岳西寬

作為世界第三經(jīng)濟體和一個能對世界經(jīng)濟發(fā)揮重要作用的國家，日本本應(yīng)在國際舞臺上與亞洲近鄰和世界其他大國合作，扮演更為積極的角色，為世界的和平與發(fā)展做出更大貢獻。但在安倍政權(quán)的引領(lǐng)下，日本卻越來越走向軍事化并在東北亞不斷挑起事端，成為亞洲以及世界和平的威脅與不安定因素。

一、安倍頻繁的“銀彈外交”、“價值觀外交”，以及“遠交近攻”的策略，對中國進行強大的外交攻勢

安倍于2012年12月底當(dāng)選日本首相后，其外交戰(zhàn)略和政治軍事政策發(fā)生了與其前任自民黨政權(quán)迥然不同的變化，最大一點就是對中國的外交遏制。他上任一年訪問了29個國家，實現(xiàn)其“地球儀外交”，不僅遍訪東盟所有成員國，也訪問了美國俄羅斯等大國。

對東盟各國，日本基本是以“銀彈外交”為武器進行經(jīng)濟上的貿(mào)易和援助。上任伊始，2013年1月，安倍首先訪問了越南、泰國和印尼；5月底，安倍訪問緬甸，宣布免除緬甸全部債務(wù)，并提供巨額經(jīng)濟援助；在7月23日參院選舉結(jié)束后，安倍旋即訪問了新加坡、馬來西亞及菲律賓三個東南亞國家。安倍曾揚言，日本要和東南亞國家聯(lián)系起來，改變中國以武力改變南海現(xiàn)狀的企圖。在與菲律賓總統(tǒng)會談中，安倍宣布以日元貸款形式向菲方提供10艘海岸警衛(wèi)隊巡邏艇，以及一系列發(fā)展援助和貸款。10月上旬，安倍訪問文萊，與文萊蘇丹哈桑納爾在文萊首都斯里巴加灣市舉行會談，就雙方強化能源合作達成一致。11月16～17日先后訪問柬埔寨和老撾，進而完成他自上任之后對盟10國的“輪訪”。安倍奔走東南亞，一個很重要的原因，是因為其兩個重要鄰國中國和韓國，由于歷史和領(lǐng)土問題，都拒絕與安倍政府進行對話。

安倍的另一手就是“價值觀外交”。2013年2月23日，安倍訪美與奧巴馬會談，美方刻意低調(diào)應(yīng)對。對此，美國學(xué)者克里斯蒂安·卡里爾在《外交政策》網(wǎng)站上寫道：日本是美國在亞洲最重要的盟友，但同時從某些方面來說，它也是最難應(yīng)對的盟友?？ɡ餇栒f，一方面，在中國崛起的大背景下，沒有日本的幫助，美國很難管控東亞地緣政治版圖中正在變化的力量平衡。但同時，美國也不想陷入可能引發(fā)軍事沖突的領(lǐng)土爭端。如今，中美利益如此復(fù)雜地交織在一起，以“獲益”為目的的美國明白，它被拖入同中國的直接對抗并不明智。因此，美國的政策恐怕依舊是：讓中日處于可控矛盾中和“斗而不破”的狀態(tài)，這樣才能使美國利益最大化。安倍美國之行后，3月底又前往蒙古訪問，面對蒙古表現(xiàn)出的對依賴中俄的警惕情緒，安倍欣然認同。他出訪多國旨在開展“價值觀外交”，以此制約中國。此外，安倍還訪問歐洲欲脫離美國尋找新戰(zhàn)線對抗中國。安倍于4月底親赴俄羅斯，給普京送上大禮，以圖獲得俄羅斯對其外交的支持，但卻遭到普京對其隨行記者的嚴厲斥責(zé)。顯然，在政治和安全領(lǐng)域，俄羅斯將中國視為戰(zhàn)略伙伴，而視美日聯(lián)盟為潛在威脅。6月份，安倍又前往波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利，與東歐四國首腦舉行會談，并發(fā)表了聯(lián)合聲明，此舉也意在從歐洲“封鎖”中國。近年來中國對波蘭、捷克等東歐國家的投資不斷增加，對這些國家的影響力也在不斷加強。今后這些國家很可能影響到歐洲對華武器禁運政策，這會給日本帶來直接危險。

尤為令人關(guān)注的是安倍對于土耳其和印度的外交。2013年5月和10月安倍兩度訪問土耳其，這一方面是為日本企業(yè)在國外鋪路，就科學(xué)技術(shù)的一攬子合作達成共識，另一方面也是為勸阻土耳其放棄購買中國導(dǎo)彈。安倍又委派副首相麻生5月初出訪印度，拉攏印度站在日本一邊對抗中國。麻生在印度說：“日本在海上與中國相鄰，印度在陸上與中國接壤。在過去超過1500年的歷史中，我們和中國的關(guān)系就沒有特別順暢過?！薄叭毡竞陀《仁且蛘軐W(xué)而連結(jié)，通過價值觀強力推進的同盟關(guān)系國家?！彼€強調(diào)構(gòu)筑日、美、印、澳四國軍事合作態(tài)勢的必要性，并認為美國在澳大利亞駐軍“是重視亞洲地區(qū)穩(wěn)定所必需的舉措”。而日本海上自衛(wèi)隊與印度海軍曾與2012年6月進行了首次聯(lián)合演習(xí)。安倍把麻生的印度之行與自己出訪俄羅斯以及5月和8月兩次訪問中東，視為是“包圍”中國的巨大外交舉措。

安倍外交最重要的防范對象就是中國，在一年頻繁外交后，安倍基本實現(xiàn)了其和副首相麻生太郎倡導(dǎo)的“自由繁榮之弧”理念。安倍想建立一個從朝鮮半島開始，沿著第一島鏈向東南亞延伸，一直繞過波斯灣地區(qū)，進入紅海和歐洲，中間圍的是俄羅斯、朝鮮、中國，還包括伊朗等國家。安倍曾公開表示：“除了經(jīng)濟領(lǐng)域，日本還有望在亞太安全領(lǐng)域擔(dān)任領(lǐng)袖。”而安倍認為對世界“做貢獻”的一個重要途徑就是在亞洲對抗中國。但事實上，安倍的一系列外交攻勢并沒有取得他想要的效果。年初，安倍訪美被指受到冷遇，美國政府則一直表示對釣魚島問題不持立場；此外，安倍欲拉美國副總統(tǒng)拜登助陣，叫囂讓中國撤銷東海防空識別區(qū)，也是碰了軟釘子。在“拉俄”方面，安倍使出的“離間計”碰了一鼻子灰。而因為島嶼爭端及歷史問題，同樣是美國盟友的韓國，也與日本的對立越來越嚴重，某種程度上反與中國成了統(tǒng)一戰(zhàn)線。雖然在對待東盟國家上，安倍使出了渾身解數(shù)，走出去請進來，但其炒作“中國威脅論”、鼓吹“聯(lián)合抗華”的論調(diào)，亦是應(yīng)者寥寥。

二、以加強國家安全戰(zhàn)略為名，欲修改和平憲法，并以島爭為由對周邊國家進行軍事威脅

對和平憲法的修改是安倍的政治夙愿。日本現(xiàn)行憲法第9條規(guī)定：“永遠放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭力量，不承認國家的交戰(zhàn)權(quán)?！焙推綉椃ㄒ呀?jīng)實施66年，為戰(zhàn)后亞洲及世界和平發(fā)揮了積極的作用，也為日本經(jīng)濟的騰飛奠定了基礎(chǔ)，但在安倍看來，和平憲法是其實現(xiàn)軍國主義夢想的極大阻礙。安倍要實現(xiàn)修憲，首先要否定先前日本政府對戰(zhàn)爭罪行的態(tài)度，具體來說就是要否定1995年時任首相村山富市的談話即村山談話。2012年12月31日，安倍在接受《產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪的時候表示，他準備發(fā)表一篇新的談話，來取代村山談話。毫無疑問，否定日本在戰(zhàn)爭中犯下的罪行或者淡化日本過去做的道歉，不但會激怒中國和韓國等東亞國家，也會激怒東南亞國家，如菲律賓等國，安倍的這種沖動還將給解決朝核問題等區(qū)域性問題帶來威脅。endprint

2013年5月3日是日本“憲法紀念日”。自民黨稱，“國民希望修改憲法以符合時代需求的呼聲高漲”，現(xiàn)在無需為“修憲”還是“護憲”爭論，而是已經(jīng)進入應(yīng)當(dāng)考慮如何修憲的階段。日本維新會稱，現(xiàn)行憲法由占領(lǐng)國即美國“強行”制定，沒有以日本“歷史和傳統(tǒng)”為基礎(chǔ)。在“8·15”日本戰(zhàn)敗日，安倍“解囊獻祭”，10月，安倍在陸上自衛(wèi)隊閱兵式說，要推進包括集體自衛(wèi)權(quán)、集體安全保障等。

為實施上述戰(zhàn)略，安倍內(nèi)閣精心設(shè)計了三步驟：一是于11月27日通過了關(guān)于新設(shè)負責(zé)制定日本外交和安全保障政策的“國家安全保障會議”法案。根據(jù)這一法案，日本將新設(shè)由首相、外務(wù)大臣、防衛(wèi)大臣和內(nèi)閣官房長官參加的“四大臣會議”，作為“國家安全保障會議”的核心，負責(zé)制定日本的外交、安全保障和危機管理政策。同時，日本計劃于2014年初設(shè)立作為“國家安全保障會議”事務(wù)局的“國家安全保障局”。二是于12月17日，安倍內(nèi)閣又通過了首份《國家安全保障戰(zhàn)略》，以及以中國為假想威脅的《新防衛(wèi)大綱》、《中期防衛(wèi)力量計劃》三項重要文件，基本完成了發(fā)展為軍事強國的戰(zhàn)略框架。增軍費、擴軍備——被稱為“安保三箭”的這三份防衛(wèi)文件，火藥味頗濃。而其基本思路就是炒作包括中國在內(nèi)的周邊國家的威脅，借此提升自身軍事實力。就在上述三份文件通過的當(dāng)天，安倍建議國會立即討論解禁集體自衛(wèi)權(quán)。三是于12月25日通過了民間所激烈反對的《特別機密保護法》，強化國家對信息的管控。該法案將在一年后正式實施。一旦密保法實施，安倍就可組成以他本人為首的核心權(quán)力組織，獲得“二戰(zhàn)”以來前所未有的決策權(quán)。此外，安倍政府還在12月5日決定，將確立新的武器出口原則，以取代“武器出口三原則”，安倍政府還在執(zhí)政黨內(nèi)公布了基本方案。新武器出口原則確定后，國家安全保障會議作為日本外交和安保政策的司令塔，將負責(zé)判斷具體武器是否可以出口。新原則將允許在“有利于國際和平與穩(wěn)定”和“有利于日本安全保障”等情況下允許出口武器。

以“島爭”為由對周邊國家進行軍事威脅。安倍執(zhí)政后，在釣魚島等問題上不但沒有收斂，反而擴大爭議，挑起事端。其目的就是為實現(xiàn)其“國家正常化”創(chuàng)造分為和條件，并作為加強軍備的借口。

2013年8月6日，日本迎來廣島原子彈爆炸68周年紀念日。然而，在這具有歷史意義的一天，日本海上自衛(wèi)隊具有“ 準航母 ”特征的22DDH型直升機母艦在橫濱下水。耐人尋味的是，該艦命名“出云”號。據(jù)日本媒體報道，“出云”在起名之時也引起日本國內(nèi)民眾爭議。此外，日本幾乎每個月都要和美軍進行一次軍事演習(xí)，在“購島之后”，其演習(xí)項目則增加了“奪島嶼訓(xùn)練”。美日雙方都認為，因應(yīng)急劇變化的安全保障環(huán)境，審視美日防衛(wèi)合作很重要。日方聲稱，近年來中國在東海加強高壓姿態(tài)，逐漸擴大海洋權(quán)益，是否“侵略”釣魚島成為“不安因素”。為防止發(fā)生沖突，日美有必要做好準備，并在軍演中加強奪島訓(xùn)練項目。

三、中國重拳出擊反制回擊日本，掌握外交戰(zhàn)略主動權(quán)

對于日本安倍政權(quán)的否定歷史，在東北亞不斷尋事生非，復(fù)活軍國主義，不斷傷害亞洲人民以及日本國內(nèi)民眾以及挑戰(zhàn)“二戰(zhàn)”后的國際秩序的行徑，中國政府給予重拳出擊，進行了一系列的外交反制，掌握了中日外交斗爭的戰(zhàn)略主動權(quán)，使得日本的外交陷入極大的困境。

2012年9月25日，中國首艘實驗型航空母艦“遼寧艦”正式交付海軍，這使得中國軍事能力得到顯著提高。2013年11月28日，“遼寧號”在4艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦與導(dǎo)彈護衛(wèi)艦護航下，通過臺灣海峽進入南海，繼續(xù)駛向預(yù)定試驗和訓(xùn)練海域。這是中國海軍走向“深藍”的顯著標志，顯示了中國軍隊保衛(wèi)國家領(lǐng)土，防御外敵侵犯的決心和戰(zhàn)斗，這無疑是對日本東亞軍事擴張的遏制與反制。香港《亞洲周刊》報道，中國已經(jīng)宣布龐大的航母建造計劃，海軍實力在未來將超越日本，成為亞洲第一。此外，中國海軍艦艇編隊通過宮古海峽，進入西太平洋海域，實現(xiàn)了遠海訓(xùn)練常態(tài)化。

中國對釣魚島常規(guī)化編隊巡航。經(jīng)中國國務(wù)院批準，國家海洋局、民政部于2013年3月3日對外公布了包括釣魚島及其附近島嶼在內(nèi)的71個島嶼的標準名稱。同年3月16日，是一個值得歷史學(xué)家銘記的時刻，這一天由中國海監(jiān)50、66船組成的中國海監(jiān)定期巡航編隊，抵達釣魚島及其附屬島嶼附近海域巡航。這是中國海監(jiān)首航釣魚島，從而打破了日本幾十年來對釣魚島的“實際控制”權(quán)。2013年全年，中國海監(jiān)完成船舶定期維權(quán)巡航執(zhí)法36個航次，海上巡航262天，巡航范圍覆蓋我國全部管轄海域。其中巡航編隊共計50次進入釣魚島領(lǐng)海巡航。

2013年11月23日中國外交部宣布劃設(shè)中華人民共和國東海防空識別區(qū)，這是按照國際通行做法所進行的國防活動，目的是捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土領(lǐng)空安全，維護空中飛行秩序。此舉是中國?？諔?zhàn)略重大突破，深藏的意義在于，中國關(guān)注的焦點不再只是釣魚島，也不再只是東海中間線的油氣田，而是中國突破第一島鏈的出?？趯m古海峽。對于東海防空識別區(qū)劃的巨大意義，香港《大公報》的分析較為客觀：東海防空識別區(qū)的劃設(shè)，不僅是“畫了一個圈”，增加了預(yù)警監(jiān)視空間，贏得主動，更重要在于，對外宣示了美日等國長期以來利用冷戰(zhàn)思維、強權(quán)政治理念所劃設(shè)的單向防空識別區(qū)被徹底打破。文章稱，中國最終將贏得東海戰(zhàn)略方向的主動，加快改變原本在釣魚島問題上長期僵持的狀態(tài)；在東海方向上已不再僅限于海上艦艇的平面獨立行動，開始增添海上空中方面各種飛機的相互配合，成為立體的聯(lián)合舉動。待時機成熟，美日將不得不直面現(xiàn)實，協(xié)商談判，從而贏得戰(zhàn)略主動的更大機遇

中國對日本的系列反制，引起日本政界的指責(zé)是預(yù)料之中，但這也足以說明中國對日本外交反制的措施是多樣的，甚至還會有更多類似的舉措，中日外交對決可能剛剛開始。

四、日本在國際社會的孤立日益顯現(xiàn)

2013年12月26日，安倍執(zhí)政一周年之際，不顧中國及深受日本侵略的亞洲其他國家的反對，悍然參拜供奉有二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯的靖國神社。安倍的參拜行為不但招致中國及亞洲人民的反對，而且也引起亞洲近鄰和國際社會對日本未來發(fā)展走向的高度警惕和強烈擔(dān)憂。在亞洲，中國表示強烈譴責(zé)。韓國政府稱安倍參拜靖國神社是試圖正當(dāng)化侵略戰(zhàn)爭，損毀兩國關(guān)系的舉動。安倍參拜靖國神社，只能使韓日和中日關(guān)系更趨緊張，韓日首腦會談也變得遙遙無期。美國駐日大使館發(fā)表聲明說，安倍參拜靖國神社將激化與鄰國的緊張關(guān)系，美國政府對此表示失望。美方希望日本與鄰國通過建設(shè)性的方式來解決敏感問題，改善關(guān)系。美國此番聲明極為罕見，顯然，美國并未忘記珍珠港事件給美國造成的那場災(zāi)難。俄羅斯媒體認為，安倍參拜靖國神社成為“國際丑聞”。法國 《巴黎人報》稱，日本首相安倍晉三參拜靖國神社“激怒了中國和韓國，他們將這一神廟視為日本軍隊過去犯下罪孽的象征”。英國《金融時報》說，靖國神社被亞洲國家斥為日本侵略的象征，安倍參拜靖國神社，則被認為是要深化其“右翼事業(yè)”。德國媒體報道稱安倍參拜“供奉著二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯的靖國神社”引起中國和韓國的強烈反應(yīng)。 “日本總是一個反面教材?！薄妒澜鐖蟆肺恼轮赋觯壕竾裆绻┓钪?50萬名日本軍人，并從1978年起供奉14名在1945年被判處死刑的甲級戰(zhàn)犯的名字。這座惡名遠揚的廟宇受到中國和韓國的憎惡。這兩國與日本的關(guān)系一直沒有擺脫日本軍隊占領(lǐng)朝鮮半島（1900年至1945年）和部分中國領(lǐng)土（1931年至1945年）時所犯殘暴罪行的陰影。

在日本國內(nèi)，反對安倍參拜的呼聲也很高，其參拜也引發(fā)國內(nèi)反對黨的批評。日本社會民主黨干事長小澤一郎稱，安倍的這個舉動“魯莽”，是對中國韓國民眾感情的侮辱。反對黨“生活黨”干事長鈴木克昌認為，安倍應(yīng)該在離開首相職務(wù)之后才參拜神社。日本共同社指出，安倍“拜鬼”之舉不僅招致中韓兩國的反對，盟國美國也表示“失望”，安倍給外界留下了缺乏充分的外交策略、一意孤行的印象。毋庸贅言，安倍呼吁的日本與中韓兩國首腦的會談將更加渺茫，不得不說此舉與其自身至今為止的言行背道而馳。

安倍執(zhí)政一年，其外交攻勢看似咄咄逼人，但結(jié)果卻使其陷入四面楚歌的境地?？梢灶A(yù)見的是，2014年日本與中國、韓國基本上沒有關(guān)系恢復(fù)和好轉(zhuǎn)的可能性。一個政治家?guī)ьI(lǐng)一個國家在國際上形成這樣的局面，是非常不負責(zé)任也是可悲的。

（作者系中國青年政治學(xué)院副教授）

責(zé)任編輯：黃 杰endprint