【摘要】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個有效途徑，也是關(guān)乎促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、全面建成農(nóng)村小康社會的大事。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)新了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。為深入了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，我們在景德鎮(zhèn)市轄內(nèi)選取了10戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進行專項問卷調(diào)查，就其中6戶具有代表性的企業(yè)進行實地調(diào)研，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題，并結(jié)合實際提出相應(yīng)的政策建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 貸款成本 信貸投入

一、基本現(xiàn)狀

本次調(diào)查的6戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)主要是股份制企業(yè)和民營企業(yè)，企業(yè)以生產(chǎn)糧油、果蔬、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品為主。據(jù)調(diào)查，企業(yè)普遍存在信貸需求困難，主要表現(xiàn)為貸款利率上浮、審批時限過長和貸款額度偏小等方面，其中企業(yè)最為關(guān)注的是政府貼息、稅收減免和信貸優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策落實問題。

（一）企業(yè)經(jīng)營狀況兩極分化

問卷調(diào)查顯示，有40%的企業(yè)認(rèn)為在2013年上半年銷售量較上年同期有不同程度的增加，但也有30%的企業(yè)認(rèn)為銷售量較同期有所減少，企業(yè)經(jīng)營面臨的主要困難是人工成本上升、融資困難、原材料價格上漲。

（二）企業(yè)融資形勢依舊嚴(yán)峻

問卷顯示，50%的企業(yè)資金狀況較為緊張，但不影響企業(yè)發(fā)展；有20%的企業(yè)資金狀況吃緊，對企業(yè)生存發(fā)展造成較大影響。與此同時，70%的企業(yè)認(rèn)為2013年上半年融資成本較去年同期持平，通過向企業(yè)了解，企業(yè)融資成本仍然居高不下。50%的企業(yè)認(rèn)為2013年上半年的融資規(guī)模較去年同期有所擴大。

（三）扶持政策的落實情況較好

根據(jù)調(diào)查結(jié)果反映，所有參與調(diào)查的企業(yè)都享受了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金或農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。問卷顯示，企業(yè)享受的財政補貼，主要用于企業(yè)開展技術(shù)改造、建設(shè)示范基地和擴大生產(chǎn)規(guī)模三個方面。

二、存在問題

通過對企業(yè)的實地走訪和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)希望擴大生產(chǎn)規(guī)模的強烈意愿，企業(yè)生產(chǎn)方式正處于粗放式向集約化的轉(zhuǎn)型階段，我們通過調(diào)查，將企業(yè)的存在的問題歸納成以下三點不足：

（一）金融支持力度不足

1.銀行貸款審批時間過長生產(chǎn)，影響企業(yè)競爭力。目前景德鎮(zhèn)地區(qū)的企業(yè)從申請貸款到審批結(jié)束，基本要達到20天到1個月的周期，而據(jù)了解，江浙地區(qū)的地方商業(yè)銀行相關(guān)手續(xù)的審批只需要五到七個工作日，相比沿海地區(qū)的企業(yè)，景德鎮(zhèn)的企業(yè)不具備資金優(yōu)勢，一定程度上削弱景德鎮(zhèn)地區(qū)企業(yè)的競爭力，也助推了民間借貸。以樂平市亨得利有限責(zé)任公司為例，在競拍代國家收購糧食時，需要交納一定的保證金，其向景德鎮(zhèn)的銀行申請貸款最少需要20天才能通過審批，往往錯失機會，而江浙一帶的企業(yè)卻能在5個工作日申請到貸款，從而斬獲先機。

2.銀行信貸投入有限。被調(diào)查的6戶企業(yè)均在商業(yè)銀行有貸款，從企業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展來看，目前銀行的授信額度難以滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求，由于資金缺口較大，對擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模造成一定影響。

由表可知，6戶企業(yè)的資金缺口總體上達到了企業(yè)貸款的一倍以上，以江西彩云食品有限公司為例，企業(yè)目前的貸款額為1500萬元，按企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，仍需2000萬元資金進行廠房的擴建和新產(chǎn)品的研發(fā)，如果獲得銀行2000萬元的貸款支持，預(yù)計能夠為企業(yè)帶來500萬元的凈利潤；江西贛森綠色食品有限公司，企業(yè)需要700萬元貸款用于生產(chǎn)茶油，如果獲得貸款支持，企業(yè)預(yù)計有200萬元的凈利潤回報。

3.企業(yè)貸款成本過高。中小企業(yè)普遍都存在融資難融資貴的問題，企業(yè)獲得銀行貸款的利率議價能力較弱，對于銀行提出的貸款利率，大部分企業(yè)只能選擇被動接受。下圖為企業(yè)1年期貸款利率和1年期基準(zhǔn)貸款利率的對比。

據(jù)圖表顯示，景德鎮(zhèn)市地區(qū)的農(nóng)企貸款利率普遍較基準(zhǔn)利率在上浮40%，甚至更高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，以樂平市彩云食品有限公司為例，其在景德鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)銀行貸款利率上浮40%，企業(yè)通過向景德鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)銀行注資，向北京銀行等其他地方商業(yè)銀行貸款等多樣化方式緩解貸款壓力。

（二）政策扶持力度不足

1.惠農(nóng)政策的非普遍性。國家一直在加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，一定程度上緩解了企業(yè)的壓力，措施包括政府財政貼息、獎勵等等，企業(yè)獲益良多，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，給企業(yè)的政策優(yōu)惠并非每年都有，要靠企業(yè)自身爭取，對于亟須資金發(fā)展的企業(yè)，企業(yè)壓力依然很大，仍然改變不了企業(yè)資金不足的現(xiàn)狀。

2.稅賦過重，企業(yè)壓力較大。盡管國家加大了對中小型企業(yè)在稅率上的優(yōu)惠政策扶持，但這一優(yōu)惠稅率仍偏高。這是因為：第一，外資企業(yè)和國有大型企業(yè)的其他扶持性優(yōu)惠待遇多，而中小企業(yè)優(yōu)惠少；第二，由于民營企業(yè)稅前扣除項目少和經(jīng)濟效益低，根據(jù)量能負(fù)擔(dān)的原則，更顯得中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重；第三、中小企業(yè)會計賬戶管理存在不夠規(guī)范，財務(wù)管理不夠嚴(yán)格的情形，直接影響其享受稅收優(yōu)惠政策。以江西彩云食品有限公司為例，企業(yè)稅前利潤約為3500萬元，企業(yè)上交相關(guān)稅費約為2600萬，占企業(yè)稅前利潤75%以上，企業(yè)稅后凈利潤僅為900萬元，稅收嚴(yán)重擠壓了企業(yè)的利潤空間，制約了企業(yè)發(fā)展。

（三）企業(yè)自身發(fā)展不足

1.企業(yè)財務(wù)管理不夠完善。造成這種現(xiàn)象有內(nèi)外來兩個原因，內(nèi)因主要是指企業(yè)自身并不重視財務(wù)建設(shè)，這里存在一定的歷史因素，企業(yè)在建立之初并不會太關(guān)注財務(wù)這個問題，在企業(yè)做大之后才意識到財務(wù)的重要性。外因是指企業(yè)為了規(guī)避稅收，會使用一些私人帳賬戶進行交易買賣，從而逃避稅收監(jiān)管，這也致使其會計賬戶管理混亂，直接影響到企業(yè)的財務(wù)報表的可靠性，而企業(yè)的財務(wù)報表數(shù)據(jù)是銀行對企業(yè)發(fā)放貸款的重要依據(jù)。

2.專業(yè)人才的匱乏。部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)表示由于缺乏相關(guān)專業(yè)人才，目前已經(jīng)影響到企業(yè)的發(fā)展，人才資源稀缺，制約著企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和管理水平，重視人才，才是企業(yè)發(fā)展之道，人才是企業(yè)未來發(fā)展最重要的核心資源之一。以江西彩云食品有限公司為例，由于企業(yè)正在擴大生產(chǎn)規(guī)模，急需技術(shù)性工人，目前企業(yè)基本靠招收大學(xué)生和聘用原國企的職工來滿足用工，但仍不能滿足當(dāng)前的生產(chǎn)需求。

三、政策建議

（一）增進農(nóng)業(yè)信貸投入

積極創(chuàng)新農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品滿足農(nóng)村經(jīng)濟的資金需求，探索建立以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)戶信用等多種形式的信貸模式，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供資金保證。

（二）優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境

隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，農(nóng)村居民享受金融平等的意愿更強烈，為農(nóng)村居民改進金融服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化金融環(huán)境，拓展金融服務(wù)產(chǎn)品，有計劃地縮小城鄉(xiāng)金融服務(wù)差距。

（三）加強企業(yè)間的互助，建立地區(qū)性商會

企業(yè)時常會出現(xiàn)資金短缺的緊急情況，而通過民間借貸成本又非常高，企業(yè)之間經(jīng)常會互通有無，隨著企業(yè)之間交往更加密切，企業(yè)家們更傾向建立一種互助組織。以樂平為例，企業(yè)成立了樂平工商貿(mào)易商會，大家共同出資，企業(yè)可以10倍金額緊急借用，解決燃煤之急。

（四）建立科學(xué)的人才引進培育體系

全面優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)必須堅持以市場為導(dǎo)向，由重數(shù)量向重層次、重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。首先，企業(yè)應(yīng)該通過不斷打造企業(yè)硬件和軟件設(shè)施，通過品牌能力來使得能夠吸引社會上優(yōu)秀的人才。在人才培養(yǎng)上，首先要針對各類人才的不同特點和成長規(guī)律，進行分類指導(dǎo)和培養(yǎng)，使人才各盡其能。對于優(yōu)秀人才要能吸引，還要用得好，留得住，同時還需要注重應(yīng)屆畢業(yè)生的引進，通過自己的培養(yǎng)，為企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展做貢獻。

（五）進一步完善稅收政策法規(guī)體系

優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境研究制定，完善《中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的相關(guān)配套政策和措施，按照平等競爭、稅負(fù)從輕、促進發(fā)展的原則，從稅收政策目標(biāo)、稅收政策手段、稅收政策措施等方面構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系框架。

（六）鼓勵中小企業(yè)融資擔(dān)保公司的發(fā)展

融資擔(dān)保公司可以有效解決缺乏充足抵押物的中小企業(yè)的融資問題，中小型企業(yè)尤其是民營企業(yè)很難被商業(yè)銀行認(rèn)可，而融資擔(dān)保公司可以發(fā)揮其特定領(lǐng)域的信息優(yōu)勢，部分擔(dān)保公司有具有特定行業(yè)的背景，熟悉科技、文化等特定行業(yè)，具有一定內(nèi)部信息優(yōu)勢，可以有效緩解信息的不對稱，為有潛力的中小企業(yè)助力。

（七）政府應(yīng)加快推動信用評級公司的建立

信用評級公司能夠有效揭示企業(yè)風(fēng)險，保護投資者利益，維護市場經(jīng)濟秩序，同時也可以提供資金合理定價的依據(jù)，督促企業(yè)建立和完善信用管理，提高自身競爭力，有利于政府加強監(jiān)管，扶優(yōu)限劣。目前景德鎮(zhèn)地區(qū)沒有類似的評級公司，需要政府推動評級公司的建立，填補市場空白。

（八）大力推廣農(nóng)村合作社模式

農(nóng)村合作社有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、規(guī)范化，有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，充分利用閑置資源，同時可以加強與下游農(nóng)企之間的聯(lián)系，而國家對于農(nóng)村合作社有許多優(yōu)惠政策，從農(nóng)村合作社購入農(nóng)產(chǎn)品可享受13%的增值稅進項稅抵扣，這有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

作者簡介：劉名軍（1986-），男，漢族，江西鷹潭人，任職于中國人民銀行景德鎮(zhèn)市中心支行，研究方向：金融學(xué)。