賀林民

【摘要】市場經濟的不斷發(fā)展，使得企業(yè)在經營管理中面臨著日益嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)，尤其是對于大型國有企業(yè)而言，如果不能順應市場發(fā)展的趨勢，及時對經營管理決策進行改進和創(chuàng)新，必然會遭遇發(fā)展瓶頸。本文以中國石化集團公司為例，對國有企業(yè)經濟管理中，應用財務預算管理的必要性進行了簡單分析，并對其完善策略進行了闡述。

【關鍵詞】國企 經濟管理 財務預算管理 必要性

中國石化集團公司，全稱中國石油化工股份有限公司，是一家大型國有能源化工企業(yè)，集石油勘探、開采、煉制、運輸、銷售以及化工產品的生產于一體，涵蓋了石油生產的上中下游全流程，是中國最大的石油制品和化工產品生產商，在2013年的世界500強企業(yè)排名中，位于第4位。但是，在當前的市場經濟環(huán)境下，中石化在經濟管理方面存在著一些的不足，在一定程度上影響了企業(yè)的健康發(fā)展，需要相關人員的重視。

一、財務預算管理概述

財務預算管理，是指企業(yè)在一定的戰(zhàn)略目標的指導下，對自身的經營活動和投資、融資活動進行協(xié)調規(guī)劃的各項財務管理活動。而所謂的財務預算，是指企業(yè)針對自身的實際發(fā)展情況，圍繞企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，對未來一段時間內企業(yè)各項資金的收入、支出狀況進行預測和具體安排。通常情況下，企業(yè)會按照時間跨度編制年度財務預算、季度財務預算和月度財務預算計劃，為自身的經營管理提供相應的參考和指導。

財務預算管理的作用是十分巨大的，主要表現在以下幾個方面：

第一，優(yōu)化資源配置。通過財務預算管理，可以及時發(fā)現企業(yè)在資金配置方面存在的不合理因素，對產業(yè)結構進行優(yōu)化，對資源進行優(yōu)化重組，同時加快企業(yè)在新產品和新工藝方面的開發(fā)，減少不必要的資源浪費，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)的經濟效益，推動企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第二，協(xié)調經營管理。財務預算編制，實際上是根據企業(yè)經營管理中的各項數據進行的，而作為各項數據的實際掌控者，企業(yè)員工可以全員參與到企業(yè)預算編制的全過程，確保了預算編制的合理性，同時也可以協(xié)調各部門之間的相互關系，促進企業(yè)管理水平的提高。

第三，強化財務控制。根據財務預算的相關數據，可以對各部門的經營管理狀況進行考核和審查，確保預算與實際相符合，不僅可以對預算進行合理控制，還可以對各部門的業(yè)績情況進行審核分析，及時發(fā)現存在的問題，并及時進行解決，從而加強對于企業(yè)的財務控制，降低財務風險，提升企業(yè)的經濟效益。

因此，加強財務預算管理，對于國有企業(yè)的發(fā)展而言，是十分重要的，也是非常必要的。

二、當前國企財務預算管理中存在的問題

但是，從目前的發(fā)展情況看，由于國企改制剛剛過去，大部分國有企業(yè)對市場在資源配置方面的支配性作用缺乏認識，對預算管理的重要性認識不足，包括中石化在內的大量國企在實行財務預算的管理的過程中，存在著一些不足和問題，主要表現在：

（一）缺乏全面預算管理意識

全面預算管理作為對現代企業(yè)成熟與發(fā)展起過重大推動作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內部管理控制的一種主要方法。但在預算編制過程中，企業(yè)往往僅針對各種財務資源來考量，沒有將市場信息、人力資源等非財務資源納入預算編制中，導致預算不能真實反映企業(yè)的實際需要。同時，企業(yè)在開展預算管理時，沒有對管理模式進行及時更新，導致管理效果相對較差。

（二）預算管理重編制，輕執(zhí)行

企業(yè)在預算管理過程中，往往對預算的編制過程非常重視，但對預算執(zhí)行缺乏重視，對預算外事項未進行必要的管控。在預算執(zhí)行過程中一般忽視了事前、事中控制，預算執(zhí)行的反饋機制也有待強化，導致預算執(zhí)行情況分析流于形式，甚至部分企業(yè)根本未建立起預算執(zhí)行情況分析機制。

（三）預算的約束力不強，未建立嚴格的預算考核機制

企業(yè)未建立科學的預算考評體系，沒有實行“嚴考核、硬兌現”，導致預算失去其應有的強制約束力。年終未對企業(yè)各部門預算執(zhí)行情況進行考評，未能真正體現科學、客觀、公正，預算的激勵和約束作用喪失。

三、強化財務預算管理的有效措施

（一）強化財務預算管理意識

對于企業(yè)管理人員而言，要結合企業(yè)的發(fā)展實際以及市場的變化情況，及時轉變思想，提升自身的素質，強化決策能力和決策水平，充分認識到財務預算管理的重要性，加強對于財務管理人員的培訓工作，確保財務預算管理的順利展開。同時，在企業(yè)內部對財務預算管理的重要性和必要性進行充分宣傳，使得每一個員工對于財務預算管理都有一個清晰而明確的認識，并且積極參與到財務預算管理中去，保證財務預算管理工作的有效性和全面性。

（二）完善財務預算管理機制

在完成財務預算編制后，需要良好的管理機制，以確保預算編制可以得到充分落實。一個完善的財務預算管理機制，不僅需要確保全面性，將所有與預算相關的活動，統(tǒng)統(tǒng)納入管理機制中，還需要對預算的編制和執(zhí)行過程進行全面監(jiān)督管理，利用現代財務信息管理手段，確保預算編制的順利執(zhí)行。

（三）合理編制財務預算方案

要想確保財務預算管理的有效進行，一個科學合理的預算方案是必不可少的，不僅可以對企業(yè)在經營管理中的財政支出情況進行嚴格界定，對支出定額進行準確核定，確保資金分配的公正合理，而且可以通過對項目資金的分類和審核，強化項目預算編制的前瞻性和準確性，從而實現項目預算管理與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的緊密結合。

（四）健全財務預算考評制度

企業(yè)應該結合自身的實際情況，建立健全財務管理考核體系，并對其進行不斷完善，確保財務預算管理工作的效果。就目前來看，傳統(tǒng)的考評體系過于簡單，在指標和方法上，無法充分反映出相關人員的工作業(yè)績，影響工作人員的積極性和工作熱情。因此，需要對建立更加科學合理的考評制度，結合工作績效，對財務預算管理工作進行考核和評價，并制定出相應的獎懲制度，鼓勵先進，鞭策后進，激發(fā)財務預算管理人員的工作積極性，從而切實保證財務預算管理工作的順利進行。

四、結語

總而言之，對于當前市場經濟背景下的國有企業(yè)而言，面臨著巨大的發(fā)展機遇，但是同時也存在著來自各個方面的挑戰(zhàn)。結合國有企業(yè)的經營管理特點，在經濟管理中，實行財務預算管理，是十分必要的，不僅能夠提升企業(yè)的整體實力，還可以有效方法企業(yè)風險，促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，需要相關管理人員的重視。

參考文獻

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