孫曉燕

習近平總書記指出，全社會都要關(guān)心少年兒童成長，支持少年兒童工作。在構(gòu)建家庭、學校、社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)中，社區(qū)作為弘揚和發(fā)展社會主義先進文化、培育和壯大社會主流意識的重要陣地，對未成年人思想道德建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

一、淮陰區(qū)加強社區(qū)未成年人思想道德教育的探索

針對新形勢下未成年人思想道德建設(shè)工作中出現(xiàn)的素質(zhì)教育有誤區(qū)、家庭教育有缺失、社會教育有不足等新情況、新問題，淮陰區(qū)在注重學校教育的同時，積極探索依托社區(qū)教育加強未成年人思想道德建設(shè)工作，取得了良好效果。

依托社區(qū)組織優(yōu)勢，加強未成年人思想道德陣地建設(shè)。一是健全工作機制?；搓巺^(qū)成立了未成年人工作領(lǐng)導小組、社會事業(yè)指揮部全面負責未成年人思想道德建設(shè)工作，將社區(qū)未成年人思想道德工作納入全區(qū)重點考核目標，加強督導檢查和獎懲。二是拓展活動空間。依托淮陰愛心文化、歷史文化、紅色文化的傳統(tǒng)，積極拓展社區(qū)教育基地，先后將淮陰母愛公園、碼頭鎮(zhèn)的漂母祠、劉老莊八十二烈士陵園等作為社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)基地，建立“淮陰區(qū)未成年人心理健康指導中心”及21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)心理健康指導站，筑牢未成年人思想教育陣地。三是加強規(guī)范管理。建立完善社區(qū)未成年人思想道德教育、培訓制度，實施青少年心理健康教育“十百千萬”工程，淮陰區(qū)社區(qū)活動中心管理逐步走上制度化、規(guī)范化。

以完善教育陣地功能為重點，豐富活動內(nèi)涵。一是突出育人功能。以貼近未成年人實際為工作原則，突出育人功能，先后啟動開展“學禮儀、講文明、知榮辱”禮儀教育活動，“童心向黨”、“文明交通伴我行”等針對性較強的活動，收到良好效果。二是突出實用功能。各社區(qū)利用“愛心講壇”宣傳教育陣地，把家庭教育放在了重要地位，制定家長培訓計劃，全面提高家長素質(zhì)，先后培訓家長800場次以上，利用周末為學生和家長無償提供各種形式的教育培訓共計600余場，營造培養(yǎng)未成年人良好心態(tài)、健全人格和道德修養(yǎng)的“第一環(huán)境”。三是突出服務(wù)功能?；搓巺^(qū)以社區(qū)為依托，聯(lián)合婦聯(lián)、團委、檢察院等部門構(gòu)建起立體多維的未成年人維權(quán)聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為未成年人提供普法教育、維權(quán)服務(wù)和無償法律援助。

以活動為載體，全面推動未成年人思想道德建設(shè)。一是加強社會主義核心價值觀培育。在社區(qū)先后開展“我為社區(qū)文明添光彩”、國學經(jīng)典與母愛主題作品誦讀活動，組織學生赴劉老莊、東方母愛公園、漂母祠參觀，進一步鍛煉了未成年人個性品格。二是強化特殊未成年人保障與關(guān)愛。淮陰區(qū)將“代理家長”與“社會媽媽”有機結(jié)合，在全區(qū)征招“社會媽媽”結(jié)對幫扶 “失依兒童”，使因父母服刑等各種原因失去生身父母和其他親情關(guān)系照顧的未成年人得到了母親般的關(guān)懷與溫暖。在母親節(jié)期間針對未成年人社區(qū)矯正對象開展的 “我愛您母親”主題教育活動中，全區(qū)共170多名社區(qū)矯正對象通過學會感恩自己的母親去感恩身邊的親人乃至全社會的人，以自己的實際行動喚起重新生活的希望，收到了良好的效果。三是塑造未成年人健全人格品質(zhì)。開展優(yōu)漫卡通衛(wèi)視江蘇省美德少年先進事跡進校園大型公益活動，傳承發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，引導廣大青少年健康成長。全面實施“青少年陽光工程”，組織區(qū)內(nèi)專家及一線專職心理健康教師開發(fā)、編寫心理健康教育自助讀本，面向家長、社會免費發(fā)放心理健康教育刊物、資料，共發(fā)放資料5000余套，深受家長和未成年人的歡迎。

在工作推進中我們也發(fā)現(xiàn)社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)中存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

教育陣地建設(shè)有待于提高。目前，社區(qū)專門向未成年人開放的娛樂、文體活動場所不足，未成年人的課余活動和社會實踐活動偏少，而這完全依靠社區(qū)的投入是無法達到需求的。如何更好地利用各類資源開展道德教育、傳統(tǒng)教育，還有待進一步深化。

教育工作者隊伍相對薄弱。目前在社區(qū)一線工作的社工，大多沒有經(jīng)過嚴格的專業(yè)培訓，普遍存在年齡偏大、學歷偏低、專業(yè)知識缺乏的現(xiàn)象，難以勝任社區(qū)教育和發(fā)展的需要。如何將學校師資與社區(qū)教育進行有效結(jié)合，發(fā)揮學校與社區(qū)的聯(lián)動作用，打造社區(qū)教師隊伍，是急需研究和解決的問題。

教育資金投入明顯不足。目前政府資金的投入跟不上社區(qū)的發(fā)展和居民文化生活的需要，社區(qū)資金來源又缺乏靈活的投資機制，社區(qū)經(jīng)費緊張，難以開展更多有針對性的教育活動。如何協(xié)調(diào)解決社區(qū)自身建設(shè)經(jīng)費和未成年人活動場所如閱覽室、活動室以及書籍、器材數(shù)量及質(zhì)量，也是迫切需要解決的問題。

二、加強社區(qū)未成年人思想道德教育的建議

未成年人思想道德教育受到社會多種因素綜合影響，為有效解決或防范日趨嚴重的青少年問題，社區(qū)應(yīng)采用綜合、多元的教育新思路。

進一步發(fā)揮社區(qū)教育陣地作用。一是陣地建設(shè)最優(yōu)化。要嚴格貫徹中央省市文件精神，規(guī)范建設(shè)未成年人活動場所，切實保證社區(qū)未成年人活動場所建設(shè)配套工作落到實處。二是陣地管理規(guī)范化。對社區(qū)未成年人活動場所要有效管理，充分發(fā)揮社區(qū)活動場所的各項功能，保證未成年人活動場所沿著健康的方向發(fā)展。三是陣地利用效益最大化。要充分利用社區(qū)資源，集中人力、物力、財力，實行資源共享，實現(xiàn)一個陣地多種功能、一個場所多種用途，發(fā)揮陣地利用最大效益。

進一步加強社區(qū)教師隊伍建設(shè)。一是教師下社區(qū)常態(tài)化。要建立完善鼓勵教師下社區(qū)的機制，把教師下社區(qū)與工作考核、職稱晉升掛起鉤來，鼓勵和吸引更多優(yōu)秀教師加入到社區(qū)未成年人思想道德教育工作隊伍中來。二是志愿者隊伍建設(shè)多樣化。建立社區(qū)未成年人教育志愿服務(wù)站，匯集團委、婦聯(lián)、法律等組織以及社區(qū)各類人才，形成一支人員相對穩(wěn)定、人才結(jié)構(gòu)多樣的志愿者隊伍，開展面向未成年人教育的志愿服務(wù)工作。三要充分發(fā)揮老同志隊伍作用。組織“五老”當好革命傳統(tǒng)教育宣傳員、思想道德教育輔導員、社會風尚監(jiān)督員，對網(wǎng)吧、書報刊市場等社區(qū)文化場所和校園周邊環(huán)境進行監(jiān)督，對各種不文明行為進行勸阻。

進一步拓寬社區(qū)教育渠道。一是社區(qū)教育重實踐。充分運用社區(qū)教育資源，開展生動形象的教育體驗活動，使未成年人從身邊的人和事中，從親見親歷的實踐中受到形象生動、真實直觀的教育，在潛移默化中養(yǎng)成良好習慣。二是社區(qū)活動重參與。選擇讓未成年人感興趣的活動內(nèi)容，從未成年人關(guān)心的事、喜歡的事入手設(shè)計活動項目，使他們在游戲中接受熏陶，在鍛煉中增強體質(zhì)，在玩中學做人，在樂中明道理。三是社區(qū)培訓重靈活。實行“菜單式”培訓，把活動內(nèi)容、時間列出“菜單”，提前告知學生和家長，重點組織好學生放學后、家長下班前以及雙休日、寒暑假的活動，豐富未成年人的校外生活。

進一步完善社區(qū)教育機制。一要創(chuàng)新社區(qū)未成年人信息庫更新制度。對轄區(qū)內(nèi)未成年人有關(guān)狀況等進行調(diào)查了解，建立完善社區(qū)未成年人檔案，重點關(guān)注社區(qū)未成年人特殊群體，使工作有的放矢，扎實推進。二要創(chuàng)新社區(qū)團隊活動制度。建立社區(qū)團隊組織，實現(xiàn)社區(qū)未成年人的自主教育、自主管理，鼓勵社區(qū)內(nèi)的教師、家長和退休老同志人員擔任輔導員，為社區(qū)開展團隊活動提供指導和幫助。三要創(chuàng)新社區(qū)與學校、家庭工作協(xié)調(diào)制度。成立由社區(qū)工作者、學校領(lǐng)導、學生家長以及社區(qū)居民參加的未成年人思想道德建設(shè)協(xié)調(diào)組織，實現(xiàn)學校、社區(qū)、家庭三者之間的互動，形成學校、社區(qū)、家庭三方統(tǒng)一的評價體系，保持教育的一致性。

（作者系中共淮安市淮陰區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長）

責任編輯：黃 杰endprint