辦工作只是領(lǐng)導(dǎo)意志的延伸。領(lǐng)導(dǎo)有“令”、制度有“規(guī)”，要堅決去辦，無“令”無“規(guī)”，則不能擅自去辦，更不能打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號私自去辦。

2. 堅持既要大膽又要細(xì)心的原則。所謂“大膽”，就是要敢督敢辦敢碰硬。對于重大決策和重要工作部署督查落實，要敢于一針見血的指出問題，明確提出完成期限、意見和要求；敢于到矛盾較多或落實難度大的地方進行督辦，挖掘深層次的問題；敢于不為人情所左右，不計個人得失，認(rèn)真履行職責(zé)，一督到底，務(wù)求落實。“細(xì)心”，就是要認(rèn)真摸清真實情況，細(xì)致公正地對所督辦的問題做出判斷，切不可蜻蜓點水，草草了事。

3. 堅持既突出重點又兼顧全面的原則。督辦涉及的工作方方面面，督辦部門無論從時間精力還是從必要性上考慮，都不可能對所有大大小小的事情有深入具體的督辦。因此，要在有限的精力、時間內(nèi)，握緊拳頭，突出重點，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，力求做出最有成效的工作。但是，強調(diào)突出重點，并不是放棄一般，而是要兼顧全面，通過督查重點重大問題，起到推動全面工作的作用。

4. 堅持一貫性的原則。抓好督辦工作，關(guān)鍵是要持之以恒。一項長遠(yuǎn)的正確的決策，不能開頭熱、中間冷、最后悄無聲息；不能重開始，輕結(jié)果，政策剛出臺時感覺新鮮，大張旗鼓，轟轟烈烈，但堅持不久則激情減弱，意志衰退，落實如何無人問津，偃旗息鼓，虎頭蛇尾。要提倡常抓不懈，持之以恒，一月接著一月干，直至抓出成效來，督出效果來。

發(fā)揮好督辦職能是機關(guān)職能部門，特別是辦公室的工作重點，也是難點。面對新形勢新任務(wù)，我們應(yīng)以務(wù)實創(chuàng)新的精神和作風(fēng)，在新成績里總結(jié)新經(jīng)驗，在新任務(wù)中謀求新突破，在改革創(chuàng)新中求發(fā)展，努力推動督辦工作上臺階、上水平，不斷提高工作落實的有效性，促進企業(yè)發(fā)展。