畢磊+竇涵+張心如

摘 要 我國(guó)的高等教育自2002年開(kāi)始從“精英化”教育進(jìn)入“大眾化”教育時(shí)代。高等教育質(zhì)量觀從宏觀角度來(lái)看，是發(fā)展的、多元的、整體的；從微觀來(lái)看，高校應(yīng)遵循過(guò)程質(zhì)量觀。持續(xù)健康地發(fā)展高等教育，需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育理論和經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，持續(xù)改進(jìn)高等教育管理體系，提高高等教育整體水平。

關(guān)鍵詞 高等教育 質(zhì)量觀 大眾化

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

From the "Elite" to "Popular" Quality of Higher Education

BI Lei， DOU Han， ZHANG Xinru

（School of Economics Management， Dalian Jiaotong University， Dalian， Liaoning 116028）

Abstract Our higher education in 2002 from the "elite" education into "popular" education era. Quality of Higher Education from a macro point of view， is the development of diverse， overall； from the microscopic point of view， universities should follow the concept of process quality. Sustained and healthy development of higher education， higher education needs to learn the theory and experience of developed countries， based on the foundation of economic and social development， continuous improvement of higher education management system， improve the overall level of education.

Key words higher education； quality； popular

從毛入學(xué)率的角度來(lái)看，我國(guó)的高等教育在2002年開(kāi)始從“精英化”教育進(jìn)入“大眾化”教育時(shí)代。高等教育服務(wù)的質(zhì)量觀要立足于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求和符合國(guó)際發(fā)展潮，目前我國(guó)高等教育質(zhì)量觀，多數(shù)觀點(diǎn)都是結(jié)果導(dǎo)向型的，是指向高校的“最終產(chǎn)品”（大學(xué)生）來(lái)衡量教育質(zhì)量。如何樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，深化高等教育體制機(jī)制的改革，建立科學(xué)有效的高等教育質(zhì)量保障體系，適應(yīng)“大眾化”教育對(duì)人才培養(yǎng)的要求以及高等教育的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力，尚需探究。

1 從宏觀角度來(lái)看，“大眾化”教育背景下衡量高等教育的質(zhì)量觀應(yīng)當(dāng)是發(fā)展的，多元的，整體的

首先，高等教育質(zhì)量的發(fā)展是以高等教育本身的發(fā)展為核心的，是歷史的、具體的、有針對(duì)性的，是隨著時(shí)代的變化而變化的。改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的進(jìn)步，同時(shí)高等教育也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前的高等教育在規(guī)模和水平上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需求。高等教育要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才，尤其是當(dāng)下發(fā)展的核心理念是以知識(shí)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的。目前高等教育的“精英教育”觀念已經(jīng)無(wú)法跟上高等教育的發(fā)展速度，制約了高等教育質(zhì)量導(dǎo)向從符合規(guī)定性到符合市場(chǎng)需要再到符合創(chuàng)新需要。而從滿足這種發(fā)展的需求、社會(huì)的需求的過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)高等教育質(zhì)量、完善教育質(zhì)量體系，高等教育也將獲得發(fā)展的動(dòng)力。

其次，高等教育的多元性的前提是社會(huì)需求的多元性。二戰(zhàn)之后，從西方高等教育的發(fā)展過(guò)程看來(lái)，高等教育的多元性的基礎(chǔ)是國(guó)家、地區(qū)工業(yè)化和信息化的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的歷史必然。但是，“大眾化”的概念不僅是指高等教育入學(xué)人數(shù)占適齡人數(shù)達(dá)到某個(gè)百分比（毛入學(xué)率達(dá)到15%），其背后的涵義是當(dāng)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到某個(gè)水平后，大學(xué)應(yīng)當(dāng)改革，高等教育須多樣化發(fā)展。2012年我國(guó)高等學(xué)校在校生人數(shù)達(dá)到2391萬(wàn)，畢業(yè)生624.7萬(wàn)人。2300多萬(wàn)大學(xué)生不可能都培養(yǎng)成學(xué)術(shù)性人才，因此，高等教育的多樣化是進(jìn)入大眾化階段后高等院校自身發(fā)展的必然選擇。正如馬丁·特羅所說(shuō)：多樣性既是美國(guó)高等教育系統(tǒng)非凡發(fā)展的結(jié)果，又使得高等教育非凡發(fā)展成為可能——已使我們的學(xué)院和大學(xué)能夠引起如此眾多的人們的興趣，承擔(dān)如此多的職能。

再次，聯(lián)合國(guó)教科文組織指出“質(zhì)量是一個(gè)包括高等教育所有主要職責(zé)與活動(dòng)的多層面概念”，目前，隨著高等教育的職責(zé)范圍和活動(dòng)空間正在逐步擴(kuò)展，高校正在逐漸形成以人才培養(yǎng)為核心，同時(shí)肩負(fù)著推動(dòng)科學(xué)與文化的發(fā)展、服務(wù)社會(huì)大眾的體系。從廣義上說(shuō)，高等教育的質(zhì)量是整個(gè)高等教育系統(tǒng)的質(zhì)量，這種質(zhì)量反映了一個(gè)國(guó)家高等教育的水平，反映了高等教育對(duì)科學(xué)發(fā)展和文化進(jìn)步的作用，反映了對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。高等學(xué)校是有層次的，有研究型的，教學(xué)型的，教學(xué)研究型的，職業(yè)型的等等。各個(gè)高等學(xué)校都有各自的發(fā)展定位，在社會(huì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下發(fā)展自己的方向，發(fā)揮各自的作用，對(duì)整個(gè)高等教育體系實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

2 從微觀角度來(lái)看，“大眾化”教育背景下衡量高等教育的質(zhì)量觀應(yīng)當(dāng)遵循過(guò)程質(zhì)量觀

相較于企業(yè)中的質(zhì)量管理概念，高等教育質(zhì)量管理其宗旨就是讓學(xué)生從上學(xué)至離開(kāi)學(xué)校步入社會(huì)的這個(gè)教育工程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。在這個(gè)過(guò)程中，高校通過(guò)體現(xiàn)過(guò)程管理以及過(guò)程保障的過(guò)程質(zhì)量觀，來(lái)形成人才質(zhì)量共識(shí)、確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量評(píng)估等管理活動(dòng)。這也符合“大眾化”高等教育服務(wù)質(zhì)量的發(fā)展觀、多元化、整體性的要求。隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在發(fā)生迅速的改變，對(duì)于高校而言，能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是高等教育各學(xué)科、各專業(yè)設(shè)置的培養(yǎng)目標(biāo)和課程內(nèi)容能否反映當(dāng)代科技發(fā)展的水平和滿足社會(huì)生產(chǎn)的要求。隨著不斷擴(kuò)大的高等學(xué)校招生規(guī)模，高校的“硬件”、“軟件”都面臨著前所未有的調(diào)整，原有的結(jié)果式的培養(yǎng)模式已不能適應(yīng)當(dāng)前“大眾化”的需要。過(guò)程質(zhì)量使得社會(huì)了解、監(jiān)督高等教育服務(wù)質(zhì)量具有可行性，實(shí)施過(guò)程管理已成為研究生教育管理的一種新的趨勢(shì)?！熬⒒钡馁|(zhì)量管理理論和方法往往注重結(jié)果，而在大眾化階段，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)多樣化，評(píng)價(jià)主體多元化，以精英教育階段的單一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)衡量所有的高等教育產(chǎn)出或服務(wù)質(zhì)量，已經(jīng)無(wú)法滿足高校自身發(fā)展的需求，更無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)高校的需求。endprint

高等教育質(zhì)量的全面提升的基礎(chǔ)是各個(gè)高校教育質(zhì)量的提升。目前在大多數(shù)高校中，考核目標(biāo)常常按照職能劃分自上而下分解的，提供管理服務(wù)的過(guò)程也是按照職能部門劃分，實(shí)行分頭負(fù)責(zé)，這種組織方式帶來(lái)的問(wèn)題即是缺乏對(duì)整體教學(xué)系統(tǒng)的總體把握，跨職能的過(guò)程和職能目標(biāo)間的沖突，帶來(lái)巨大的資源浪費(fèi)。通過(guò)實(shí)施過(guò)程質(zhì)量管理，對(duì)高等教育的整個(gè)過(guò)程分解，對(duì)每個(gè)過(guò)程進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)行過(guò)程控制、過(guò)程改進(jìn)，從而提高教育服務(wù)質(zhì)量。為此，建立系統(tǒng)性的過(guò)程管理非常必要，尤其是在教育過(guò)程測(cè)量和評(píng)價(jià)中。避免過(guò)多關(guān)注某個(gè)過(guò)程的指標(biāo)，這也符合教育質(zhì)量是整體過(guò)程質(zhì)量產(chǎn)生和互動(dòng)的結(jié)果。

具體來(lái)說(shuō)，高等教育過(guò)程質(zhì)量觀是將企業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程質(zhì)量觀融入現(xiàn)代高等教育管理中。教育重在過(guò)程，為人才培養(yǎng)提供充分條件，高等教育尤其如此。通過(guò)運(yùn)用過(guò)程質(zhì)量控制的方法，可以針對(duì)高等教育過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別、控制，協(xié)調(diào)高校教育系統(tǒng)中各管理部門，從而保障高校教育服務(wù)管理質(zhì)量和最終的人才培養(yǎng)質(zhì)量。高等教育不僅僅是教授學(xué)生理論知識(shí)，還要培養(yǎng)學(xué)生各方面的整體素質(zhì)。從入學(xué)到畢業(yè)，整個(gè)的教育教學(xué)活動(dòng)構(gòu)成高等教育服務(wù)質(zhì)量管理體系的全部。其中， 高等教育的教學(xué)活動(dòng)又是高等教育服務(wù)的主體，過(guò)程質(zhì)量觀要求教學(xué)質(zhì)量管理者，教師，學(xué)生共同參與到教學(xué)質(zhì)量管理的整個(gè)過(guò)程，通過(guò)對(duì)教學(xué)資源的合理配置，教學(xué)部門的協(xié)同管理，持續(xù)改進(jìn)教育服務(wù)質(zhì)量（圖1）。

圖1 過(guò)程質(zhì)量觀下的高等教育服務(wù)質(zhì)量管理體系模式

高校的發(fā)展應(yīng)多著眼于學(xué)生的發(fā)展和進(jìn)步，重視學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程。高等教育的質(zhì)量是高校的生命線，“大眾化”的高等教育質(zhì)量觀是動(dòng)態(tài)的、變化的，有時(shí)代特征的。我國(guó)剛剛進(jìn)入“大眾化”教育不久，如何建立與我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展以及適應(yīng)國(guó)際發(fā)展的高等教育質(zhì)量保障體系亟待解決。質(zhì)量管理理論學(xué)術(shù)界已有深入的討論，在高校中已被廣泛應(yīng)用，但是過(guò)程方法仍未受到足夠的重視。強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理的過(guò)程質(zhì)量觀是發(fā)展高等教育服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，通過(guò)實(shí)施過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)高等教育服務(wù)質(zhì)量管理體系中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別、控制和管理， 提高管理效率， 持續(xù)改進(jìn)高等教育質(zhì)量管理體系，進(jìn)而提高我國(guó)高等教育整體水平。

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